刘国中：在省政府省政协第十五次联席会议上的讲话.docx

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1、在省政府省政协第十五次联席会议上的讲话（2018年10月30日，根据录音整理）刘国中省长的讲话协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协事业发展，对充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用发表一系列重要讲话。今天，我们召开这次会议，既是对15年来举行省政府省政协联席会议好做法的秉持传承，更是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的具体行动。实践证明，联席会议是政府与政协增进交流、增进了解、增进友谊、凝聚合力的好形式、好途径，也是加强民主监督的好机制。刚才，梁桂同志通报了省政

2、府有关重点工作情况，陈强同志通报了政协有关工作情况，政协其他几位副主席、民主党派主委对政府工作提出了意见和建议。韩勇主席作了很好的讲话，肯定了省政府今年以来的工作成绩，介绍了省政协履行职能情况和下一步的重点工作，听了很受启发、很受鼓舞。大家的意见建议都是围绕省委、省政府重点工作、中心工作提出来的，很多是我们一直在思考、感到迫切需要解决的问题，有思想深度，有独到见解，切中要害，非常务实，会后我们一定认真学习、研究、采纳。下面，我再讲几点意见。一、省政协认真履行职能，为推动全省“追赶超越”发挥了积极作用我到陕西工作后，深切感受到省政协班子，政治强、站位高，工作能力和水平很高。过去一年，大家紧扣省委

3、、省政府中心工作，围绕推进追赶超越和“五个扎实”、贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战等全省中心工作，做到了政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，为全省发展作出了重要贡献。一是积极参政议政。省政协自觉立足大局，紧紧围绕大局，坚持议大事、抓大事，建真言、谋良策、出实招。今年全国两会期间，36名住陕委员个人或联名提出提案159件,立案125件，立案数比去年增加24件。提案内容聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，既着眼全国工作大局，又积极反映陕西发展诉求，在更高层面为陕西发展献计。两会期间刊登、采访住陕委员议政的各类报道，引起全国主流媒体的广泛关注，取得良好社会反响。二是积极献

4、计出力。省政协充分发挥优势，紧盯高质量发展、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，在科学分析和综合研究的基础上，就有关工作提出了许多可行性、操作性强的对策和建议，形成了一批有质量的调研报告，真正把省委的决策部署通过民主程序转化为各方面共同意志，找到了我省发展的最大公约数，画出了最大同心圆，汇聚起了推进“追赶超越”的磅礴力量。特别是省政协围绕“实施乡村振兴战略，加快我省农业农村现代化步伐”和“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，组织协调各专门委员会、省级各民主党派、工商联及部分地市政协，共100多位常委、委员、专家学者，多次进行研究，深入全省多个市县（区）进行了调研，分别形成调研、视察报告1

5、0余份。三是积极开展民主监督。省政协不断深化民主监督实践,充分运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、其他形式监督等方式，组织开展重点监督活动，有力的促进了省委、省政府有关决策部署的落地落实。刚才，韩勇主席讲到的充分发挥各类协商会议的平台作用，通过小组讨论、大会发言等形式，对有关工作提出建议，以及围绕农村养老、湿地保护等问题通过月度协商座谈会进行的协商，都对我们抓好有关工作起到了重要的促进推动作用。二、充分发挥政协职能优势，为陕西经济社会发展汇集智慧和力量10月17日，我出席了政协陕西省第十二届委员会常务委员会第四次会议，向各位常委、委员们作了专题报告，向大家介绍了省政府前三季度工作的基本

6、情况。总体来说，前三季度我省经济发展各项主要指标都符合预期、势头良好,特别是高质量发展取得积极进展，经济运行总体平稳、活力增强、质效提升。但同时也要看到，当前发展面临的困难和外部风险挑战增多，经济下行压力有所加大，需求有所减缩,兄弟省份前甩后追、形势逼人。当前，省政府的工作重点就是全力以赴、开足马力，确保完成全年目标任务，并争取更好结果。一方面稳增长、调结构、保预期，重点是全面落实支持工业发展的14条政策，努力保持汽车、电子信息、航空航天等产业的快速发展势头，同时加大支持力度，促进旅游、金融、房地产健康平稳发展。另一方面是扩内需、保投资、促消费，主要是全力推动重大项目建设，加大对民生领域投入，

7、深化“放管服”改革，优化和提升营商环境，等等。做好这些工作，离不开省政协的支持。衷心希望省政协继续发挥自身人才济济、智力密集、机制灵活、联系广泛的独特优势，聚焦省委部署选择综合性、战略性、前瞻性重大问题,深入考察调研，积极建言献策，一如既往支持帮助省政府做好工作。一是聚焦省委、省政府中心任务履职尽责。希望省政协紧扣陕西经济社会发展实际，突出“三个经济”、创新驱动、区域协调、乡村振兴等高质量发展领域形成一批针对性、操作性强的建议，聚焦打好“三大攻坚战”精准建言。精准脱贫方面，今年省政府围绕规范程序，建立机制做了大量工作,也取得了一定成效，但仍有一些短板，目前正在以中央扶贫专项巡视为契机扎实开展整

8、改工作，对标对表，补短补弱,确保完成全年脱贫任务。污染防治方面，重点是大气的治污降霾，关键是抓好“散乱污”企业和散煤治理。省政府近期召开了秋冬季大气污染防治攻坚行动动员会，已经对相关工作进行了安排部署。防范化解金融风险方面，目前全省政府债务风险总体可控，我们将继续采取有力措施严控新增、化解存量，同时依法健全政府举债融资机制，确保不发生区域性系统性金融风险。大家对秦岭北麓西安境内违规建别墅专项整治十分关心，这项工作目前已临近尾声，违建拆除、筹集资金、垃圾清运、植被绿化等主体工作都已完成，当前正在完善追责机制，重新修订秦岭保护条例和规划，建立秦岭保护长远管用的体制机制，真正还秦岭宁静、和谐、美丽。

9、打赢这“三大攻坚战”，落实好省委、省政府中心工作，关系到三秦百姓的福祉，希望在政协的关心、支持和帮助下，共同推动中央决策和省委部署落地见效。二是突出问题导向开展调查研究。希望省政协加强民主监督，组织引导广大委员坚持问题导向，既注重到工作局面好和先进的地方去总结经验，又能到困难较多、局面复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，把调查研究做深、做细、做实，围绕解决群众反映强烈的热点难点问题多出谋划策，为省政府工作多提宝贵意见，帮助我们进一步改进工作。三是积极帮助政府开展招商引资引智工作。希望省政协把促进引资、引智和履行参政议政职能有机结合起来，加大对陕西优化提升营商环境的宣传力度，积极提供招商项目和有关线

10、索，推荐和引进高端人才。尤其是抓住“一带一路”、新一轮西部大开发、自贸试验区建设等机遇，多形式、多渠道、多领域为项目落户、企业进驻和人才来陕穿针引线、牵线搭桥，促进我省开放型经济发展。三、全力支持政协开展工作，积极为政协履行职能创造条件支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政，是政府的职责，也是加强社会主义协商民主建设的重要措施。省政府将一如既往地以高度的政治自觉，积极创造条件，全力支持政协履职。一是进一步拓展联系渠道。主要是坚持和完善省政府、省政协联席会议制度，并加强平常的联系沟通。除了每年的“两会”、提案集中办理外，要更加灵活多样开展专题协商、对口协商、提案办理协商，进一步健全政府部门和政

11、协专门委员会的对口联系制度。注重围绕科学民主决策开展专题协商，围绕重点领域问题进行对口协商，围绕民生民利实事提案办理协商，确保协商的深度、质量和成果转化。二是主动自觉接受政协民主监督。要坚持并巩固定期向政协通报重要工作制度，使政协的批评建议成为政府加强自身建设、改进工作的有效途径。在重大政策制定、重大项目建设、重大财政预算和重要人事安排等实施前，积极征求政协意见，对省政协提出重大专题报告、视察报告及建议案等,省政府将认真进行研究办理。三是为政协开展工作创造良好环境。及时帮助解决政协实际困难，是政府义不容辞的责任。创造更好的工作条件,尽最大努力为政协工作提供便利。依法保护政协委员批评建议、民主监

12、督等权利，积极为大家履行职责提供便利，努力营造各方重视、支持政协工作的良好氛围。今天这个会开的很扎实，有内容，很实在，是一个加油鼓劲的会。希望我们以今天的会议为契机，全面加强省政府与省政协的联系合作，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出应有贡献！韩勇主席的讲话省政府省政协联席会是我省协商民主建设的重要创新和实践，是不断加强省政府、省政协联系交流的重要形式和渠道，是我们在重大问题上统一思想、形成共识的重要平台和载体。刚才，梁桂常务副省长通报了全省1-3季度经济运行情况，陈强副主席通报了省政协今年以来的协商议政工作情况，大家围绕全省经济社会发展中的

13、重点、难点问题充分交换了意见，提出了一些很好的建议。听了刚才梁桂常务副省长的通报，我们深切感到，今年以来，面对错综复杂的形势，省政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行呈现出总体平稳、活力增强、质效提升的良好态势。前三季度GDp增长达到8.4%,经济增长符合预期，三大攻坚战扎实推进,高质量发展取得了新的进展，呈现出很多新的亮点，令人深受鼓舞。一是发展活力显著提升。从前三季度看，全省投资水平始终保持较快增长，特

14、别是民间投资实现了快速增长，达到25.9%,同比加快了21.8个百分点。同时，新登记市场主体增长更是接近50%,并呈现出持续加快的趋势，各类市场主体特别是民营企业展现出新的发展活力，为我省追赶超越发展注入了强劲动力。二是“三个经济”强力引领。今年以来，“三个经济”引领发展的重要作用正在加速展现，尤其是经济外向度正在不断增强。前三季度，我省进出口总值达到2580.1亿元，同比增长达到3L9%,贸易顺差563.9亿元，进出口、出口、进口增速分别列同期全国第4位、第2位和第6位。其中，我们对“一带一路”沿线国家的进出口达到282.7亿元，增长32.1%,占全省进出口总值的11%,陕西对外开放之路越走

15、越宽，开放之门越开越大。三是营商环境持续优化。以深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”为抓手，下功夫推进营商环境改善，开展了“营商环境提升年”活动，制定了三年行动计划，实施优化提升营商环境“十大行动”，有效推进信用体系建设、精简审批程序、市场秩序整顿等一系列的工作。今年以来，省政府进一步取消或委托下放数百项审批事项，669项行政许可事项被拆分并编制了标准化办事程序，“一网通办”加快实施，政府服务质量和服务效能大幅提升，进一步展现了陕西的新形象，创造了发展的良好条件。四是秦岭整治扎实彻底。深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，坚决落实习近平总书记关于秦岭保护的重要批示精神，自觉提高政治站位，将

16、秦岭整治保护作为生态环境保护的重中之重，迅速制定实施专项整治工作方案，着眼政治上查清、整治上彻底、长远上规范，以动真碰硬的态度开展了一系列行动，强力推进违规建筑治理，违建别墅土地已复绿完成数十万平米，专项整治工作取得了决定性进展。五是改善民生持续发力。今年前三季度，全省居民人均可支配收入17006元（全国21035元），同比增长9.1%高于全国（全国8.8%）o坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在延长、定边、横山、佛坪4个县（区）脱贫摘帽的基础上，进一步加大投入和工作力度，目前全省建制村通畅工程已全部完成，完成深度贫困村通组路1963.6公里，23个摘帽县自来水普及率达到90%以上，IOL7万人、3303个村饮水安全达到退出标准，电力入户率、自然村通动力电均达到IO0%。我省今年来经济社会发展的这些成绩来之不易、鼓舞人心，充分体现了在国中省长的带领下，省政府领导班子坚决贯彻中央和省委部署的政治自觉，准确把握形势机遇的高远谋划，着力发展质量提升的系统思维