建设工程监理合同管理讲义.ppt

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1、第9章 建设工程监理合同管理目 录第一节 建设工程委托监理合同 u一、建设工程监理合同的基本概念u二、建设工程委托监理合同示范文本第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行 u一、建设工程委托监理合同的订立u二、建设工程委托监理合同的履行复习思考题第一节 建设工程委托监理合同 一、建设工程监理合同的基本概念 1.建设工程委托监理合同的概念 n建设工程委托监理合同简称监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位对工程建设实施监督管理，明确双方权利、义务的协议n建设单位称为委托人，监理单位称为受托人第一节 建设工程委托监理合同 2.建设工程委托监理合同的特征 n主体的严格性。主体的严格性。监理合同的当事人

2、监理合同的当事人双方应当是具有民事权利和民事行为能力、取得法人资格的企事业单位、其他社会组织，个人在法律允许范围内也可以成为合同当事人。作为委托人作为委托人的必须是具有国家批准的建和项目，落实投资计划的企事业单位、其他组织和个人。作为委托人作为委托人的必须是依法成立的具有法人资格的监理单位，并且所承担的工程监理业务应与单位资质相符合。第一节 建设工程委托监理合同 2.建设工程委托监理合同的特征 n监理合同的订立必须符合工程项目建设程序。监理合同的订立必须符合工程项目建设程序。n监理合同的标的是服务。监理合同的标的是服务。监理工程师为其所签订的其他合同的履行实施监督和管理。监理工程师凭据自己的知

3、识、经验、技能受业主委托为其所签订的其他合同的履行实施监督和管理。n具有一般委托合同的特征具有一般委托合同的特征：诺成合同、双务合同、标的是劳务、委托合同可以是有偿的，也可以是无偿的。第一节 建设工程委托监理合同 3.建设工程委托监理合同的一般条款n监理合同一般应包括以下几方面内容u合同所涉及的词语定义和遵循的法规u监理人、委托人的权利、义务和责任u合同生效、变更与终止u监理报酬u争议的解决及其他第一节 建设工程委托监理合同 二、建设工程委托监理合同示范文本 1.建设工程委托监理合同示范文本的组成n在我国一般采用建设工程委托监理合同(示范文本)(GF-2000-0202)，该监理合同由建设工程

4、委托监理合同、标准条件和专用条件组成。他是根据合同法建筑法，在对1995年建设部、国家工商管理局联合颁布的工程建设监理合同示范文本（GF-1995-0202）基础上进行修订的。第一节 建设工程委托监理合同 n建设工程委托监理合同u该“合同”是一个总的协议，是纲领性文件。其主要内容是委托监理工程的概况；合同签订、生效时间；双方愿意履行约定的各项义务的承诺，以及合同文件的组成n标准条件u内容涵盖了合同中所用词语定义，适用范围和法规，签约双方的责任、权利和义务，合同生效、变更终止，监理报酬，争议解决以及其他一些需要明确的内容（通用文本）n专用条件u根据地域特点、专业特点和委托监理项目的特点，对标准条

5、件中的某些条款进行的补充、修改 监理合同除建设工程委托监理合同外还包括：n 监理投标书或中标通知书n 监理委托合同标准条件n 监理委托合同专用条件n 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件第一节 建设工程委托监理合同 n专用条件u根据地域特点、专业特点和委托监理项目的特点，对标准条件中的某些条款进行的补充、修改 所谓所谓“补充补充”是指标准条件中的某些条款，在该条款确定的原则下，是指标准条件中的某些条款，在该条款确定的原则下，在专用条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号在专用条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号的条款共同组成一条内容完备的条款。的条款共同组成一条

6、内容完备的条款。如标准条件中规定“监理合同适用的法规是国家法律、行政条件，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规”。这就要求要在专用条件的相同序号条款内写入应遵循的部门规章和地方法规的名称，作为双方都必须遵守的条件。所谓修改是指标准条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不所谓修改是指标准条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不合适，可以协议修改。合适，可以协议修改。如标准条件中规定“业主对监理单位提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理单位发出异议的通知”，如果业主方认为这个时间太短，在与监理单位协商达成一致意见后，可在专用条件相同序号的

7、条款内进行延长。第一节 建设工程委托监理合同 2.建设工程委托监理合同示范文本的词语定义、适用范围和法规（1）合同当事人n委托人是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方及其合法继承人n监理人是指承担监理业务和监理责任的一方及其合法继承人n委托人和监理人构成了合同的“主体”。委托人和监理人在合同中具有平等的法律地位n无论委托人还是监理人，未经双方的书面同意，均不能将所签订合同的议定权利和义务转让给第三人，而单方面变更合同主体第一节 建设工程委托监理合同（2）合同标的n监理合同的标的，是监理人为委托人提供的监理服务（三控制两管理）。具体地讲，工程建设监理包括工程监理的正常工作、附加工作和额外工作。

8、第一节 建设工程委托监理合同（2）合同标的u工程监理的正常工作“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件内约定，委托人委托的监理工作范围和内容，大致包括以下几方面内容。1工程技术咨询服务：如进行可行性研究，各种方案的成本效益分析，建筑设计标准，准备技术规范，提出质量保证措施等等。2协助委托人选择承包人，组织设计、施工、设备采购招标等。3技术监督和检查：检查工程设计，材料和设备质量；对操作或施工质量的监理和检查等。4施工管理：包括质量控制、成本控制、计划和进度控制等。但就具体项目而言，要根据工程的特点，监理人的能力，建设不同阶段的监理等诸方面因素，将委托的监理业务详细地写入合同的专用条件之中。第一

9、节 建设工程委托监理合同（2）合同标的u工程监理的附加工作n委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作或由于委托人或承包人的原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。u工程监理的额外工作n正常工作和附加工作以外或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。第一节 建设工程委托监理合同（3）其他词语解释n承包人：是指监理人之外，委托人就工程建设有关事宜签订的合同当事人n监理机构：是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织n总监理工程师：是指经委托人同意，监理人派驻监理机构全面履行合同的全权负责人n日：是指任何一天零时至第二天零时的

10、时间段n月：是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段第一节 建设工程委托监理合同（4）监理合同适用范围及法规n建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。n建设工程委托监理合同使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。第一节 建设工程委托监理合同 3 3、监理合同有效期、监理合同有效期 监理合同中注明：监理合同中注明：“本合同自本合同自X年年X月月X日开始实施，至日开始实施，至X年年X月月X日完成。日完成。”，但

11、此期限仅指完成监理工作预订的时，但此期限仅指完成监理工作预订的时间，并不一定是监理合同的有效期。间，并不一定是监理合同的有效期。监理合同的有效期即监理人的责任期，不是用约定的日历监理合同的有效期即监理人的责任期，不是用约定的日历天数为准，而是以监理人是否完成了包括附加和额外工作天数为准，而是以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定。的义务来判定。监理合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，监理合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包到监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理收到

12、监理报酬尾人和委托人已签订工程保修责任书，监理收到监理报酬尾款，监理合同才终止。如果保修期间仍需监理人执行相应款，监理合同才终止。如果保修期间仍需监理人执行相应的监理工作，双方应在专用条款中另行约定。的监理工作，双方应在专用条款中另行约定。第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行 一、建设工程委托监理合同的订立 1.订立监理合同的步骤（1）合同签订前双方的相互考察 签订合同是一种法律行为，合同一旦签订双方就要受到合同的约束n业主对监理单位的资格考察n监理单位对业主的考察n监理单位对工程合同的可行性考察第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行 n业主对监理单位的资格考察u是否具有资质等级证书u是

13、否是经工商行政管理机关审查注册、取得营业执照、具有独立法人资格的正式企业u是否具有对拟委托的建设工程进行监理的实际能力u财务情况是否满足要求u社会信誉及已承接的监理任务的完成情况u承担类似业务的监理业绩、经历及合同的履行情况是否满足要求等第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行 n监理单位对业主的考察u项目业主是否具有签订合同的合法资格u业主是否具有与签订合同相适应的财产和经费u监理合同的标的是否符合国家政策，是否违反国家的有关法律法规n监理单位对工程合同的可行性考察自身情况出发考虑竞争项目的可行性u实事求是，考虑承担项目是否一定有利润u是否发挥本企业的技术优势，做到扬长避短u考虑竞争对手的实

14、力及投标报价的动向第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行（2）合同的谈判与签订 通常由业主提出监理合同的各项条款，招标工程应将合同的主要条款包括在招标文件内，作为要约邀请；监理单位获得招标文件或与业主草签协议后，应立即对工程所需费用进行预算，提出一个报价，同时对招标文件的合同文本进行分析、审查，为合同谈判和签订提供依据。第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行（2）合同的谈判与签订n合同的谈判 在使用合同范本时，要根据合同条件结合协议条款逐条加以谈判。可对合同条件的具体条款在协商的基础上进行修改、补充、不采用u业主对工程的工期、质量的具体要求必须具体提出u谈判的顺序通常是工作计划、人员配备、

15、业主的投入、价格谈判 在合同谈判时，双方应本着诚实信用、公平平等原则，内容要具体，责任要明确，对谈判内容双方应达成一致意见，要有准确的文字记载。第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行（2）合同的谈判与签订n合同的签订u经过谈判，双方就监理合同的各项条款达成一致，即可正式签订合同文件。第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行 2.双方的权利（1）委托人的权利（相关资料）n授予监理人权限的权力 n对其他合同承包人的选定权 n委托监理工程重大事项的决定权 n对监理人履行合同的监督控制权 第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行 2.双方的权利（1）委托人的权利（书上）委托人有选定工程总承包人，以及

16、与其订立合同的权利。委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。监理人调换总监理工程师需事先经委托人同意4委托人有权要求监理人提供监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。第二节 建设工程委托监理合同的订立与履行（2）监理人的权利n选择工程总承包人的建议权n选择工程分包人的认可权n对技术问题按照安全和优化的原则，向设计人提出建议。n审批工程施工组织设计和设计方案，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告 n主持工程建设有关协作单位的组织协调n征得委托人同意，监理人发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告n工程上使用的材料和施工质量的检验权n工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权n工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权n监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务