《浙江省风景名胜区整合优化预案（送审稿）》.docx

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1、浙江省风景名胜区整合优化预案（送审稿）二O二二年十一月-XX.J=.刖三自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征。浙江省正在开展国家公园体制试点1处，已建自然保护地311个。这些自然保护地在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护生态安全等方面发挥了极其的重要作用，但同时也存在空间交叉重叠、与城镇发展建设矛盾突出等历史遗留问题。为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，增强生态环境保护和经济社会可持续发展能力，根据国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函（办函保字（2022）99号）等文件要求，我局组织开展了全省风景名胜区整合

2、优化工作。经地方编制上报、省级专班初审并多次征求国家林业和草原局、省自然资源厅、省生态环境厅意见，形成浙江省风景名胜区整合优化预案（送审稿）（以下简称预案）。预案坚持问题导向、目标导向，坚持尊重历史、实事求是，科学界定风景名胜区范围，确保重要生态系统、自然与人文景观资源得到保护，有效协调与城镇发展建设关系。一是摸清了现状家底。我省现有59个风景名胜区，总面积633929.54公顷（含与其他自然保护地交叉重叠面积）。二是处理了交叉重叠。本次整合优化后，我省风景名胜区与其他自然保护地已不存在交叉重叠情况。三是做到了应保尽保。本次整合优化后，全省共有风景名胜区53个，总面积596385.07公顷。四

3、是解决了遗留问题。本次整合优化共调出城镇建成区、矿业权、开发区、村庄等矛盾冲突区域面积3541L86公顷。本次预案编制工作涉及范围广、时间紧、任务重，成果存在疏虞之处，恳请批评指正。二。二二年十一月一、概况5（一）自然保护地概况5（二）风景名胜区整合优化工作开展情况7二、风景名胜区整合优化预案8（一）整合优化后风景名胜区情况8（二）风景名胜区整合、拆分情况8（三）风景名胜区范围优化调整情况9三、整合优化后自然保护地整体情况10附1：浙江省风景名胜区整合优化前后情况对比表12附2：浙江省风景名胜区整合优化台账表13一、概况（一）自然保护她概况。1.风景名胜区概况本次整合优化前，我省共有风景名胜区

4、59个，总面积633929.54公顷（含与其他自然保护地交叉重叠面积）。其中，国家级风景名胜区22个，总面积470589.46公顷；省级风景名胜区37个，总面积163340.08公顷。详见下表：表1浙江省风景名胜区数量面积现状统计表设区市数量（个）面积（公顷）国家级省级国家级省级合计2237470589.46163340.08杭州市21185592.58601.46宁波市135485.5516641.29温州市38156767.6062480.57嘉兴市12762.22湖州市123599.826626.87绍兴市2422496.8810956.68金华市5542320.6216408.27衢州

5、市134816.5123418.43舟山市228522.342981.12台州市4336051.885616.83丽水市154935.6814846.342 .其他自然保护地概况2020年开展自然保护地整合优化工作前，我省共有除风景名胜区外的其他自然保护地252个，总面积1055988.97公顷（含交叉重叠面积）。按类型分为：自然保护区27个、森林公园128个、湿地公园67个、地质公园15个、海洋公园（海洋特别保护区）15个。按级别分为：国家级78个，省级174个。根据国家林业和草原局有关要求，我省将与生态保护红线衔接后的上一轮自然保护地整合优化数据作为风景名胜区整合优化前的底版数据。按此统计

6、，全省共有除风景名胜区外的其他自然保护地233个，总面积1051031.25公顷（含与风景名胜区交叉重叠面积）。按类型分为：国家公园1个、自然保护区26个、森林公园122个、湿地公园57个、地质公园14个、海洋公园13个。按级别分为：国家级77个，省级156个。3 .风景名胜区与其他自然保护地交叉重叠情况与上一轮整合优化后其他自然保护地交叉重叠的风景名胜区共有41个。其中：国家级18个，省级23个，交叉重叠总面积为190601.12公顷。具体情况如下:（1）与国家公园交叉重叠有1个风景名胜区（钱江源省级风景名胜区）与钱江源一百山祖国家公园交叉重叠。（2）与自然保护区交叉重叠有4个风景名胜区（富

7、春江一新安江国家级风景名胜区、仙居国家级风景名胜区、石门洞省级风景名胜区、南鹿列岛省级风景名胜区）与自然保护区交叉重叠。（3）与其他自然公园交叉重叠有39个风景名胜区与其他自然公园交叉重叠。另有2个风景名胜区（东钱湖省级风景名胜区、天童一五龙潭省级风景名胜区）之间有交叉重叠。（二）风景名胜区整合优化工作开展情况。1.严格贯彻要求，做好工作部署国家林业和草原局部署开展风景名胜区整合优化工作以来，我省认真研究领会有关文件和会议精神，及时召开了全省风景名胜区整合优化预案编制任务交办会，传达贯彻国家林业和草原局有关文件和会议精神，明确各地风景名胜区整合优化预案编制具体工作任务要求。2 .严肃细致审查，

8、及时交办意见我局抽调技术骨干组建了7个技术审查组，对各地编制上报的风景名胜区整合优化预案初步成果开展技术审查，并多次组织工作专班和行业专家进行集中审查，指导各地做好预案初步成果修改完善。在此基础上，按要求向国家林业和草原局上报阶段性成果，并及时梳理、传达国家林业和草原局有关意见，不断完善预案成果。3 .多方协调沟通，顺利完成任务根据国家林业和草原局要求，本次风景名胜区整合优化预案编制工作充分征求并采纳了省自然资源厅、省生态环境厅意见，通过全面梳理涉及生态保护红线范围的自然保护地图斑数据，有效衔接“三区三线”，确保风景名胜区整合优化工作顺利开展。二、风景名胜区整合优化预案（一）整合优化后风景名胜

9、区情况。本次整合优化后，我省共有风景名胜区53个，总面积596385.07公顷。其中，国家级风景名胜区22个（保持不变），总面积472202.02公顷（比整合优化前增加1612.56公顷）；省级风景名胜区31个（比整合优化前减少6个，均已整合纳入其他自然保护地），总面积124183.05公顷（比整合优化前减少39157.03公顷）。详见下表：表2整合优化后浙江省风景名胜区数量面积统计表设区市数量（个）面积（公顷）国家级省级国家级省级合计2231472202.02124183.05杭州市21189829.12601.46宁波市145318.6615210.60温州市36153871.195145

10、9.64嘉兴市1一2745.25湖州市113599.821613.49绍兴市2322557.928532.74金华市5541184.3818837.50衢州市114538.198141.41舟山市228506.763246.88台州市4237335.702021.76丽水市155460.2811772.32（二）风景名胜区整合、拆分情况。1 .风景名胜区整合纳入国家公园有1个风景名胜区（钱江源省级风景名胜区）整合纳入钱江源一百山祖国家公园。2 .风景名胜区整合纳入国家级自然保护区有1个风景名胜区（南鹿列岛省级风景名胜区）整合纳入南鹿列岛国家级自然保护区。3 .风景名胜区整合纳入其他国家级自然公

11、园有5个风景名胜区（天荒坪省级风景名胜区、南山省级风景名胜区、三衢石林省级风景名胜区、石门洞省级风景名胜区、大鹿岛省级风景名胜区等）整合纳入其他自然公园。4 .相邻风景名胜区合并有2个风景名胜区整合合并为1个风景名胜区。即瑶溪省级风景名胜区、仙岩省级风景名胜区合并为大罗山省级风景名胜区。5 .风景名胜区拆分有2个风景名胜区拆分为4个风景名胜区。即：南明山一东西岩省级风景名胜区拆分为南明山省级风景名胜区、东西岩省级风景名胜区；天童一五龙潭省级风景名胜区拆分为天童省级风景名胜区、五龙潭省级风景名胜区。（三）风景名胜区范围优化调整情况。1.调出地块情况根据国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合

12、优化预案编制工作的函（办函保字（202299号）等文件要求，按照保护优先、尊重历史、实事求是的原则，以生物多样性评估为基础，在确保重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观等得到有效保护的前提下，合理调整风景名胜区范围内的城镇建成区、开发区、矿业权等矛盾冲突区域。本次整合优化全省自然保护地调出面积35411.86公顷，其中：风景名胜区调出面积34667.57公顷，涉及49个风景名胜区（国家级20个、省级29个），其他自然保护地调出面积744.29公顷。因国家或省级重大项目调出面积1194.78公顷，因矿业权调出面积94.71公顷，因开发区调出面积1501.57公顷，因村庄调出面积4859.61

13、公顷，因城镇建成区调出面积8332.55公顷，因其它原因调出面积19428.64公顷。6 .调入地块情况按照应划尽划、应保尽保的原则，将风景名胜区和其他自然保护地周边生态保护价值高、生物多样性丰富以及保持生态系统完整性的区域纳入风景名胜区范围。本次整合优化全省自然保护地调入面积6597.07公顷，涉及25个风景名胜区和4个其他自然保护地。调入范围主要包括生态公益林、生态保护红线和其他重要生态区域。三、整合优化后自然保护地整体情况本次整合优化后，我省共有自然保护地248个，总面积1465544.88公顷。其中：国家级90个，面积984251.43公顷，省级158个，面积481293.45公顷；陆

14、域面积1048695.53公顷，占全省陆域面积的9.94%；海域面积416849.35公顷，占全省管辖海域面积的9.38%o全省自然保护地总面积相比于本次整合优化前的总面积（扣除交叉重叠）减少了28814.79公顷。详见下表：表3整合优化后浙江省各类自然保护地数量面积统计表保护地类型数量（个）面积（公顷）国家级省级国家级省级合计90158984251.43481293.45国家公园1一74259.07自然保护区916119702.6743989.44风景名胜区2231472202.02124183.05森林公园3462122938.5593377.15湿地公园133831028.7216676.58地质公园452332.9211916.06海洋公园76161787.48191151.17浙江省风景名胜区整合优化前后情况对比表单位：个、公顷整合优化前整合1优化后自然保护地类型数量面积（含交叉重叠）自然保护地类型数量面积国家公园国家级174259.07国家公园国家级174259.07自然保护区小计26168540.06自然保护区小计25163692.11国家级9119702.60国家级91197