和平县矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、和平县矿产资源总体规划（2021-2025年）总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，矿产资源保护与合理开发利用事关经济社会发展全局。为加强对地质勘查、矿产资源开发利用与保护的监督管理，优化矿产资源产业布局，提高矿产资源供应保障能力，促进绿色矿业高质量发展。依据中华人民共和国矿产资源法自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发2020）43号）等法律法规和文件，以及广东省矿产资源总体规划（2021-2025年）河源市矿产资源总体规划（2021-2025年）和平县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要和和平县国土空间总体规划（2

2、021-2035年）等制定的目标任务，制定和平县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是河源市矿产资源总体规划体系的重要组成部分，是指导全县矿产资源勘查、开发和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用与保护活动的重要依据。规划以2020年为基准期，以2025年为目标年，展望至2035年。规划适用于和平县所辖行政区域。一、现状与形势（一）经济社会发展概况和平县位于广东省东北部，东江上游、粤赣边境的九连山区，是京九铁路、粤赣高速公路南下入粤第一县，下辖阳明镇、彭寨镇、东水镇等17个镇，县域

3、面积2292.08平方公里。2020年全县户籍人口约56.08万人，地区实现生产总值122.4亿元，固定资产投资达107亿元，税收总收入7.695亿元，一、二、三产业结构比重为19.2：26.9：53.9o（一）矿产资源概况及开发利用现状1.矿产资源概况和平县处于南岭成矿带和武夷山成矿带的交接部位，截至2020年底，已发现主要矿产28种，累计发现矿产地（矿点）65处，其中能源矿产1种，矿产地（矿点）3处；金属矿产7种，矿产地（矿点）12处；非金属矿产9种，矿产地44处；水气矿产2种，矿产地6处。专栏1矿产资源概况分类矿种矿产地（矿点）能源矿产铀3金属矿产铜、银、铅锌、银留、金、银、稀土12非金

4、属矿产萤石、长石、高岭土、膨润土、陶瓷土、石灰岩、建筑用灰岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩44水气矿产矿泉水、地热（水）6能源矿产和平县能源矿产主要为铀矿。金属矿产金属矿产主要有铜、锲、铅锌、花锂、稀土、金、银等矿。稀土矿：查明矿产地（矿点）2处，主要分布在下车、长塘、上陵、大坝等镇，预测潜在稀土氧化物资源量约13万吨。非金属矿产非金属矿产主要有萤石、陶瓷土、建筑用石灰岩、建筑用凝灰岩、建筑用花岗岩。萤石：查明矿产地2处，主要分布在河源镇，目前保有资源量约为366万吨。陶瓷土：属优势矿产资源，查明矿产地5处，主要分布在大坝、古寨等镇，目前保有资源量约为827万吨。建筑用凝灰岩：查明矿产地3处，主

5、要分布在大坝镇，目前保有资源量约为840万立方米。建筑用花岗岩：查明矿产地3处，主要分布在大坝、林寨等镇，目前保有资源量约为1600万立方米。水气矿产和平县水气矿产有地热和矿泉水，其中地热资源较为丰富，查明温泉点8处，主要分布在大坝、热水、公白、贝墩、长塘和彭寨等镇，温度在26-84。C之间，按温度分级均属低温地热资源，其中温水(25-40oC)2处，温热水(40-60)有2处，热水(60-90)有4处。其温泉水PH属中性至弱碱性，允许开采量4543立方米/日。2.矿产资源勘查与开发利用现状(1)基础地质调查与矿产勘查。截至2020年底，已完成1：20万区域地质调查、1:20万区域地球化学调查

6、、1：20万水文地质调查、1：20万重要成矿区带矿产远景区划、国土资源遥感综合利用航空遥感测量和放射性测量。矿产勘查取得一系列重要成果，评价了40处矿产地，其中陶瓷土勘查成果最为突出，在“大坝-优胜-古寨”一带发现了资源量规模较大的陶瓷土矿，并已形成陶瓷土生产基地。2020年底，全县探矿权总数7个。勘查矿种包括铜、铅、锌、金、银、花、锂等。(2)矿产资源开发利用。2020年底，全县已登记采矿权12个。其中非金属矿产10个、水气矿产2个。大中型矿山2个，占矿山总数的16.66%；开采矿种5种，主要有地热、萤石、陶瓷土、建筑用凝灰岩、建筑用花岗岩等；主要非金属、水气矿产年开采量：萤石0.86万吨、

7、建筑用凝灰岩5.62万吨、建筑用花岗岩27.51万吨、地热水1702立方米/日、陶瓷土15.26万吨。(三)第三轮规划实施成效1.绿色矿山建设取得阶段性成果。绿色矿山建设意识显著提高，矿山地质环境得到明显改善。截至2020年底，有2个矿山纳入省级绿色矿山名录。矿山生态修复治理稳步推进，矿山生态系统质量和稳定性不断提升，共投入资金1141万元，完成矿山生态修复面积15.15公顷。2 .温泉旅游康养项目建设有序推进。“十三五”期间，通过资源整合、跨界经营、文化挖掘等方式，以“旅游+体育+康养”为重心，引导热水、大坝、公白、贝墩、东水、长塘等镇开发温泉康养项目，逐步打造成集温泉水疗SPA、康体保健、

8、生态旅游为一体的高端度假圣地。3 .矿产资源集约开发程度显著提升。大中型矿山占比大幅提升，资源开发利用效率明显提升、矿业权布局持续优化，采石场总数得到较好的控制。矿山总数由15家减至12家，大中型矿山比例由10.00%提高至16.66%,采石场投放总数未超过10个，90%以上矿山的“三率”水平达标。4 .矿政管理改革成效显著。深化“放管服”改革，不断健全完善矿产资源分级分类管理制度，全面推进第三类矿产资源招标拍卖挂牌出让采矿权和全资源出让，矿业权审批登记更加规范有序，“矿山越界、超深开采、无证非法采矿”等问题得到了有效遏制，矿产资源开发秩序不断向好。（四）新形势与新要求1.新发展阶段对基础地质

9、工作提出了新任务。和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要为新发展阶段明确了前进方向和目标，新发展阶段的地质工作要求为推动产业链优化升级、打造新兴产业链、发展战略性矿产新兴产业等方面，提供能源和战略性矿产资源保障；基础地质工作要在优化国土空间布局、全面推进乡村振兴和新型城镇化、推动绿色矿业可持续发展、生态保护及高质量发展等方面，提供多元化的基础地质服务支撑。“十四五”时期，是和平县融入大湾区生态排头兵的新起点和关键期，是和平县发展进入新的重要战略机遇期，为促进经济社会发展和保障矿产资源安全，需要加强基础地质工作，提高地质工作程度，为有效促进资源勘查、城区发展和乡村振

10、兴，加大基础地质服务支撑。助推乡村振兴发展要坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜、循序渐进。2 .高质量发展对矿产资源保障提出了新需求。“十四五”时期，随着“五个和平”建设的稳步推进，势必需要大量绿色环保的建筑石料；依托稀土矿、萤石、高岭土等资源优势，助力推进培育数个百亿级先进材料产业集聚群建设，对优质的矿产资源保障提出了新的更高要求。3 .绿色矿业高质量发展对矿产资源工作提出了新要求。习近平生态文明思想的深入推进，和平县处于广东生态发展区核心部位，正在大力实施蓝天行动计划，对绿色勘查、绿色矿山建设及矿业活动的生态保护与修复提出更高的要求。当前部分矿山生产规模小，采选工艺较为落后，资源利用水平低

11、，矿业发展结构有待改善。亟需通过逐步淘汰落后采选工艺，提升集约节约开发水平，推进矿产品深加工，提高矿产品附加值，提升企业竞争力。4 .深化矿产资源改革推动矿产资源管理工作迈上新台阶。落实国家、省市的矿产资源管理改革新要求，瞄准矿产资源管理短板，需要加强矿产资源监管力度，提高管理能力和服务水平；大力推进“放管服”，简政放权，深化行政审批制度改革；完善矿业权“净矿”出让流程，健全矿业市场竞争机制，激发市场活力，推动矿产资源管理新机制工作迈上新台阶。二、规划指导思想、原则与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想及对广东系列重要讲话和重要指示精神，落

12、实粤港澳大湾区建设等国家发展战略和省委“1310”具体部署，围绕和平县高质量发展工作部署，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，统筹矿产资源勘查、开发利用与保护活动，推动绿色矿业高质量发展，确保资源开发利用与生态环境保护相协调，资源供给与和平经济社会高质量发展需求相适应。（二）基本原则1.坚持资源保障，突出禀赋优势原则以铜矿稀土矿等战略性矿产为重点，快速实现找矿突破，推进资源优势转化为产业优势。围绕县域产业布局和基础设施建设需求，适度推动建筑石料、高岭土、地热（水）等县优势矿产开发利用，保障矿产资源有效稳定供给，助力地方经济发展。2 .坚持生态优先、绿色发展原则严格落实

13、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限硬约束，协调矿产资源开发利用空间布局与各类环境保护区的关系，落实矿产资源勘查开发管理功能分区，指导勘查开发活动有序开展。树立绿色矿业发展理念，构建绿色生态产业体系。3 .坚持节约集约、高效利用原则落实节约优先战略，牢固树立节约集约循环利用的资源观，优化矿山规模结构，依靠科技创新和先进技术，转变资源开发利用方式，提升资源开发利用水平，形成资源节约集约、高效开发利用新格局。4 .坚持区域平衡、协调发展原则以主体功能区划和区域经济发展总体布局为依托，根据矿产资源禀赋条件，结合经济建设和社会发展需求，统筹矿产资源开发利用区域布局，促进矿业经济与区域经济建设的有机

14、结合、平衡协调发展。5,坚持优化服务、阳光行政原则深入推进“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进矿业权竞争性出让，激活市场主体活力；以矿业权设置、投放调控为抓手，推进“矿业权阳光审批”工程建设，建立和完善矿产资源网络管理系统，不断提升矿产资源管理法制化水平。(三)规划目标到2025年，全县矿产资源勘查、开发利用与保护取得显著进展，开发利用节约集约水平显著提高，矿山经济效益、环境效益和社会效益大幅度提升，基本形成矿产资源开发利用与环境保护协调的绿色矿业发展新格局。1.基础地质支撑能力有新提升。开展1:5万区域地质调查、1：5万矿产地质调查等工作，提升地质资料保障经济社会发展水

15、平。2,矿产资源保障能力有新提高。加大战略性矿产找矿力度，力争在铜、稀土等矿产的找矿有新突破，预期提交-2处新发现矿产地，形成可供开发利用及保护的资源量，为新材料企业提供资源保障。3 .矿产资源高效利用水平有新提升。优化矿产资源开发利用布局，适度开发高岭土、萤石矿、石灰石、陶瓷土、地热(水)等和平县优势矿种。加强对建筑石料资源的供应，重点建设1个大型砂石资源生产基地，保障重大基础设施项目、民生工程建设。矿山总数控制在20个以内，采石场总量不超过7个，大中型矿山比例达到40%以上，矿山开发利用技术和设备大幅度改进，综合利用水平明显提高，矿业产业效益显著增长。4 .矿产品精深加工水平有新提高。以高岭土、稀土、萤石矿、陶瓷土等和平优势矿种开发为重点，推动新材料产业与矿产资源精深加工融合发展，拓展建筑新材料等新应用领域，推动产业向规模化、绿色化、高端化转型发展。专栏2“十四五”规划的主要指标类别指标名称单位指标属性类别基础地质调查1:5万区域地质调查平方千米5002021-2025年预期性基础地质调查矿产资源勘查稀土矿调查评价平方千米100矿产资源勘查新发现矿产地处1-2矿产资源开发与绿色矿业发展矿山数量个202025年预期性矿产资源开发与绿色矿业发展采石场数量个