《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用讲稿ppt.ppt

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1、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)解读与应用解读与应用一、新一、新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点三、新三、新规范规范的解读与应用的解读与应用四、造价管理应与合同管理有效契合四、造价管理应与合同管理有效契合一、新一、新规范规范出台的形势与出台的形势与背景背景建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013，（简称新（简称新规范规范），将于），将于20201313年年7 7月月1 1日日起实施。起实施。原原GB50500-2008GB50500-2

2、008（简称（简称0808规范规范）废止。）废止。目前目前0808规范规范存在存在的问题的问题：1、配套的相关制度已经更新、配套的相关制度已经更新 2、08规范规范本身本身存在缺陷存在缺陷 3、职责分工不清，纠纷解决困难、职责分工不清，纠纷解决困难 一、新一、新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景08规范规范与近几年新与近几年新出台的政策、法规、标出台的政策、法规、标准脱节。准脱节。1.招招标投标法实施条例标投标法实施条例（国务院令第（国务院令第613号）号）2012年年2月月1日起日起2.关于审理建设工程施工合同关于审理建设工程施工合同纠纷纠纷案件适用法律问题的解释案件适用法律问题的解释

3、 （法释法释【2004】14号号）3.标准施工招标文件标准施工招标文件2007年国家改年国家改委等九部委等九部委颁布第委颁布第56号令号令4.建设项目工程总承包合同示范文本（试行）建设项目工程总承包合同示范文本（试行）（GF-2011-0216），），自自2011年年11月月1日起试行。日起试行。5.简明标准施工招标文件简明标准施工招标文件和和标准设计施工总承包招标文件标准设计施工总承包招标文件 自自2012年年5月月1日起实施日起实施6.建设工建设工程施工合同（示范文本）程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201)本合同自本合同自2013年年7月月1日起执行，日起执行，（GF-1999

4、-0201）同时废止。）同时废止。存在存在问题：问题：配套相关制度已经更新一、新一、新规范规范出台的形势与背景出台的形势与背景1.不不适应当前最新工程适应当前最新工程造造价管理形势的价管理形势的变化。变化。如如：工程定额测定：工程定额测定费费2.使用使用范围局限，缺少对后期实施阶段造价管理范围局限，缺少对后期实施阶段造价管理的规定。的规定。计价环节侧重于招投标阶段，缺乏对实施阶段的工程计量、计价环节侧重于招投标阶段，缺乏对实施阶段的工程计量、工程变更、价款调整、价款支付等的操作性规定。工程变更、价款调整、价款支付等的操作性规定。3.对对于建设项目的风险内容、责任于建设项目的风险内容、责任划分不

5、划分不明确明确。综合单价的定义中包含一定范围内的风险费用，没量化。综合单价的定义中包含一定范围内的风险费用，没量化。4.强制性强制性不够、操作性不强不够、操作性不强。如：缺少甲如：缺少甲供材料设备、乙供材料设备的责任供材料设备、乙供材料设备的责任规定；规定；招标招标控制价控制价的监管的监管部门不部门不明确明确、使投标人投诉无、使投标人投诉无门；门；缺少施工缺少施工阶段工程阶段工程计量相应计量相应规定，致使进度规定，致使进度付款付款支付支付受阻；受阻；合同合同价款调整的价款调整的规定仅限于政策性调整等有限的几类；规定仅限于政策性调整等有限的几类；对于对于合同价款支付的规定不全面，特别是对于安全合

6、同价款支付的规定不全面，特别是对于安全文明文明施工施工费支付的规定缺失。费支付的规定缺失。存在存在问题：问题：08规规范范本本身存在身存在缺陷缺陷二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点1 总则总则2 术语术语3 一般一般规定规定4 工程量清单编制工程量清单编制5 招标控制价招标控制价6 投标报价投标报价7 合同价款约定合同价款约定8 工程计量工程计量9 合同价款调整合同价款调整10 合同价款中期支付合同价款中期支付11 竣工结算与支付竣工结算与支付12 合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付13 合同价款争议的解决合同价款争议的解决14 工程造价鉴定工程造价鉴定15 工程计价资

7、料与档案工程计价资料与档案16 工程计价表格工程计价表格新新规规范范的的基基本本内内容容规范开头规范开头招投标招投标阶段阶段实施阶段实施阶段竣工结算竣工结算阶段阶段二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点一亮点一】专业划分专业划分更加精细更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的中的六个六个专业（建筑、装饰、安装、市政、专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增

8、了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。调调整后分为以下整后分为以下九个九个专业：专业：（1）房屋建筑与装饰工程房屋建筑与装饰工程 （2）仿古建筑工程仿古建筑工程 （3）通用安装工程）通用安装工程 （4）市政工程）市政工程 （5）园林绿化工程）园林绿化工程 （6）矿山工程）矿山工程 （7）构筑物工程构筑物工程 （8）城市轨道交通工程城市轨道交通工程 （9）爆破爆破工程工程 新新规规范范的的亮亮点点二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点二亮点二】适用范围及涵盖更加全面适用范围及涵盖更加全面（1）适用范围：新）适用范围：新规范规范不仅适

9、用于所有国有资不仅适用于所有国有资金投资建设项目，同时非国有资金投资的项目也适金投资建设项目，同时非国有资金投资的项目也适用，不采用清单计价的建设工程，要执行本用，不采用清单计价的建设工程，要执行本规范规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。除工程量清单等专门性规定外的其他规定。（2）涵盖：发承包及实施阶段的计价活动）涵盖：发承包及实施阶段的计价活动 招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、合同价款支付、施工索赔与现场程中的工程计量、合同价款

10、支付、施工索赔与现场签证、合同价款调整和合同价款争议的解决等活动。签证、合同价款调整和合同价款争议的解决等活动。新新规规范范的的亮亮点点二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点三亮点三】定义、责任更加清晰定义、责任更加清晰（1）增加一些术语定义，对）增加一些术语定义，对招标招标工程量清单工程量清单、已标价、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费赶工费)、误期、误期赔赔偿费等偿费等术语的明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂术语的明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价估单价。（2）对）对发包人提供的甲供材料、承包人提供的乙供材发包人提供的甲供材料、

11、承包人提供的乙供材料等处理料等处理方式方式做了明确说明。做了明确说明。（3）增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响）增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度风险因素、波动幅度、责任、责任承担，责任划分更加明确，承担，责任划分更加明确，减少争议。减少争议。（4）对工程变更引起工程量清单项目）对工程变更引起工程量清单项目“量变导致价变量变导致价变”的价款调整，明确的价款调整，明确给出给出了调整的计算方了调整的计算方式。式。新新规规范范的的亮亮点点二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点四亮点四】风险承担更加合理风险承担更加合理新新规规范范的的亮亮点点法规、政策性变

12、化的风险。由发包人承担（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。技术、管理向风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。市场物价波动风险：应由发、承包双方合理分摊。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。不可抗力风险：发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担。完全由完全由业主承担业主承担完全由承完全由承包商承担包商承担双方分担双方分担各

13、自损失各自损失各自承担各自承担二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点五亮点五】措施项目清单更加细化措施项目清单更加细化新新规规范范的的亮亮点点措施项目措施项目单价项目单价项目 工程量清单中以单价计价的工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。价款计算的项目。总价项目总价项目 工程量清单中以总价计价工程量清单中以总价计价的项目，即此类

14、项目在现的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工程行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的计算基础乘费率）计算的项目。项目。二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点六亮点六】合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：调整合同价款：（1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物

15、价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿）（1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项新新规规范范的的亮亮点点二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点七亮点七】造价与合同管理更加契合造价与合同管理更加契合 与与2013年年7月月1日即将实施的日即将实施的建设工程施工建设工程施工合同合同(示范文本示范文本)(GF-2013-0201)相

16、配套。相配套。招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法；招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法；工程计量；合同价款调整、支付；安全文明施工工程计量；合同价款调整、支付；安全文明施工费的支付；合同实施过程中的纠纷处理方法等与费的支付；合同实施过程中的纠纷处理方法等与施工合同示范文本高度统一。施工合同示范文本高度统一。要求造价管理人员在进行造价管理的同时，要求造价管理人员在进行造价管理的同时，要充分了解合同内容以及合同管理水平。要充分了解合同内容以及合同管理水平。新新规规范范的的亮亮点点二、新二、新规范规范的内容与亮点的内容与亮点【亮点八亮点八】规范的可操作性更加强化规范的可操作性更加强化 （1 1）明确了明确了5252条术语的概念条术语的概念，要求提高使用术语的精确度；，要求提高使用术语的精确度；（2 2）增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；）增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；（3 3）提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方）提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；明确各自的风险范围；（4 4）细化了措施项目清单编