云南省昭通市镇雄县兴隆煤矿有限公司“10·15”较大水害事故调查报告.docx

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1、云南省昭通市镇雄县兴隆煤矿有限公司1015较大水害事故调查报告2022年10月15日3时23分，云南省昭通市镇雄县兴隆煤矿有限公司兴隆煤矿发生一起较大水害事故，造成4人死亡，直接经济损失1711万元。事故发生后，煤矿瞒报，经群众举报，查证属实。接到事故报告后，国务院、应急管理部、国家矿山安监局、云南省委省政府高度重视，国务委员王勇，应急管理部部长王祥喜，应急管理部副部长、国家矿山安监局局长黄玉治，云南省委书记王宁，省长王予波，常务副省长刘非，副省长王显刚、杨斌等领导同志分别作出指示批示，要求全力组织救援、认真查明原因、从严查处追责；国家矿山安监局派出督导组赶赴现场指导抢险救援和事故调查工作；国

2、家矿山安监局云南局、云南省能源局、云南省应急厅、昭通市人民政府等单位负责人先后率队赶往事故现场指导抢险救援。国务院安委办对该起事故查处实施挂牌督办，并要我是级调查。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全监察条例等法律法规规定，10月20日，由国家矿山安监局云南局牵头，云南省应急厅、能源局、公安厅、总工会及昭通市人民政府派员参加，成立了镇雄县兴隆煤矿有限公司1015较大水害事故调查组（以下简称事故调查组），并聘请专家参与事故调查工作。同时，邀请云南省纪委监委派员介入，云南省纪委监委委派昭通市纪委监委成立责任事故追责问责审查调查组，对有关地方党委政府、相关部门和公职人员

3、涉嫌违纪及失职渎职问题开展审查调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则和四不放过要求，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失和瞒报过程，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施。一、事故单位基本情况（一）颂镇雄县兴隆煤矿有限公司前身为兴隆煤矿，2005年10月改制为有限公司，属民营企业，统一社会信用代码为91530627778599413Q,营业期限为长期。公司共有5名股东，毛定国占股33.118%、吕作由占股13.039%、徐选聘占股

4、17.546%、张建甫占股16.297%、金晖占股20%。其中毛定国为公司实际控制人、董事长，吕作由为公司法定代表人、总经理。改制后兴隆煤矿为公司下属单位。（二）Wffi911 .煤矿基本情况兴隆煤矿位于镇雄县牛场镇诸宗村，始建于2002年,生产能力0.5万吨/年，2004年扩建至3万吨/年，2006年扩建至6万吨/年。2013年开始实施30万吨/年扩建升级改造，2020年建成投产，核定生产能力30万吨/年。该矿证照齐全有效，采矿许可证（证号：C5300002010051120064811）有效期至2023年6月21日。安全生产许可证（证号：滇MK安许证字20200014）有效期至2025年6

5、月15日。煤矿为正常生产矿井，安全生产标准化等级为二级,2022年4月30日，经镇雄县人民政府验收批准恢复生产。矿区面积2.4018km2z开采标高+1600m+2000m。矿区内主要可采煤层为C,煤层，目前C：煤层开采区域全部在划定矿区范围内，G煤层部分开采区域在划定矿区范围外。矿井瓦斯等级鉴定为低瓦斯，水文地质类型为中等，3、C煤层自燃倾向性均为不易自燃（11I类），煤尘均无爆炸性。2 .煤矿机构设和人员配备情况煤矿设有安全科、生产科、技术科、地测防治水科、机电运输科、通风科、培训科、调度指挥中心、应急管理科、综合办公室、环保职业卫生科H个职能科室，自有职工233人，外包队伍职工260人。

6、煤矿配备了五职矿长、六类技术员及防治水、地测、采掘、通防、机电等专业的副总工程师。劳动组织采用三八作业制，夜班23时30分至7时30分、早班7时30分至15时30分、中班15时30分至23时30分。3 .煤矿安全生产管理慵况（1）生产管理I.毛定国主要负责办理手续和筹措资金;吕作由主要负责井下安全生产管理，徐选聘、张建甫、金晖不参与公司安全生产管理。煤矿井下生产区域分为官煤合法区域和C煤非法区域，矿长魏成龙主要负责C煤合法区域安全生产管理，总工程师魏付刚主要负责G煤非法区域安全生产管理，其他矿级领导、六类技术员和采煤、掘进等队伍按照吕作由、魏成龙和魏付刚安排开展工作。每天下午16时召开调度会，

7、安排生产工作任务。(2)违法承包及管理情况.煤矿将井下采掘作业分别承包给3支不具备相应资质的队伍施工，其中将G煤非法区域的掘进工程承包给卢其满施工队，卢其满任命周玉兵为掘进队队长。2022年7月，卢其满施工队开始掘进C进风巷反掘工作面。煤矿另行任命欧加起、季庆白、谢光兴3人为。煤非法区域现场跟班矿长，专门负责该区域现场安全管理工作，煤矿其他安全管理人员分别按照各自工作职责参与该区域的施工组织、安全检查、工程验收、技术管理等工作。G煤非法区域内相关作业规程、安全技术措施由矿级领导及相关科室组织编制及审批，但未组织相关作业人员学习贯彻。4.矿井生产系统情况(1)开拓系统：矿井采用斜井开拓,布置有主

8、斜井、副斜井、回风斜井3个井筒。主斜井担负原煤运输、进风、运送人员任务；副斜井担负辅助提升、进风、给排水任务；回风斜井担负矿井回风任务。矿井设计划分为一个水平、三个采区，即+179Om水平，101采区、102采区、103采区。除以上设计生产区域外，煤矿非法进入3煤区域开展采掘作业活动，并通过设置假密闭、绘制假图纸等方式隐瞒Cl煤非法区域。C，煤合法区域内布置有1502采煤工作面、1503备采工作面，无掘进工作面。C煤非法区域内布置有InO采煤工作面、1107采煤工作面、G进风巷反掘工作面。事故发生前，1502采煤工作面正常生产，1503备采工作面扩修切眼，G进风巷反掘工作面正常掘进,1110采

9、煤工作面没有回采作业、1107采煤工作面尚未回米。(2)通风系统：矿井采用中央并列式通风方式,机械抽出式通风。回风斜井安装了2台FBCDZN&19型主要通风机，主斜井、副斜井进风，回风斜井回风。(3)供电系统：矿井采用双回路供电，一回路运行，另一回路带电备用。(4)而助(系统：CJ煤合法区域内的中央水泵房安设有4台DP155-308型矿用耐磨离心泵，2台工作、1台备用、1台检修；矿井正常涌水量为23.76m3h,最大涌水量为37.62m3hoC1煤非法区域未形成永久排水系统，仅在1108皮带下山、C开拓巷等巷道低洼处设置临时排水点。其中，煤矿将2020年施工的Cl进风巷(下山正掘、46m长独头

10、巷道)作为临时排水点，在巷道入口处安设排水泵排水。(5)提升运输系统：主斜井采用DJLlOO/63/2X180型带式输送机运输煤阡，采用RJY37-16/820型架空乘人装置运送人员。副斜井采用JTPT.61.5P型单滚筒提升机运输物料。(6)防尘.防灭火系统：煤矿地面建有1座400?高位生活水池，通过主斜井、副斜井内敷设的供水管路向井下避难碉室、采掘工作面等用水地点供水。(7)供水施救及压风自救系统：煤矿安装了供水施救及压风自救系统，在井下各采掘作业地点和其他人员集中地点设置了供水阀门和压风自救设施。(8)安全监控.人员位监涌和视频监控系统：矿井以煤合法区域内安装了KJ90X型安全监控系统、

11、KJ277型人员位置监测系统、视频监控及各类监控设备；C煤非法区域未安装安全监控、人员位置监测、视频监控及设备。(9)通信联络系统：煤矿井下采掘工作面、避难碉室、水泵房、中央变电所等主要工作场所安设有直通矿调度室的有线调度电话。(三)事故地点1B况事故发生在Cl进风巷反掘工作面。C进风巷设计沿G煤层掘进，总长374m,其中上段100nI位于矿区划定范围内,下段274In位于矿区划定范围外。C1进风巷反掘工作面断面为矩形，宽3.74m、高2.4ms断面积8.98i112,坡度13。150,采用锚网索支护，锚杆间排距0.80.85m,锚索间排距1.61.6mo巷道北侧22m处施工有1条平行的C回风

12、巷。2020年6月，煤矿自102皮带运输巷中部向下开口施工C进风巷正掘工作面，施工至46m处遇30m宽的断层破坏带,顶板淋水、裂隙渗水，停止掘进后将该段巷道作为临时排水点使用。事故发生前，该段巷道积水长度39m,积水量233m泥沙淤积量117m3z水头高度IOmo断层破坏带内岩体长期受水浸泡，围岩软化、强度降低。2022年7月5日，煤矿自G开拓巷中部向上开口反掘G进风巷,设计反掘328m与Cl进风巷正掘工作面贯通，事故发生时已掘进324.2mz距G进风巷正掘工作面停掘位置直线距离3.8mz与G进风巷正掘工作面处于同一断层破坏带内。受测量误差及断层影响，C1进风巷反掘工作面与正掘工作面停掘位置之

13、间存在2m高差。二、煤矿防治水及越界开采情况（一）煤矿防治水工作开展Hi况1 .队伍和装备情况。煤矿配备有地测、防治水副总工程师（兼任地测、防治水技术员）各1名，专职探放水人员5名，配备了2台ZDY-1250型液压坑道钻机、1台ZYJ-1300/190型液压坑道钻机和1台YCS200（A）型矿用本安型瞬变电磁仪等探放水设备。2 .隐臧灾因素普查、水文地质类型划分情况。2021年12月，煤矿委托云南省煤炭地质勘查院开展隐蔽致灾因素普查和水文地质类型划分工作，工作开展期间由煤矿提供相应图纸，煤矿提供的图纸上均未标绘出心煤非法区域，隐蔽致灾因素普查和水文地质类型划分未涉及该区域。3 .C1进风巷反掘

14、工作面探放水情况。煤矿未编制G进风巷反掘工作面探放水设计、过断层安全技术措施，防治水基础资料图件均未涉及该工作面。3进风巷反掘工作面自开口至302m段未开展水害预测预报、老空水害评价和探放水工作，掘进期间未查明G进风巷正掘工作面内的积水情况，未排干、清理正掘工作面内的积水和淤泥。10月12日，G进风巷反掘工作面距离正掘工作面停掘位置21.22m,地测防治水科下发兴隆煤矿水害通知单,规定采取短掘短探（探6以掘3m）的方式进行探放水。掘进队采取短掘短探”的方式，在巷道中心沿掘进方向施工1个探水钻孔进行探水，未进行物探，至事故发生时,钻孔均未出水。C1进风巷反掘工作面上山探水期间，未使用专用探放水设

15、备，未施工联络巷与G回风巷联通，未施工躲避碉室。10月13日中班，工作面出现淋水、片帮等透水征兆，14日中班淋水加大，迎头顶板方向出现1个出水孔洞。14日16时煤矿组织召开生产调度会,防治水副总工程师周贤国建议停止掘进并开展探放水作业，但煤矿未执行，并于15日夜班（14日23时30分至15日7时30分）继续向前掘进了1.2mo（二）黜1.越界开采情况。2020年3月前，煤矿即在G煤区域进行采掘活动，该区域未经正规设计且IlIO采煤工作面、G进风巷、C1回风巷、C1开拓巷等超出矿区划定范围。2022年2月，吕作由组织人员启封主井井底皮带机尾、总回风巷末端等通往3煤非法区域的密闭，进入C煤非法区域

16、维护巷道。2022年3月起，在矿区划定范围外的H08采煤工作面（已开采完毕）xHlO采煤工作面内采煤，并掘进了1108运输下山、G开拓巷,反掘G回风巷、G进风巷。经测算，煤矿越界巷道总长度4820.Imo2.蓄意逃避监管执法情况。煤矿在主井井底皮带机尾、总回风巷末端、+179Om联络巷3处设置假密闭,遇到有关部门检查时,安排井下作业人员用空心砖、水泥和速凝剂密闭C煤非法区域。C1煤非法区域均未绘制在矿井各类图纸中，未安设人员位置监测分站和安全监控系统各类传感器。部分承包队伍的工人及C煤非法区域内作业人员入井时不携带人员位置标识卡，并在单独的入井检身记录本上签字。日常调度记录和调度会议记录均无CJ煤非法区域内的相关内容。三、地方党委政府及其监管部门履职情况(一)驻矿监管组责任落实情况煤矿驻矿监管组主要履行督