压力管道安装许可规则.ppt

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1、2024-5-612024-5-62 2007 2007年年3 3月，国家质量监督检验检疫总局月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称以下简称国家质检总局国家质检总局)特种设备安全监察局特种设备安全监察局(以下简称特种设备局以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院以下简称中国特检院)下达起下达起草任务。草任务。20072007年年4 4月，中国特检院组织成立了起草组，在月，中国特检院组织成立了起草组，在上海召开第一次工作会议，确定了上海召开第一次工作会议，确定了压力管道安装许可压力管道安装许可规则规则的修订原则、总体框架、主要内容、起草工作分的修订

2、原则、总体框架、主要内容、起草工作分工以及时间进度安排等。工以及时间进度安排等。20072007年年9 9月，起草组在北京召开月，起草组在北京召开第二次工作会议，形成了第二次工作会议，形成了压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则(征征求意见稿求意见稿)。20072007年年1212月，特种设备局以质检特函月，特种设备局以质检特函200764200764号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据征求到的意见，起草组进行修改形成送审稿。征求到的意见，起草组进行修改形成送审稿。20082008年年4 4月，月，将送审稿提交给国家质检总局特种设备

3、安全技术委员会将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目，增审议。由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目，增加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和许可条件，许可条件，20082008年年6 6月，再次向安全技术委员会专家征求月，再次向安全技术委员会专家征求意见并进行了修改，形成报批稿。意见并进行了修改，形成报批稿。20092009年年5 5月月8 8日，国家日，国家质检总局批准颁布。质检总局批准颁布。2024-5-63 本规则是在质技监局锅发本规则是在质技监局锅发200099200099

4、号号压力管道安装单位资格认可实施细则压力管道安装单位资格认可实施细则(2000)(2000)基础上的修订。在修订过程中，起草基础上的修订。在修订过程中，起草组进行了广泛的调查研究，并总结了几年组进行了广泛的调查研究，并总结了几年来压力管道安装许可方面的经验，根据压来压力管道安装许可方面的经验，根据压力管道安装单位的特点，规定了压力管道力管道安装单位的特点，规定了压力管道安装许可级别、条件与要求、许可程序，安装许可级别、条件与要求、许可程序，以指导和规范压力管道安装许可工作以指导和规范压力管道安装许可工作。2024-5-64 压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则编写说明编写说明 一、必要性一

5、、必要性 自从国家质检总局于二自从国家质检总局于二000000年六月八日颁发年六月八日颁发压力管道安装单位资格认可实施细压力管道安装单位资格认可实施细则则（以下简称（以下简称实施细则实施细则）之后，全国已有相当数量的压力管道安装单位（以下）之后，全国已有相当数量的压力管道安装单位（以下简称安装单位）取得了简称安装单位）取得了压力管道安装许可证压力管道安装许可证。随着整个压力管道安装许可工作的。随着整个压力管道安装许可工作的实施，全国各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日实施，全国各级特种设备安全监察机构对新安装、改装和扩建压力管道的监督管理日益规范。压力管道安装环节是

6、整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我益规范。压力管道安装环节是整个压力管道安全监察工作中的一个重要环节。随着我国国民经济的快速发展，原国国民经济的快速发展，原实施细则实施细则的局限性已越来越突出。为了进一步规范压的局限性已越来越突出。为了进一步规范压力管道安装许可工作，修订原力管道安装许可工作，修订原实施细则实施细则是十分必要的。是十分必要的。按照按照TSGTSG规范的制订原则，修订后的规则名称为规范的制订原则，修订后的规则名称为压力管道压力管道安装许可规则安装许可规则。本规则修订的依据是。本规则修订的依据是特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（以下简称（以下简称条例条例）国务

7、院对确需保留的行政审批项目设定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的规定行政许可的规定。2024-5-65 本规则的起草过程遵循本规则的起草过程遵循TSG Z0001-2004TSG Z0001-2004特种设备安全特种设备安全技术规范制定程序导则技术规范制定程序导则的规定。的规定。20072007年年3 3月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）提出质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）提出压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则的起草任务。中国特种设备检测研的起草任务。中国特种设

8、备检测研究院组织起草组，在总结几年来压力管道安装许可工作经验的究院组织起草组，在总结几年来压力管道安装许可工作经验的基础上，经过反复充分地研讨，形成草案，于基础上，经过反复充分地研讨，形成草案，于20072007年年9 9月形成月形成征求意见稿。征求意见稿。20072007年年1212月，特种设备局发文并在网络上公示，征求基层、月，特种设备局发文并在网络上公示，征求基层、有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论研究后有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论研究后进行修改。进行修改。20082008年年4 4月将送审稿提交国家质检总局特种设备安月将送审稿提交国家质检总局特种设备安

9、全技术委员会审议。全技术委员会审议。20082008年年7 7月对审议稿再一次进行修改，形月对审议稿再一次进行修改，形成报批稿，上报特种设备局。成报批稿，上报特种设备局。20082008年年1010月，经过业务处室审定，月，经过业务处室审定，报特种设备局主管领导。报特种设备局主管领导。2024-5-66（一）指导思想一）指导思想 1 1、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可的工作程序。的工作程序。2 2、针对原、针对原实施细则实施细则的局限性，制订和细化安装单位各级的局限性，制订和细化安装单位各级别许可的条件。别许可的条件。（二

10、）基本原则（二）基本原则 1 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程的基本内容相一致；的基本内容相一致；2 2、基本格式与、基本格式与压力管道元件制造许可规则压力管道元件制造许可规则等有关管道规等有关管道规则相一致；则相一致；3 3、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，按管道危险程度的不同，所安装管道的难易程度不同，将大按管道危险程度的不同，所安装管道的难易程度不同，将大型安装单位和小型安装单位进行分类，提出不同的许可条件，型安装单位和小型安装单位进行分类，提出

11、不同的许可条件，体现了既保证安全，又切合实际的原则。体现了既保证安全，又切合实际的原则。2024-5-67 （三）主要内容（三）主要内容 本规则正文包括本规则正文包括总则、安装许可的基本条件和总则、安装许可的基本条件和要求、安装许可程序、附则要求、安装许可程序、附则等四部份以及附件（压等四部份以及附件（压力管道安装许可项目及其级别表）和附件力管道安装许可项目及其级别表）和附件B B（压力（压力管道安装许可资源条件要求）等两部份。管道安装许可资源条件要求）等两部份。1 1、总则，包括依据、适用范围、分级和有效、总则，包括依据、适用范围、分级和有效期有相应鉴定评审机构。期有相应鉴定评审机构。2 2

12、、安装许可的基本条件和要求，包括基本资、安装许可的基本条件和要求，包括基本资格、应遵守的安全技术规范与标准，对人员、场地格、应遵守的安全技术规范与标准，对人员、场地和生产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关和生产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安装的规定。试安装的规定。3 3、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。2024-5-684 4、附则包括解释权以及原、附则包括解释权以及原实施细则实施细则作废作废 的条款。的条款。5 5、附件、附件A A（压力管道安装许可

13、项目及其级别（压力管道安装许可项目及其级别表）是对表）是对GAGA类长输压力管道、类长输压力管道、GBGB类公用压类公用压力管道、力管道、GCGC类工业压力管道、类工业压力管道、GDGD类动力压类动力压力管道以及管道封堵抢修、力管道以及管道封堵抢修、管道现场防腐蚀管道现场防腐蚀作业作业等许可级别的范围作出具体而明确的规定。等许可级别的范围作出具体而明确的规定。6 6、附件、附件B B（压力管道安装许可资源条件要求）（压力管道安装许可资源条件要求）规定了通用条件和各专项的具体许可条件。规定了通用条件和各专项的具体许可条件。2024-5-69（一）关于（一）关于GA类长输管道的分级类长输管道的分级

14、 由于当时的历史和技术，原实施细则对于设计压力大于由于当时的历史和技术，原实施细则对于设计压力大于1.6MPa1.6MPa管道未再分级。但近年来，随着长输管道的快速发展，管道未再分级。但近年来，随着长输管道的快速发展，针对长输管道安装单位的实际情况针对长输管道安装单位的实际情况,将其以压力、直径和输送长将其以压力、直径和输送长度为基本界线分为度为基本界线分为GA1GA1甲、甲、GA1GA1乙和乙和GA2GA2三级三级，提出不同的条，提出不同的条件。件。（二）关于（二）关于GD类动力管道的分级类动力管道的分级 主要用于火力发电厂的动力管道在总局主要用于火力发电厂的动力管道在总局20042004年

15、颁布的年颁布的特种设备目录特种设备目录中作为工业管道中的一个品种。但动力管道中作为工业管道中的一个品种。但动力管道与其它工业管道相比较，有它自己的特点，从设计到安装，甚与其它工业管道相比较，有它自己的特点，从设计到安装，甚至于到使用和检验，都有它的特殊性。在至于到使用和检验，都有它的特殊性。在压力容器压力管道压力容器压力管道设计许可规则设计许可规则中，已将中，已将GDGD类动力管道单列，相应的，在本类动力管道单列，相应的，在本规则中也予以单列。从而，对相应的安装单位的许可条件也具规则中也予以单列。从而，对相应的安装单位的许可条件也具有了针对性。实际上，全国许多火电安装公司它只从事动力管有了针对

16、性。实际上，全国许多火电安装公司它只从事动力管道的安装。道的安装。2024-5-6102024-5-611 随着管道专业化施工的分工越来越细，随着管道专业化施工的分工越来越细，越来越多的专业化管道防腐蚀作业队伍产越来越多的专业化管道防腐蚀作业队伍产生，为确保其专业施工质量，有必要对这生，为确保其专业施工质量，有必要对这类专业化作业队伍进行规范化管理，提出类专业化作业队伍进行规范化管理，提出具体的许可条件要求。具体的许可条件要求。2024-5-612 延续以往的做法，延续以往的做法，GAGA类、管道高压封类、管道高压封堵抢修、压力管道现场防腐蚀、堵抢修、压力管道现场防腐蚀、GC1GC1级和级和GD1GD1级由国家总局受理、审批和发证，其级由国家总局受理、审批和发证，其它级别由省级质监局受理、审批、发证。它级别由省级质监局受理、审批、发证。2024-5-613（一）社会征求意见（一）社会征求意见 共收集到共收集到134134条意见，其中采纳条意见，其中采纳8888条，条，部分采纳部分采纳4 4条，不采纳条，不采纳2626条，解释条，解释1616条。意条。意见主要集中在见主要集中在GAGA类