建设工程（水利）监理概论 第一讲.ppt

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1、建设工程（水利）监理概论课件第一讲 建设项目管理概述 一、建设项目的概念 建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。二、建设项目的特性 1、建设产品的总体性 2、建设产品的固定性 3、建设周期长 4、建设过程的连续性和协作性 5、受自然和社会条件的制约性强 三、水利工程建设程序竣工验收投产运行后评价提出项目建议书编制可行性研究报告评估、决策初步设计施工前各项准备工作组织施工试运行、生产准备 建设工程各阶段工作内容：建设工程各阶段工作内容：1、项目建议书阶段、项目建议书阶段 项目建议书是向国家提出建设某一项项目

2、建议书是向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。想。（1 1）作用）作用 项目建议书的主要作用是通过论述项目建议书的主要作用是通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作。供国家选择并确定是否进行下一步工作。（2）基本内容 1）拟建项目的必要性和依据；拟建项目的必要性和依据；2 2）建设规模、建设地点、建设方案；）建设规模、建设地点、建设方案；3 3）建设条件初步分析；）建设条件初步分析；4 4

3、）投资估算和资金筹措设想；）投资估算和资金筹措设想；5 5）项目进度初步安排；）项目进度初步安排；6 6）效益估计。）效益估计。（3 3）项项目建目建议书议书的的审审批批 现行规定现行规定：1 1）凡属大中型或限额额以上项项目的项项目建议书议书，首先要报报行业归业归口主管部门，同时抄送国家计委。同时抄送国家计委。行业归业归口主管部门初审审通过过后报报国家计计委。国家计计委委托具有委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。重相应资质的工程咨询单位评估后审批。重大项目由大项目由国家计计委报国务院审批。报国务院审批。2 2）凡）凡属属小型和限小型和限额额以下以下项项目的目的项项目目建建议书议书，按，

4、按项项目隶目隶属关属关系由部系由部门门或地方或地方计计委委审审批。批。2、可行性研究阶段可行性研究阶段 可行性研究是指在项目决策之前，可行性研究是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种决策分析研究方法和科学分析价的一种决策分析研究方法和科学分析活动。活动。（1）可行性研究的作用可行性研究的作用 主要作用是为建设项目投资决策提供主要作用是为

5、建设项目投资决策提供依据。依据。同时也为建设项目设计、银行贷款、同时也为建设项目设计、银行贷款、项目评估、建设项目实施等提供依据。项目评估、建设项目实施等提供依据。（2）可行性研究的内容可行性研究的内容 可行性研究是从项目建设和生产经营可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性，主要解决项目全过程分析项目的可行性，主要解决项目建设是否必要，技术方案是否可行，生产建设是否必要，技术方案是否可行，生产建设条件是否具备，项目建设是否经济合建设条件是否具备，项目建设是否经济合理等问题。理等问题。（3 3）可行性研究报告）可行性研究报告 可行性研究的成果是可行性研究的成果是可行性研究报告。可

6、行性研究报告。批准的批准的可行性研究报告是项目最终决策文可行性研究报告是项目最终决策文件。件。可行性研究报告应按国家规定的审可行性研究报告应按国家规定的审批权限报批。批权限报批。可行性研究报告经有关部门审查通可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。过，拟建项目正式立项。可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容 建设项目的目标和依据建设项目的目标和依据 建设规模建设规模 建设条件建设条件 建设地点建设地点 资金来源资金来源 综合利用要求综合利用要求 环保评估环保评估 建设工期建设工期 投资估算投资估算 经济评价、工程效益经济评价、工程效益 存在的问题和解决的方法等存在的问题和

7、解决的方法等 可行性研究报告的审批可行性研究报告的审批 1 1、属中央、中央和地方合资的大中型和限、属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批；额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批；2 2、总投资、总投资2 2亿元以上的项目，不论是中央亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批；院审批；3 3、中央各部门所属小型和限额以下项目由、中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批；各部门审批；4 4、地方投资、地方投资2 2亿元以下项目，由地方计委亿元以下项目，由地方计委审批。审批。3 3、设计

8、阶段、设计阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上进设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是整个工程的决定环节，是组织施工的依是整个工程的决定环节，是组织施工的依据，它直接关系着工程质量和将来的使用据，它直接关系着工程质量和将来的使用效果。效果。一般工程进行两阶段设计，即初步设一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计，有些工程增加技术设计。计和施工图设计，有些工程增加技术设计。（1 1）初步设计）初步设计 初步设计是根据批准的可行性研究初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行通盘研报告和设计基础资料，对

9、工程进行通盘研究，作出总体安排，拿出具体实施方案。究，作出总体安排，拿出具体实施方案。并编制项目的总概算。并编制项目的总概算。初步设计不得随意改变批准的可行初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。工程标准、建设地址和总投资等基本条件。如果初步设计概算超过可行性研究如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的报告总投资的10%10%以上，或其他主要指标以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批需要变更时，应重新向原审批部门报批（2 2）技术设计）技术设计 技术设计是针对初步设计中的重

10、大技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。技术问题而进一步开展的设计工作。它是在进行科学研究、设备试制后它是在进行科学研究、设备试制后取得可靠数据和资料的基础上，具体地取得可靠数据和资料的基础上，具体地确定初步设计中所采用的工艺、土建方确定初步设计中所采用的工艺、土建方面的主要技术问题，并编制修正概算面的主要技术问题，并编制修正概算（3 3）施工图设计）施工图设计 施工图设计是按初步设计或技术设施工图设计是按初步设计或技术设计的设计原则、结构方案和控制尺寸，根计的设计原则、结构方案和控制尺寸，根据建筑安装工作的需要，分期分批地编制据建筑安装工作的需要，分期分批地编制施工详

11、图的设计，使设计达到施工安装的施工详图的设计，使设计达到施工安装的要求。要求。4 4、施工准备阶段、施工准备阶段 施工准备工作的主要内容：施工准备工作的主要内容：（1 1）施工现场的征地、拆迁；）施工现场的征地、拆迁；（2 2）完成施工用水、电、通信、路、）完成施工用水、电、通信、路、和场地平整等工程；和场地平整等工程；（3 3）必须的生产、生活临时建筑工）必须的生产、生活临时建筑工程；程；（4 4）组织建设监理和主体工程招标）组织建设监理和主体工程招标投标。投标。5 5、施工安装阶段、施工安装阶段 建设工程具备了开工条件并取得施工许可建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。证后才能

12、开工。工程新开工时间是指建设工程设计文件中工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久工程第一次正式破土开槽规定的任何一项永久工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需要开槽的工程，以正式打桩的开始日期。不需要开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。作为正式开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工日期。日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑或设施等的施工不算正式开工临时建筑或设施等的施工不算正式开工 6 6、生产准备

13、阶段、生产准备阶段 工程投产前，建设单位应当做好各项工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：（1）组建生产运行管理机构，制定）组建生产运行管理机构，制定有关制度和规定；有关制度和规定；（2）招收和培训生产管理人员招收和培训生产管理人员 7 7、竣工验收、竣工验收 竣工验收是工程建设过程的最后一环，竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是基本建设转入生程质量的重要步骤，也是基本建设转入生产或使用的标志。工程在投入使用前必须产或使用的标志。工程

14、在投入使用前必须通过竣工验收。通过竣工验收。竣工验收合格后，建设工程方可交付竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。使用。8 8、项目后评价、项目后评价 在项目建成投产后，要进行一次系统在项目建成投产后，要进行一次系统的项目后评价。通过对项目前期工作、项的项目后评价。通过对项目前期工作、项目实施、项目运营情况的综合研究，分析目实施、项目运营情况的综合研究，分析项目的实际情况与其预测情况的差距，从项目的实际情况与其预测情况的差距，从项目完成过程中吸取经验教训。项目完成过程中吸取经验教训。后评价的主要内容：后评价的主要内容：（1 1）影响评价）影响评价 （2 2）经济效益评价）经济效益评价 （3 3

15、）过程评价）过程评价 （4 4）持续运营评价）持续运营评价 四、建设工程主要管理制度四、建设工程主要管理制度 （一）项目法人责任制（一）项目法人责任制 为了建立投资约束机制，规范为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应按照建设单位的行为，建设工程应按照政企分开的原则组建项目法人，实政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制。由项目法人对行项目法人责任制。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。增值，实行全过程负责的制度。1 1、项目法人组建程序、项目法人组

16、建程序 （1 1）项目建议书批准后，组建项目法）项目建议书批准后，组建项目法人筹备组，负责项目法人的筹备工作；人筹备组，负责项目法人的筹备工作；（2 2）在审报可行性研究报告时，同）在审报可行性研究报告时，同时提出项目法人的组建方案；时提出项目法人的组建方案；（3 3）可行性研究报告批准后，正式）可行性研究报告批准后，正式成立项目法人。成立项目法人。2 2、项目法人的主要职责、项目法人的主要职责 （1 1）负责组建项目法人在现场的建设）负责组建项目法人在现场的建设管理机构；管理机构；（2 2）负责落实工程建设资金；）负责落实工程建设资金；（3 3）负责对工程质量、进度、资金）负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；等进行管理、检查和监督；（4 4）负责协调项目的外部关系并负）负责协调项目的外部关系并负责与参与项目建设的有关各方签订合同。责与参与项目建设的有关各方签订合同。（二）工程招标投标制（二）工程招标投标制 招标投标是市场经济体制下买卖双方招标投标是市场经济体制下买卖双方的一种主要的竞争性交易方式。的一种主要的竞争性交易方式。推行招标投标制，是为了在建设领域推行招标投标制