生态文明建设地市典型经验做法：奋力续写江北“绿色华章”.docx

《生态文明建设地市典型经验做法：奋力续写江北“绿色华章”.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生态文明建设地市典型经验做法：奋力续写江北“绿色华章”.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、近年来，我市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，纵深推进生态文明试验区建设，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，所有县（市、区）地区生产总值实现十年翻番，*跻身全国百强城市、列第65位、较2011年前移43位，山水林田湖草沙生命共同体建设创造了“*经验”，交出了“典型模式多、生态环境优、绿色动力强、惠民红利实”的靓丽成绩单。一、坚持制度为基，打好体制改革“组合拳”（一）建立“齐抓共管”推进体系。成立党政主要领导任“双组长”的生态文明建设和推动长江经济带建设领导小组，每年度召开领导小组会议和推进会议，专题研究推进重大事项，连续5年由*市人大审议市政府关于生态文明试验区建设情况报告，形成了党委政府

2、高位推动、各地各部门具体落实、人大代表和政协委员共同监督的齐抓共管大格局。（二）完善“过程严管”监督体系。出台饮用水水源保护、水土保持、城市管理、文明行为促进、革命遗址保护、客家围屋保护条例等法规,推动生态文明建设步入法治轨道。率先在全省建立环资审判、检察蓝护卫生态绿、生态综合执法等绿色制度，严格实施市县乡村组五级“林长制”和市县乡村四级“河湖长”、“三线一单”生态环境分区管控，高标准建成运行全市“生态云+双碳”大数据平台，全过程监管体系更加完善。(三)健全“后果严惩”责任体系。深入实施生态环保工作责任制、责任清单和环保监督执法正面清单，常态化开展领导干部自然资源资产离任审计。在全省率先将生态

3、文明建设纳入市直绩效和县(市、区)综合考评“双重考核”，构建导向鲜明的绿色政绩考评体系。建立了环境损害约谈问责、一票否决、终身追究“责任链条”，生态文明责任体系进一步压实。二、坚持保护为先，织密南方屏障“保护网”(-)矿山修复探索“三治同步”。针对稀土开采造成的矿山环境破坏、水土流失以及水体污染等环境问题，实践探索废弃稀土矿山治理山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治的“三同治”模式，采取种树、植草，固土、定沙，洁水、净流等生态和工程措施,34.1平方公里废弃矿区回归了绿水青山。(-)崩岗治理推行“三型共治”。针对不同区域、不同类型的崩岗水土流失问题，按照宜草则草、宜果则果、宜游则游的治理

4、原则，因地制宜采用“生态修复型、生态开发型、生态旅游型”三种方式推进崩岗治理，治理崩岗4675座、水土流失4310平方公里，实现“叫崩岗长青树、让沙丘变绿洲”，*列入全国水土保持高质量发展示范先行区。()流域治理开辟“三化模式”o针对溪流湖泊修复、农村生活污水处理、稀土尾水治理等难题，按照小流域分区治理思路，采取生态化“疏河理水”、多元化“治污洁水”、生物化“消劣净水”，做好“保水护水”文章。农村生活污水治理“石城经验”广泛推广,BK)NET生物处理工艺、双级渗滤耦合技术攻克了稀土尾水治理难题。三、坚持发展为要，下好绿色转型“先手棋”(-)产业低碳化转型。开展传统产业优化升级，有序退出6家钢铁

5、企业，陆续关停128家高耗能企业，节约能耗16万吨标煤以上。实施绿色低碳循环化改造，获批国家级绿色园区4个、绿色工厂11家、绿色设计产品4个。“十三五”期间，全市单位GDP能耗累计下降16.83%,超额完成下降15%的目标任务。2021年单位GDP能耗下降3.1%,顺利完成省下达年度目标任务。(-)资源循环化利用。推进工业固废、生活垃圾、畜禽粪污等资源化利用，加快建设国家工业资源综合利用基地，建成投运餐厨废物和无害化处理国家试点项目，年处理餐厨废弃物7.3万吨，上网电量可达1013.5万度。畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.67%。章贡区机关事务管理局获评全国能效领跑者，11家单位获评全国节约

6、型公共机构示范单位。普遍推行生活垃圾强制分类，扎实开展限塑行动。*成为国家工业资源综合利用基地，*高新区列为国家大宗固废综合利用示范基地。(三)能源绿色化发展。“十三五”期间，全市10蒸吨每小时规模以下的燃煤锅炉全部淘汰，煤炭消费量实现三连降。大力发展风电、光伏、生物质等新能源发电，累计建成可再生能源发电装机479万千瓦，占全口径发电装机的62.84%,新能源(风电、光伏、生物质)装机367万千瓦，占全口径发电装机的48.15%,新能源发电装机和发电量居*省首位。四、坚持惠民为本，奏响共建共享“交响乐”(-)盘活生态“资产”O在全省率先出台建立健全生态产品价值实现机制行动方案，多渠道探索生态产

7、品价值实现路径，全市林权抵押贷款544.51万亩、贷款金额85.5亿元，发行绿色债券30亿元、绿色信贷余额突破200亿元。健全生态补偿机制，实施两轮次跨省东江流域生态补偿，落实省内流域生态补偿机制，石城先行探索国家生态综合补偿机制，累计获得生态补偿资金近100亿元，出境断面水质达类以上，实现“两江清水送南北”。(-)打响生态“品牌”。全面启动全域绿色有机农产品基地创建，获批筹建全省首个富硒产业标准化技术委员会，建成富硒示范基地Iio个，有效期内“两品一标”591个。大力推进“互联网+脐橙”发展模式，赣南脐橙品牌价值蝉联全国水果类第一。建成国家油茶产品质检中心，成功注册“赣南高山茶”集体商标。*

8、崇义建立三产融合示范园、服务站、农企利益联结服务点、电商营销平台，建成刺葡萄、南酸枣等院士工作站，大力推广“龙头企业+基地+个体”合作模式，该做法2020年列入国家生态文明试验区改革举措推广清单。(H)释放生态“红利”O将生态文明建设与脱贫攻坚、乡村振兴紧密结合，通过吸纳、鼓励和引导贫困户参与生态项目建设、发展生态产业、加入公益性岗位等方式，辐射带动7.1万户贫困户、25.85万人增收脱贫。*大余通过“丫山旅游扶贫模式”直接带动1760名，间接带动周边7个乡镇近万名贫困户增收脱贫致富，占全县总贫困人口的30%以上。该模式上榜2020年世界旅游联盟旅游减贫案例名单和全国乡村旅游典型案例。*区深入

9、学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立岛不动摇，全力推动生态文明建设与经济社会发展有机融合，打造生态文明建设*样板。近五年，全区增加值、全社会固定资产投资总额年均增长率分别达到5.4%、9.9%,区级地方一般公共预算收入实现翻番；2020年，全区森林覆盖率超过30%,地表水环境功能区达标率达100%。一、建立健全生态制度体系，着力实现高效能治理（一）加强制度创新。设立生态岛建设总规划师、总建筑师、总农艺师、总园艺师、生态总经济师、林业总工程师、生态环境总工程师、水务总工程师“八总师”制度，加强顶层规划设计。严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，塑造“中国元素、江南韵味、海岛特色，的风貌

10、；建立新增建设用地和耕地占补平衡（地票）、征收安置房源（房票）、水系占补平衡（水票）、林地占补平衡（林票）、绿地占补平衡（绿票）“五票”统筹机制，推动建设项目尽早开工;建立生态环境监测评估预警体系，开展领导干部自然资源资产离任审计。(-)加强法治建设。把*市人民代表大会常务委员会关于促进和保障*世界级生态岛建设的决定(以下简称决定)纳入“七五”普法宣传重点，加强多角度、多层面宣传解读，推动生态岛建设成为社会共识、自觉行动；以决定为法律指引，配合市相关部门制定出台*世界级生态岛规划建设导则等13项政府规章和规范性文件；创新设立生态环境资源审判庭、生态检察官派驻区河长办、河道警长制等保障机制；连续

11、举办五届生态岛环境司法研讨会。(三)加强交流协作。与*市政府建立战略合作关系，以东平一海永一启隆跨行政区域城镇圈共建为重点，合作构建长江口战略协同区;与江阴等地区积极推进长江口生态环境保护跨域司法协作；组建北长江口生态检察协作工作组，加强生态环境资源跨区域联防联控；承办四届*国际自然保护周“名人讲坛”圆桌会议活动，协调市属企业和高校院所深度参与生态岛建设；全面开展长江经济带绿色发展示范创建，“以规划管控守住生态空间”等4个案例向长江经济带沿线11省市推广。二、积极构建生态经济体系，大力推动高质量发展(-)积极发展绿色农业。深化农业供给侧结构性改革，实施农业全球精准招商，大力引进国际领先技术和中

12、外农业龙头企业；强化农业投入品管控，发布实施全国首份农业绿色发展负面行为清单，按照减少化学肥料、化学农药使用量要求，通过推进无化学肥料、无化学农药“两无化”农产品种植，推出*大米、*清水蟹等6个农产品区域公共品牌，成功打造“山水”等农业品牌商标。近年来，*先后获评国家农产品质量安全县、全国首批农业绿色发展先行区，农业绿色发展指数连续两年位居全国前列。（二）加快培育先进产业。积极培育引进符合生态岛发展要求的产业集群，统筹优化区域重点产业发展布局，实现同类产业集聚发展。坚持重点发力，以长兴岛开发机制优化调整为契机，出台长兴产业发展若干意见，全力发展海洋经济、服务经济、创新经济，全力打造千亿级长兴海

13、洋装备产业集群。坚持结构升级，加快各产业园区向科技研发、生态文创、智能制造方向转型，智慧岛数据产业园孵化器等一批项目建成投运。（三）大力推进绿色能源。有序推进光伏、风能等清洁能源利用，建成多个“渔光互补”光伏发电项目，全区可再生能源装机容量达到57.4万千瓦，可再生能源发电量占全社会用电量比重达30%,可再生能源装机量和发电量均居全市前列，“十三五”期间万元增加值综合能耗累计下降25.7%。三、扎实推进生态环境保护，努力打造高能级生态（一）聚焦长江生态保护。关停*船厂，清拆崇南钢结构厂、浦明码头等一批沿江涉环境违法企业；强化重要湿地、堤防、江岸带保护，持续加强互花米草、一枝黄花等外来入侵物种整

14、治，推动生物重要栖息地修复；深化长江十年禁渔、长江流域重点水域禁捕退捕，有效遏制非法捕捞违法犯罪活动；加强水产种质资源保护，持续推进水生生物多样性保护工作。(-)聚焦环境污染防治。持续加强以水环境治理为重点的生态治理，扎实推进骨干河道综合整治和中小河道治理，在全市率先实现农村生活污水处理全覆盖。实施重点行业企业用地土壤污染状况调查,受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。加强重点行业企业VOCs治理和重点区域扬尘污染防治，环境空气质量优良率(以AQ1.表征)达到92.8%,在全市保持前列。(三)聚焦生态空间优化。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，规范整改滩涂近8万亩，整改

15、消除违法用地6000余亩，有序推进生态廊道和公益林建设，建成三星海棠花溪等一大批高品质造林项目，打造全域“海上森林花岛”，森林覆盖率从1999年的9.77%提高到2021年的30.5%,占全球种群数量现以上的水鸟物种数达到14种。四、持续优化生态人居环境，全力创造高品质生活(-)着力打造文旅品牌。培育旅游休闲、文体康养、电商直播等现代新兴产业，成功创建国家全域旅游示范区，打造*花朝节、生态旅游节等一大批文旅节庆品牌活动。近五年共接待游客4500万人次，实现旅游收入103亿元，年均增长均在10%以上。成功举办环*岛国际自盟女子公路世界巡回赛、ironman70.3、摇滚马拉松、昆仑决世界极限格斗

16、赛等重大体育赛事活动。体育产业总营收由2015年的18亿元增长到2020年的50.6亿元，增长幅度和增长速度全市第(-)积极倡导绿色生活。全面推进生活垃圾分类减量，生活垃圾回收利用率达到41.8%,*获评全市生活垃圾分类示范区；有序发展绿色建筑，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计建造；大力发展绿色交通，国内首艘超级电容新能源车客渡船完成建造并将投运，在全市率先实现新能源公交车和新能源出租车区域全覆盖。(三)不断增进生态福祉。以“自然生态美、绿色生产美、宜居环境美、乡风文明美、生活幸福美”为重点，全面推进城乡“五美社区”建设，打造了9个市级乡村振兴示范村。大力推进教育综合改革、学区化集团化办学，加大文化设施建设和供给力度；实施医疗机构改造升级，深化医联体改革发展，完成全区综合医院布局。创新生态惠民举措，开发生态就业岗位，实施生态惠民保险,推出生态养老补贴。近五年，农村常住居民人均