Q_SY08517-2023突发生产安全事件应急预案编制指南.docx

《Q_SY08517-2023突发生产安全事件应急预案编制指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《Q_SY08517-2023突发生产安全事件应急预案编制指南.docx（19页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、O/SY中瞬稠哪限辎瞬Q/SY085172023代替Q/SY085172018突发生产安全事件应急预案编制指南Guidelinesfordevelopingemergencyresponseplan20240201 实施20231227发布中国石油天然气集团有限公司发布目次前言III1范围12规范性引用文件I3术语和定义14应急预案编制程序11.1 概述11.2 成立编制工作组21.3 资料收集21.4 风险评估21.5 应急资源调查21.6 应急预案编制31.7 桌面推演31.8 应急预案评审31.9 批准实施45 应急预案体系45.1 概述45.2 综合（总，本）虚急疑豪45.3 专项应急

2、预案45.4 现场处置方案45.5 应急处置卡56 综合（总体）应急预案主要内容56.1 总则56.2 应急组织机构及职责56.3 应急响应56.4 后期处置66.5 应急保障67专项应急预案主要内容77.1 适用范围77.2 应急组织机构及职责77.3 响应启动77.4 处置措施77.5 应急保障78现场处置方案主要内容78.1 事故风险描述78.2 应急工作职责78.3 应急处置78.4 注意事项89应急处置卡主要内容89.1 名称89.2 行动程序及内容89.3 联系电话89.4 注意事项810附件的主要内容810.1 单位概况810.2 风险评估的结果810.3 预案体系与衔接810.

3、4 应急物资装备的名录或清单910.5 有关应急部门、机构或人员的联系方式910.6 应急信息报送格式910.7 关键的路线、标识和图纸910.8 有关协议或备忘录910.9 附件的使用9附录A（资料性）生产安全事故风险评估报告编制大纲10附录B（资料性）应急资源调查报告编制大纲Il附录C（资料性）应急预案编制格式12参考文献13本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替Q/SY085172018突发生产安全事件应急预案编制指南，与Q/SY08517-2018相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a）删除了风险、事件、突

4、发事件、组织、危害因素、应急处置、重点岗位人员术语和定义（见2018年版的3.1、3.1、3.5、3.8、3.；b）预案”的定义（3.1.201S-I-IiU的3.6）:d）更改了“应急资源调查”的定义（见3.5,2018年版的3.11）;e）更改了综合（总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）的定义，并和应急处置卡定义，放入应急预案体系中（见52、5.3、5.4、55,2018年版的3.12、3.13、3.14、3.16）;f）删除了通用要求、基本原则（见-2018年版的第4章、4.1）;g）更改了通用要求中的综合（总体）应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）、应急处置卡内容（

5、见5.2、5.3、5.4、5.5,2018年版的4.2、4.3、4.4、4.5）;h）增加了应急预案编制程序“桌面推演”（见4.1）;i）更改“技术评审”为“应急预案评审”，并细化内容（见48,2018年版的5.1、5.8）;j）更改了管理评审、批准实施的要求（见4.9,2018年版的5.9、5.10）;k）删除了应急预案编制程序中策划编制方案（见2018年版的5.1、5.2）;1）更改了“综合（总体）应急预案”，更改了综合（总体）应急预案的要素内容，删除了总则中编制目的、编制依据、应急预案体系、工作原贝J,增加响心分级，将事故风险描述（风险评估结果）放入附件，更改了应急组织机构及职责，预警及

6、信息报告放入应急响应，更改了应急响应，删除了信息公开，更改了后期处置，修改了应急保障，删除了应急预案管理，删除了附则（见第6章，2018年版的第6章）；m）更改了“专项应急预案”，更改了专项应急预案的要素内容，将事故风险描述（风险评估结果）放入附件，更故了应急组织机构及职责，更改了处置程序，更改了处置措施，增加了应急保障，删除了附则（见第7章，2018年版的第7章）；n）更改了“现场处置方案场处置方案,更改了事故风险描述，更改了应急处置，更改了注意事项（见第8章,2018年版的第8章）o）的9.4）;P）增加了“应急预案附件”组成，增加了风险评估的结果和预案体系与衔接（见10.2、10.3）;

7、q）更改了“风险评估报告编制大纲”，增加了评估目的、依据、原则、范围、流程，修改危险有害因素辨识，更改了事故发生可能性及其后果分析、划定事故风险等级，删除现有控制及存在问题，更改了评估结论（见附录A,2018年版的附录A）;r）更改了“应急资源报告编制大纲”，删除了总则，更改了应急资源、周边社会应急资源调查、应急资源不足或差距分析、应急资源调查主要结论（见附录B,2018年版的附录B）;s）更改了“应急预案编制格式”，更改了批准页、目录，增加了应急预案执行部门签署页（见附录C,2018年版的附录C）;t）删除了“应急预案评审表”（见2018年版的附录D）;本文件由中国石油天然气集团有限公司标准

8、化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：中国石油集团安全环保技术研究院有限公司、中国石油集团渤海石油装备制造有限公司、大庆油田有限责任公司、辽河油田分公司、塔里木油田分公司、兰州石化分公司、冀东油田分公司、大港油田分公司。本文件主要起草人：栾国华、孙德坤、张金明、王驰、储胜利、张超、金树利、陆宏剑、王合营、曲天煜、冯涛、彭继轩、玉增年、茹阿鹏、范淮、张莲芳、甘亦凡、石明杰、李娜、程宗华、魏朝坤、赖诗明、何晓波、陈崇斌、梁玉磊、杜涛、胡四辈、平连青、周源、伍勇、张珀。本文件审查专家：胡月事、陈东升、赵辉、绪军、崔有泉、付涛、李德鸿、姚海玉、王凤、孙炜、马永军、刘彬彬、

9、王卫东。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2012年首次发布为Q/SY15172012,2018年第一次修订为Q/SY085172018;本次为第二次修订。突发生产安全事件应急预案编制指南1范围本文件提供了突发生产安全事件（事故灾难类突发事件）应急预案编制程序、应急预案体系、主要内容、现场处置方案、应急处置卡内容及附件内容的要求。本文件适用于应急预案的编制或修订，以及自我检查、评估和改进。自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发的生产安全事件应急预案的的编制可参照本文件。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1应急预案emergenc

10、yrespanseplan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制订的应急准备工作方案。3.2应急响应emergencyresponse针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。3.3应急预案评审emergengyresponseplanreview针对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程3.4风险评估accidentriskidenti11cationandassessment针对不同事故种类及特点，识别存在的危害因素，分析事故可能产生的直接后果及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。3.5应急资源调查em

11、ergencyresourceinvestigation全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制订应急措施的过程。4应急预案编制程序4.1 概述应急预案的编制程序主要包括成立编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审利批准实施8个步骤，如图1所示。成立编制工作组ft 料 收风险评估应急资源调查应急预案编制桌面推演应急W案评审批准实施图1应急预案编制程序示意图4.2 成立编制工作组结合本单位部门职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行政

12、、人事、财务人员、环保、新闻等）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展应急预案编制工作，应急预案编制工作组中需包含相关救援队伍及周边相关企业、单位或社区代表。4.3 资料收集应急预案编制工作组收集下列相关资料：a）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；b）周边地质、地形、周边环境、气象条件、水文条件、交通条件等资料；c）现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离等资料；d）工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；e）历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；O属地政府及周边企业、单位应急预案等。4.4 风险评估编制

13、应急预案之前，开展风险评估，撰写生产安全事故风险评估报告，评估报告编制大纲见附录A,其内容包括但不限于：a）辨识存在的危险因素，确定可能发生的生产安全事故类别；b）分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；c）评估确定相应事故类别的风险等级。按照其他有关要求已开展生产安全事故风险评估工作的，可在已有工作基础上按照上述要求编制生产安全事故风险评估报告。4.5 应急资源调查全面调查和客观分析本单位及周边相关单位可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告，调查报告编制大纲见附录B,其内容包括但不限于：a）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源情况；b）应急处置和救援人员的应急

14、培训、专业技能及资格认证情况；c）针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；d）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；e）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量等。4.6 应急预案编制4. 6.1应急预案编制遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，应简明化、图表化、流程化。应急预案编制格式见附录C。4. 6.2应急预案编制工作包括但不限于：a）依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系：b）结合

15、组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；c）依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的响应分级标准，制订相应层级的应急处置措施；d）按照有关规定和要求，确定信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接4.7 桌面推演按照综合（总体）应急预案、专项应急预案和现场处置方案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，应急预案编制工作组可通过桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案.桌面演练的相关要求见AQ/T9007.4.8 应急预案评审4.8.1 评审形式应急预案编制完成后，按照法律法规的有关规定组织评审。参加应急预案评审的人员需包括有关安全生产、应急管理方面的、