【《银川市S区服务型电子政务建设研究》8800字（论文）】.docx

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1、银川市S区服务型电子政务建设研究目录引言1一、服务型政府与电子政务相关概念概述1（一）服务型政府的内涵1（二）电子政务的概念1（）服务型电子政务的含义及发展背景2二、S区服务型电子政务现状3（一）S区服务型电子政务基本情况介绍3（二）银川市S区服务型电子政务建设存在的问题41 .对服务型电子政务的认识存在偏差42 .传统的网络管理方式阻碍电子政务的发展53 .电子政务人员运用信息工具的水平较低54 .电子政务法律法规仍需完善65 、银川市S区服务型电子政务中存在的问题原因分析6（一）服务型电子政务建设理念存在偏差6（二）政府职能转变不到位6（）服务型电子政务建设成本较高7（四）缺乏专业的电子政

2、务服务人员7四、银川市S区服务型电子政务的对策分析7（一）树立先进的电子政务观念8（二）加快政府职能转变8（三）加强电子政务工作队伍建设,提升信息安全服务水平9（四）完善法律法规,推进电子政务立法建设9结束语H6 考文献12十九大报告中描述了需要强化政府的信誉和施政，以创造舒适、服务大众的政府。他在2016年参加的一个网络安全与信息传递研讨会中就讲到:“要推动互联网上的进步,使它能够以人民为中心”和“发展良好的网络，以发挥互联网的作用，引导公众舆论和民意并宣布:为了人民的利益推动我们的信息化建设。这就要求要有适当的电子政务管理来适应社会。银川市S区推进服务型电子政务建设十分重要和必要，在促进我

3、国社会主义现代化的治理体制与相关能力中起着重要作用。一方面,建设服务型的电子政务将更好地有利于我国政府加快对服务型政府的建设,同时能够使社会治理的结构更加合理，更加网络式。从而激发整个社会治理制度变得现代。另一方面,建设服务型政府将更好地帮助整个社会的治理效率与服务质量得以提升,优化整个社会公共条件,使人们生活得更便利、幸福。服务型的电子政务不仅能及时地把握基层人民群众的需要和预期效益,还能够创新对服务型政府的网络管理,从而更好地噌进政府与人民之间的联系。通过讨论服务型电子政务在当前社会发展中的相关理论和概念，对银川市S区服务型电子政务平台建设的重要作用和发展现状进行分析，进一步论述了银J11

4、市服务型电子政务建设中存在的一系列问题，并总结原因，而后提出了与之对应建议，使银川市服务型电子政务能够健康发展，同时也为银J11市S区服务型电子政务提供动力。一、服务型政府与电子政务相关概念概述(一)服务型政府的内涵对服务型政府的界定如今也存在着很多不同的说法。大体上可以从三个不同的角度加以论述：1.从国家治理的观点看：“服务型政府的基本要求是中国的所有法律法规和行为都必须执行最基本的原则和命令，而不是单纯的统治权和管理”。2.从国家作用的角度:“国家作用的有意识转变不仅仅是由国家主导进行管理的作用改变，而且从管理到功能的作用也发生变化。”3.从国家职能的角度：“服务是国家的主要功能。”这种表

5、达方式对各服务型政府的看法不同，但实际上也是其中一种代表风格的总结和表达，无需相互评论。结合这些观点来看,我认为服务型政府可以表述为：“政府响应人民的要求,公开、健康、有效地帮助个人和社会组织充实他们的生活，创建稳定的社会”。它主要在于国家职能虽然有限，但现代和进步要求政府管理民众要沿用简洁的原则和方法，提供足够资源为社会及其民众提供服务。1习近平.在419的讲话R.2017.（二）电子政务的概念所谓“电子政务”，这个词最早在美国出现，是翻译了英文里的“E-govemment或GOVemmentc）nline”得到的。这是政府各级部门利用现代信息技术告知公众其公共事务,以实现开放、高效率和服务

6、互联等目标。其主要内容有：网络和服务型机构、信息分享和政府各部门之间的通信过程（GtoG）;通过网络并提供相关的公共服务（GtoC）,交流已聘请的大众资讯;工作者和公司之间的电脑式管理（GtoB）全面数字管理，电子政务则是这三个部分组合而成的。我认为电子政务就是运用高科技信息技术，冲破如今行政机构中的阻碍，然后建立了一个网络化的服务平台，人们可以通过这样一个虚拟的网络平台获取信息和自己所需要的资源，实现自己的利益需求。（三）服务型电子政务的含义及发展背景现如今，尤其重要的是移动互联网等新一代技术的广泛应用和现代化信息网络等新一代技术的飞跃,信息资源的基础设施不断地得到完善，使电子政务的快速发展

7、已成为现今社会和国家电子政务至关重要的领域之一,令服务型电子政务的快速发展步伐进入了发展快车行列,冲破了各级部门和地区之间的限制走向相互性与互联网的方向。建立电子政务和企业治理体系是一个新型国家首要战略目标,并将其作为归入一个国家战略层面最高级别的重大历史事情。事实上，建设出一个服务性的电子政府是很多具有先进高科技的国家发达并超越他人的基础。在这里要依靠计算机技术、互联网进行的对政府从上到下的革新。二、S区服务型电子政务现状（一）S区基本情况介绍银川市S区是中国宁夏回族自治区银川市的主要管理辖区之一,位于市区中部。自2017年起,在党和国家的高度重视下，银川市S区率先推行了服务型电子政务的建设

8、，在市中心位置建立了“综合式”的政务服务大厅，在该大厅可提供一站式的管理和服务,其中包括教育服务、退休养老、纳税服务、预约服务、文化娱乐服务、商业服务等服务窗口。同时在充分总结借鉴发达一线城市企业组织服务管理模式的经验基础上,初步研究形成覆盖市、县（市辖区）、乡镇（行政街道）、社区（行政村）、网格五级企业组织服务管理体系的新型组团式组织管理模式。现在,我国各级人民政府所大力推行的基本社会保障和基本养老公共服务体系为我们的居民家庭和城乡社区居民群众生活提供了许许多多的养老公共服务,让我们的养老工作和日常生活更加方便、高速、全面。如此可见,能够建立一个服务性的政府,加强对电子政务资源的开放与利用,

9、这个环节势必十分重要。我们唯有通过“电子政务”来构筑出真正意义上的“服务型政府”。镇川市政务博工作公示赛图1：银川市S区政务微博工作表可二一三三口二 一一二一一二二ISn 7,二 一- ”二：3=二 -I- 11MfMaWAmtfftiamMMoaeM*M刈，:向o（二）银川市S区服务型电子政务建设存在的问题随着近几年对银川市S区进行了改革,民主化、科学化、信息化一直被大力推动和提倡,许多政府部门也在不断地招募高素质的技术型电子政务专业人才,但针对当前现有服务型电子政务的发展来说,由于这些部门机构的发展本身特性和其组织庞大性,导致了机构内部信息传达的速度慢,使得目前银川市S区的电子政务人才依然

10、存在着更多的专业水平偏低、科学技术水平偏高、专门人才的数量严重不够和一些人才流失。此外,服务型电子政务发展缓慢还因为人们长久的安逸观念抵制革新。我国银川市S区不断加强对服务型电子政务的建设,使得银川市S区服务型电子政务工作水平相较以往有了很大的进步和提高。我国虽然一直在大力倡导电子政务的发展和建设,也已经颁布了一定的政策和法律法规,但是它们的法律制度和体系依然还不够完善,具有明确实际效力的政策和法律法规依然表现得明显缺乏,以至于从中央和地方推行政策时往往会出现一些漏洞。到目前为止，银川市S区服务型电子政务已经取得了显著的成绩，但同时也暴露了一些问题，主要包括以下几个情况：1、对服务型电子政务的

11、认识存在偏差目前彳艮多人对服务型电子政务这一概念还不了解，甚至没有听说过。有些人认为电子政务就是在有配备了基础设备的家里或者办公室里进行工作,这样既方便又高效。这只是电子政务的一方面，而对于服务型电子政务的具体内容和服务的认识还远远不够。他的一个主要特点是那就是把手工电子政务仅仅简单地把它当作一个地方政府部门的手工电子政务计算化,把自己的业务工作和其他电子政务信息分割了开来,未能将传统政务手段与网络服务进行有机融合,从而实现全方位服务。部分地方政府部门公务员因为害怕自己参与政府电子政务事业可能会对自己的其他所得利益的有关主要人员造成严重威胁,会用一种高度的抵触情绪和消极的负面情绪去对待政府的电

12、子政务。对由于长期以来不少中央地方人民政府有关部门或者机关已经逐步开始逐渐形成较为严格的服务官僚主义管理观念与违规作风,对于不发公文免费游览、文山会海等不良现象也已习以为常,见怪不怪。有些政府部门未能意识到自身的问题，对电子政务认识不深，所以没有考虑到需要借助电子政务这一手段来调整自己的管理模式，科学化改进服务中的不当地方。电子政务未能被很好的利用，部分政府部门未能针对性的解决问题，能力就得不到提升。服务型电子政务在发展的过程中受到了阻碍。2、传统的网络管理方式阻碍电子政务的发展在现代我国目前较为传统的各级政府组织制度中,上下级各部门科之间业务信息的沟通传递已经发展成为了政府组织内部一项非常极

13、为重要的业务工作。然而随着现代信息处理技术不断飞速发展,这必然使得我们获取信息的及时传递性和便利性大幅度得到提升。过去我们需要层层叠叠地传达出来的电子文件，现在我们只需要一个个的电子报和邮件即时就可以直接完成。中间对信息和数据的传递处理功能在时间上已经很大一部分地变成了冗余。在很多实际情况下,中间层信息太多甚至太少阻碍了网络信息迅速地进行传递,难以有效适应新信息技术发展要求。在目前电子政务体系建设中,对于现行的传统电子网络政府服务管理制度一般都来说是很难做到有较大难度突破的,在政府管理体制层面上对目前电子政务建设工作中的流程机制做出合理整合与有效调节无疑是比较切实的一种选择。要通过企业电子政务

14、系统重新构建用户的程序式行政管理机制来重新替换我国传统的行政管理工作方式,那么就必须尽快从根本上重新调整现行我国企业的行政组织管理架构、经管管理模式和企业行政部门工作管理流程。3、电子政务人员运用信息工具的水平钿氐目前S区电子政务服务已经持续了3年多。时至今日,一些省市的政府部门正在申请一些比较专业的网络企业对其进行电子政务工程项目的建设,并长期邀请这些网络企业的人员协同工作,但是万一这些网络企业的人员退出服务型电子政务工程,那么整个网络的运营也会受到重大的影响。政府自己建立的网站需要具有长期且安全的信息资源保障措施。其次信息资源有时并不容易收集和整理，还要及时反馈给群众，这些工作实际上都需要

15、专业的工作人员和对业务十分熟练的公务人员进行操作。在面对计算机故障时也可以及时进行处理，从而不耽误工作进度。而实际上,政府部门正是缺少这种能够熟练使用计算机技术的专业型人才。4、电子政务法律法规仍需完善到目前为止，我国已经出台了有关电子政务的一系列规章制度，但是依然没有制定具体的法律法规和成文法，可见对电子政务立法部分的研究还是不够重视。再次,现在计算机、互联网技术的发展快速，电子政务建设显得越来越重要。政府部门所出台的政策已经不适应时代变化和发展需要了。法律法规的严重不完善阻碍我国服务型电子政务的进步。现如今，在推动服务型电子政的务建设中,一定会涉及到许多与法律相关的问题。这些包括了一些关于

16、国家相关部门规范和地区政府信息公开工作的法律,例如政府信息公开的立法等。三、银川市S区服务型电子政务的原因分析(一)服务型电子政务建设理念存在偏差银川市S区服务型电子政务工作开展的时间不长，对于服务型电子政务建设的理念偏差，与之相应的社会管理制度存在很多矛盾，新旧电子政务建设理念存在摩擦。旧的电子政务建设理念还未完全改变传统的弊端，新的电子政务建设理念在推行在推行中又存在诸多干扰。今年一月份，S区耀莱城附近的将要退休居民要办理退休手续，流程众多，存在很大的问题，这些居民寻找主要办事人员的过程中花费了较长的时间，而且工作效率低下，简单的退休手续办理持续了五天才告己段落。主要在于S区服务型电子政务发展不健全，没有完备