3436.A 我国反倾销的法律思考论文.doc

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1、题目：我国反倾销的法律思考 摘 要自改革开放以来，我国出口商品屡遭外国日趋严重的倾销指控，与此同时，外国商品在华倾销呈急速蔓延之势。外国商品在华倾销给我国的政治、经济和社会安定产生了巨大的冲击，然而对外国商品在华倾销问题至今都都有引起政府机构、法学界及经济学界足够的重视，遏制和防范外国商品在华倾销已成为当务之急。首先，本文介绍了倾销的涵义，分析了外国商品在华倾销的现状、特点及其对中国政治、经济、社会和国防造成的影响。其次，从思想认识、管理机制、立法执法及社会基础等角度分析了外国商品在华倾销的原因。最后，根据外国商品对华倾销的现状和特点，从社会环境、宏观调控、司法制度、立法执法和法律人才的培养等

2、角度对我国的反倾销提出了有针对性的建议和解决措施。 关键词：倾销，反倾销，法律思考AbstractSince the reform and opening-up, China export commodity by foreign serious charges of dumping, meanwhile. Foreign goods are in a rapid spread of dumping. Foreign goods to China in the dumping of politics, economy and social stability and produces a gr

3、eat impact on foreign goods, but in China today is for dumping problems caused by government agencies, law and economics, enough attention in China and foreign goods dumping has become a top priority. Firstly, this paper introduces the connotation, analyzes the dumping of foreign goods in the presen

4、t situation, characteristics and the dumping of Chinas political, economic, social and national defense. Secondly, in thought, management mechanism, the legislative law and social foundation was analyzed in the dumping of foreign goods. Finally, according to the China foreign goods, the status and c

5、haracteristics of dumping from social environment, the macroeconomic regulation and judicial system, legislation and law enforcement personnel cultivation of angle to our countrys anti-dumping proposed targeted suggestions and countermeasures.Key words: Dumping ,Autidumping, law thingking目 录前 言11倾销的

6、性质21.1倾销的概念和构成要件21.2倾销的特征21.2.1倾销是一种人为的低价销售措施21.2.2倾销的动机和目的多种多样21.2.3倾销是一种不公平竞争行为21.2.4倾销的结果是损害22我国遭遇倾销的现状33倾销的危害性44我国遭遇倾销的原因分析64.1思想认识上的错误64.2对进口贸易的管制放松64.3反倾销立法及其它相关立法滞后和不完善64.4反倾销司法制度不健全、执法乏力74.5国内企业反倾销面临诸多困难74.5.1反倾销申请难74.5.2举证难74.5.3应诉难75我国反倾销的法律对策85.1反倾销法制建设在我国的发展状况85.1.1着手构建反倾销法律制度85.1.2反倾销执法

7、能力不断提高85.1.3参与制定国际规则95.2 完善我国反倾销机制的法律对策95.2.1建立科学的反倾销管理机构和反倾销反应机制95.2.2培养一大批反倾销专业人才，尤其是反倾销专业律师9结 论10致 谢11参考文献12III前 言我国作为世界人口大国，是发展中国家的领头羊。经过上个世纪七十年代的改革开放，经济方面取得了突飞猛进的发展，但是，我们在取得进步的同时，也正遭受着不公正的待遇，反倾销也一样不可避免的使我国遭受了重大的损失。然而，我国长期以来似乎对外国的对华反倾销和外国商品在华的倾销不够重视。在外国对华反倾销问题上，后因许多国家对华采取反倾销并影响到我国的对外贸易出口，社会各界才对如

8、何对付外国对我国的反倾销问题予以重视。而对外国商品在华倾销问题至今都都有引起政府机构、法学界及经济学界足够的重视，遏制和防范外国商品在华倾销已成为当务之急。1倾销的性质1.1倾销的概念和构成要件一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为即为倾销。其构成要件为：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； （2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。1.2倾销的特征1.2.1倾销是一种人为的低价销售措施倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的

9、市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。 1.2.2倾销的动机和目的多种多样倾销的动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口，但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚。 1.2.3倾销是一种不公平竞争行为倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。 1.2.4倾销的结果是损害倾销的结果往往给进口方的

10、经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。2我国遭遇倾销的现状来华倾销的国家和地区越来越多，倾销产品的范围日趋广泛。外国对我国倾销产品的范围从涉及我国国计民生的支柱产业，发展到涉及国民必需的生活用品业等劳动密集型的简单加工商品外，一些技术和资本密集型的新兴商品如彩色胶卷、程控交换机、移动电话、轿车等也日趋增多。倾销的领域主要是我国的高新技术领域。如计算机行业，从1989年到1995年，国内产品市场占有率从67逐年下降到183。倾销的地区遍及全国各地。外国商品在华倾销开始主要集中在东南沿海地区和内地的太城市后来逐步发展为内地中等城市和小城

11、市，并进而扩展到广大的农村。外国商品进入中国市场倾销的方式多样化。外国商人除采用传统的出口方式向我国倾销外，还通过跨国公司直接在华设立分、子公司或者在第三国设立分、子公司来向华倾销商品，甚至通过走私渠道对我国进行倾销。3倾销的危害性倾销产品是极不公平的贸易行为，因为外国倾销者是以低于其产品正常价值的价格向中国市场输出产品。其真正的动机并不是向中国市场提供价廉物美的商品。而是以不公平的手法来夺取中国市场，进而获取高额垄断利润。尽管中国的消费者因能够买到价廉物美的商品而受益，但最终却要为此付出沉重的代价。由于倾销产品能使消费者一时受益，倾销的代价、后果及其危害性都具有隐蔽性。外国商品在华倾销，给我

12、国的经济、社会、政治造成多方面的危害，严重冲击了国内商品市场。外国商品倾销使得国产的同类商品在国内市场的占有率大大降低，有的商品甚至行业几乎被外国商品所垄断。如在利润率较高的日用工业品领域中，外国商品的市场占有率分别为：香皂40、洗涤剂35、化妆品34、啤酒30、彩色胶卷80，在高科技产业和一些关键行业中，情况更不容乐观。冲击生产同类产品或类似产品的国内现有企业，使得部分企业破产倒闭。阻碍了国内一些新兴工业的建立和发展，加大了产业结构调整的难度。随着经济改革的进一步深化，我国市场经济体制渐渐形成，一些过去没有或者缺乏的产业正在建立和形式，一些产业正在酝酿和出现。但是，随着外国相同或相似产品的倾

13、销，建立中国的国内产业就举步维艰。正在建立的产业可能因此而夭折，正在酝酿的产业可能被扼杀在摇篮中，给我国造成了严重的经济损失，削弱了关税的作用。外国产品的倾销每年给我国造成的直接经挤损失达数百亿元，导致了我国国有企业亏损，利润下滑，并且使我国的关税措施对国内产业和市场的保护落空。由于倾销进口产品的存在，使得中国国内的相关产业使用该产品作为原材料、零部件或者消费的主要材料，甚至扩大了生产和需求。但如过多的依赖倾销进入的产品，就有可能在出现中国企业在这一领域无法发展。中国的产业无法保护和维持已经扩大了的规模生产，造成了资源和投资上的大浪费，最终导致损失的发生和增加。外国商品在华的大肆倾销使得国内生

14、产企业特别是同类或类似产品的生产企业的经营和竞争环境不断恶化。有些企业不得不破产、转产，造成国内失业、半失业人口不断增加。据统计，近年来由于外国商品在华倾销，每年至少有几十万人失业或潜在失业。由于我国尚未建立完善的失业杜会保障体系，这些失业、半失业人口的存在不刺于中国社会的稳定和经济的发展。威胁到我国国防安全和国家利益。外国商品在华倾销，如果把一些与国踌、军工生产相关的民族产业挤垮，就会使某些国防产业受控于外国，将给我国国防安全造成不可低估的损害；而且，如果不迅速采取有效的防范外国商品倾销措施，任由外国商品倾销的迅速蔓延，就可能会支解我国完整的国民经济体系削弱政府的宏观调控能力，从而对国家利益

15、构成严重的威胁，助长了外国对华商品反倾销。我国是受外国倾销指控并征收反倾销税的最大受害国，从1979年欧共体对我国出口糖精发起首例倾销调查到1996年底。外国对我国倾销指控已达到200多起，涉及的产品达4000多种，使我国每年至少损失100200亿美元。如果我国对外国商品在华的倾销不采取有力的反倾销措施，借以反击外国对华出口商品的反倾销，而是听之任之。就会助长外国对我国出口商品的反倾销，我国将会越来越多地既丢失国际市场又丢失国内市场遭受的损失将会更加严重。4我国遭遇倾销的原因分析4.1思想认识上的错误外国商品在华倾销由来已久，但没有引起我们应有的重视根本原因就在于我们对倾销在思想认识上存在错误，主要表现在对倾销及其危害性认识不足。国人投有认识到外商对中国大规模低价销售商品的目的并不是为了给中国消费者带来实惠，而在于挤垮中国同类商品生产企业，排除与其形成竞争的中国民族工业，占领中国市场，最终获取超额垄断利润。 4.2对进口贸易的管制放松随着我国对外开放的深入和外贸体制改革的深化，对