监理的目标及其控制原理讲义.ppt

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1、2.监理的目标及其控制原理监理的目标及其控制原理2.1 工程项目管理工程项目管理2.1.12.1.1工程项目目标体系及其关系工程项目目标体系及其关系 建设项目的投资控制、进度控制和质量控制是建设工程监理的三大控制目标。一、建设项目监理三大目标控制的含义(1)投资控制的含义。建设项目监理投资控制是指在实现整个项目总目标的过程中，对投资实行管理，保证建设项目在满足质量和进度要求的前提下，实际投资不超过计划投资。(2)进度控制的含义。建设项目监理进度控制是指在实现建设项目总目标的过程中，监理工程师进行监督、协调工作，使建设工程的实际进度符合计划进度的要求，使项目按照计划要求的时间建设而开展的管理活动

2、。(3)质量控制的含义。建设工程监理质量控制是指在力求实现建设工程项目总目标的过程中，为满足项目总体质量要求所开展的有关的监督管理活动。2.1 工程项目管理工程项目管理二、建设工程项目三大目标的关系 建设工程监理的中心工作是对工程项目的投资、进度、质量三大目标实施控制。工程项目的投资、进度、质量三大目标是一个相互关联的整体，监理工程师控制的是由三大目标组成的项目目标系统。投资、进度、质量三大目标之间既存在对立的一面，又存在着统一的一面。它们之间是一种对立统一的关系。2.1 工程项目管理工程项目管理 例如，通常情况下，如果建设单位对工程质量要求较高；那么就要投入较多的资金和较长的建设时间；如果要

3、抢时间、争速度地完成_程项目，把工期目标定得很高，那么在保证工程质量不受到影响的前提下，投资就要相应地提高；或者是在投资不变的情况下，适当降低对工程质量的要求。如果要降低投资、节约费用，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标关系存在着矛盾和对立的一面。2.1 工程项目管理工程项目管理 又例如，在质量与功能要求不变的条件下，适当增加投资的数量，就为采取加快工程进度的措施提供了经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期使项目提前完工投入使用，尽早收回投资，项目全寿命经济效益得到提高。适当提高项目功能和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够

4、节约项目动用后的经营和维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效益。如果项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进展具有连续性、均衡性，则不但可以缩短工期，而且可能获得较好的质量和较低的费用。这一切说明了工程项目投资、进度、质量三大目标关系之中存在着统一的一面。2.1 工程项目管理工程项目管理2.1.22.1.2工程项目目标管理工程项目目标管理 （1）确立项目具体的任务和项目内各层次、各部门的任务分工 （2）把项目的任务转换为具体的指标或目标。（3）落实和执行项目所制定的目标。（4）对目标的执行过程进行调控。（5）对目标完成的结果进行评价。2.2 工程项目合同工程项目合同2.2.1 2.2.

5、1 合同的基本概念合同的基本概念 定义：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚烟、收养、监护等有关身份关系的协议。在项目管理和监理服务中，和同事其目标的具体反映与体现，因此，目标管理必须以合同为基础。2.2 工程项目合同工程项目合同2.2.1.1 2.2.1.1 合同的内容合同的内容关于合同一般条款的法律解释1、当事人的名称或者姓名和住所。当事人是权利义务的承受着，是履行义务和受领履行的主体，有时也是诉讼管辖的确定依据。当事人须具体确定，其方式就是写明姓名或者名称及其住所。2、标的标的是合同权利义务指向的对象。它决定合同权利义务的质和量，十分重要。按照进

6、来的有力说，标的是债务人的给付。在这个意义上，标的与标的物便不同。但是为了叙述方便，有时将二者统称为标的。合同的标的条款必须清楚的写明标的名称，以使标的特定化，能够界定权利义务的量。2.2 工程项目合同工程项目合同3、数量数量是确定合同标的具体条件之一。标的的数量应当确切，首先应当选择双方共同接收的计量单位，然后要确定双方认可的计量方法，还应当允许规定合理的磅差或者尾差。4、质量质量也是确定合同标的的具体条件，是同类标的中这一标的区别于那一标的的具体标志。合同没有标的不行，而有了标的，标的不明确、不具体也不行。因此，当事人应当对质量规定的明确具体。2.2 工程项目合同工程项目合同5、价款或者报

7、酬价款或者酬金是有偿合同的主要条款。价款是取得标的物所应支付的代价，酬金是获得服务所应当支付的代价。价款通常指标的物本身的价款，但因上野山的大宗买卖一般是异地买卖，于是便产生了云飞、保险费、装卸费、保管费、保管费等一系列额外费用。这些额外非由哪一方支付，需要在价款条款中写明。6、履行的期限、地点和方式履行期限直接关系到合同义务完成的时间，涉及到当事人的期限利益，也是确定违约与否的因素之一.履行期限可以规定为即时履行，也可以规定未定时履行，还可以规定为在一定期限内履行。如果是分期履行，还应当写明每一期的准确时间。履行地点是确定验收地点的依据，是确定运输费用由谁负担、风险由谁承受的依据，有时是确定

8、标的物所有权是否移转、何时移转的依据。2.2 工程项目合同工程项目合同7、违约责任。违约责任是促使当事人履行债务，是非违约方免受或者少受损失的法律措施，对当事人的利益关系重大。合同对此应予明确。如明确规定违约致损的计算方法、赔偿范围等，对于将来及时的解决违约问题，很有意义。当然，违约责任是法律责任，即使合同中没有违约责任条款，只要没有依法免除，违约方仍应当承担责任。8、争议的解决方法解决争议的条款是当事人关于解决争议的程序、方法、使用等内容的约定，解决争议的条款并不设定实体权利义务关系。这些条款主要包括：仲裁条款、选择受诉法院的条款、选择检验鉴定机构的条款、法律适用条款、关于协商解决争议的条款

9、。2.2 工程项目合同工程项目合同2.2.1.2 2.2.1.2 合同的效力合同的效力 合同无效是指虽经合同当事人协商订立，但因其不具备或违反法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。有下列情况的视为合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益（三）以合法形式掩盖非法目的（四）损害社会公共利益（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2.2 工程项目合同工程项目合同 当事人请求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同是指合同当事人定力的合同欠缺生效条件是，一方以当事人可以依靠自己的意思，请求人民法院或仲裁机构作出裁定，从而是合同的内容变更或者使合

10、同的效力归于消灭的合同 下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：(一)因重大误解订立的 (二)在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。2.2 工程项目合同工程项目合同2.2.2 2.2.2 工程承包合同工程承包合同2.2.2.1工程勘察、设计合同 工程勘察、设计合同，简称勘察、设计合同，是指建设人与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的协议。建设单位或有关单位称发包人，勘察、设计单位称承包人。

11、根据勘察、设计合同，承包人完成委托方委托的勘察、设计项目，发包人接受符合约定要求的勘察、设计成果，并给付报酬。2.2 工程项目合同工程项目合同1勘察合同发包人的义务 勘察合同发包人的义务指的是由其负责提供的资料的内容，技术要求、期限以及应承担的工作和服务项目。(1)在勘察工作开始前，发包人应当向承包人提交勘察或者设计的基础资料，即提交由设计人提供、经发包人同意的勘察范围，提出由发包人委托、设计人填写的勘察技术要求及其附图。(2)发包人应负责勘察现场的水、电、气的畅通供应，平整道路、现场清理等工作，以保证勘察工作的开展。2.2 工程项目合同工程项目合同 (3)在勘察人员进入现场作业时，发包人应当

12、负责提供必要的工作和生活条件。(4)支付勘察费。这是一个很重要的问题。勘察工作的取费标准是按照勘察工作的内容，如工程勘察、工程测量、工程地质、水文地质和工程物探等的工作量来决定的，其具体标准和计算办法要按照原国家建委颁发的工程勘察取费标准中的规定执行。2.2 工程项目合同工程项目合同2勘察承包人的义务 承包人的义务是指承包人应当依据订立的合同和发包人的要求，通过自己的实际履行来完成其应负的职责，以求得发包人权利和目的实现。承包人应当按照规定的标准、规范、规程和条例，进行工程测量和工程地质、水文地质等勘察工作，并按合同规定的进度、质量要求提交勘察成果。对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察，对于由

13、此多支的费用应自行负担并承担由此造成的违约责任。2.2 工程项目合同工程项目合同3.设计合同发包人的义务 (1)如果委托初步设计，委托人应在规定的日期内向承包人提供经过批准的设计任务书或者可行性研究报告、选址报告以及原料或者经过批准的资源报告、燃料、水电、运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料、需经科研取得的技术资料。(2)如果委托施工图设计，委托人应当在规定日期内向承包人提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料、施工条件、以及有关设备的技术资料。(3)发包人应及时向有关部门办理各设计阶段设计文件的审批工作。(4)明确设计范围和深度。2.2 工程项目合同工程项目合

14、同 (5)依照双方的约定支付设计费用。设计工程的取费标准，一般应当根据不同行业、不同建设规模和工程内容的繁简程度制定不同的收费定额，再根据这些定额来计算收费的费用。原国家计委颁布了工程设计收费标准，目前工程设计费仍按此标准执行。设计合同生效后，发包人向承包人支付相当于设计费的20作为定金，设计合同履行后，定金抵作设计费。设计费其余部分的支付由双方共同商定。对于超过设计范围的补充设计和增加设计深度以及减少已定的设计量，应对增加的部分付出的劳务给予补偿，对于设计范围的减少应协商确定报酬的给付。对上述情况，还要考虑设计期限的增减。2.2 工程项目合同工程项目合同 (6)委托配合引进项目的设计，从询价

15、、对外谈判、国内外技术考察直到建成投产的各个阶段，都应当通知有关设计的单位参加，这样有利于设计任务的完成。(7)在设计人员进入施工现场开始工作时，发包人应当提供必要的工作和生活条件。(8)发包人应当维护承包人的设计文件，不得擅自修改，也不得转让给第三方使用，否则要承担侵权责任。(9)合同中含有保密条款的，发包人应当承担设计文件的保密责任。2.2 工程项目合同工程项目合同4设计合同承包人的义务 (1)承包人要根据批准的设计任务书或者可行性研究报告或者上一阶段设计的批准文件，以及有关设计的技术经济文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设计、并按合同规定的进度和质量要求，提交设

16、计文件，设计文件包括概预算文件、材料设备清单等。(2)承包人对所承担的设计任务的建设项目应配合施工，进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。另外，勘察、设计人要对其勘察、设计的质量负责。2.2 工程项目合同工程项目合同5.设计的修改和终止 (1)设计文件批准后，不得任意修改和变更。如果必须修改，需经有关部门批准，其批准权限，视修改的内容所涉及的范围而定。(2)委托人因故要求修改工程设计，经承包人同意后，除设计文件的提交时间另定外，委托方还应按承包人实际返工修改的工作量增付设计费。(3)原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需重做或修改设计时，须经设计任务书或初步设计批准机关同意，并经双方当事人协商后另订合同。委托人负责支付已经进行了的设计费用。(4)委托方因故要求中途终止设计时，应及时通知承包人，已付的设计费不退，并按该阶段实际所耗工时，增付和结清设计费，同时解除合同关系。2.2 工程项目合同工程项目合同 2.2.2.2工程施工合同工程施工合同文件的组成及解释顺序1、施工合同协议书2、中标通知书3、投标书及附件4、施工合同专