2611.寻租理论与腐败问题研究毕业论文.doc

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1、毕业论文（设计） 第 22 页本科毕业论文（设计）论文题目：寻租理论与腐败问题研究目 录摘 要 ABSTRACT前 言.1一、寻租理论概述前言2（一）寻租的内涵、类型、层次21. 寻租的定义、特征22. 寻租的类型33. 寻租的层次3（二）寻租理论的产生与发展过程41. 寻租理论在国外的发展42. 寻租理论在我国的发展4二、腐败的概述6（一）腐败的内涵61. 腐败的定义62. 腐败的特征6（二）腐败的分类71. 政府领域内的腐败72. 非政府领域内的腐败7三、寻租与腐败的关系8（一）寻租与腐败的联系81.寻租理论是反腐败的理论基础82.寻租活动诱发腐败的产生8（二）寻租与腐败的区别91. 寻租

2、与腐败的概念本质不同92. 寻租与腐败的行为主体不同93. 寻租与腐败的行为目的不同94. 寻租与腐败在法律上的不同9四、转型时期我国的寻租与腐败问题10（一）转型时期我国寻租与腐败产生的主要原因.101. 主观原因.102. 客观原因.10（二）治理非法寻租与腐败的对策建议.111. 深化政府体制改革，促进政府行为合理化、规范化. .112. 加大市场化改革力度，完善经济体制.123. 进一步建立和健全有关法律制度体系.134. 加强社会监督，加大对非法寻租与腐败的惩治力度.13结 语.15参考文献16致 谢17摘 要在我国经济发展进程中，寻租和腐败是许多经济政治领域比较普遍的现象。寻租理论

3、作为一种研究人类经济活动的学说对于解释我国目前各种寻租活动的滋生蔓延与腐败问题有非常好的理论与实践意义。本文在阐明寻租与腐败二者基本内涵的基础上，在寻租理论的指导下，对寻租与腐败的关系进行探讨，并对我国经济转型时期的寻租与腐败问题进行分析，为治理非法寻租与腐败问题做出些许探讨，对新形势下分析我国的寻租与腐败问题有较为重要的实践意义。关键词：寻租理论 腐败 公共权力 反腐败 对策建议Study on Rent-seeking Theory and the Corruption IssueABSTRACTIn the process of Chinas economic development,

4、rent-seeking and corruption are more widespread in many economic areas. Rent-seeking theory as a theory which study human economic activities to explain the current rent-seeking activities and the spread of the problem of corruption has a very good theoretical and practical significance. First, this

5、 paper explained the two basic concept of rent-seeking and corruption. Under the guidance of the theory of rent-seeking, we discussed the relationship between corruption and rent-seeking. Second, the rent-seeking activities and corruption in Chinas economic transition period are also analysis. Final

6、ly, some suggestions to governance illegal rent-seeking and corrupt issues are proposed.KEY WORDS: Rent-Seeking Theory, Corruption, Public Power, Anti-corruption, Suggestion前 言在市场经济体制下，由于完全竞争市场在事实上的不存在，政府常常对经济生活进行干预。政府由于自身的特殊性，会为社会提供公共物品，解决或纠正外部效应问题。这是政府公共性的一面。但是，政府本身也是经济人，在干预经济活动的过程中，在许多情况下它的制度或政策并

7、不都是明智而优秀的，相当多的时候由于政策选择过程中的妥协折中，使得政府在事实上存在限制市场进入或市场竞争的制度或政策。在这种情况下，就会产生寻祖活动，这是一种非生产性的活动。寻租的产生有很深的原因，而寻租还必然伴随大规模的腐败行为。而寻租理论产生于20世纪60-70年代市场经济发达的资本主义国家。在20世纪70年代末80年代初，寻租理论被引入到我国。70年代末，我国走上改革开放道路。当时我国选择了渐进式改革方式，在经济中形成了一种双轨体制，它造成的巨额双轨间价差诱发了我国经济中的不平等竞争，如“官倒”活动，以权经商以及靠双轨价差、利差、汇差和政策差而发财的活动等。由此引起的分配不公和腐败现象已

8、成为人们街谈巷论的热门话题，然而，其中就事论事的描述多，科学深入的分析少。面对人民群众日益高涨的反腐倡廉的呼声，我国的经济体制改革究竟应向何方？寻租理论正是在这种背景下被介绍到国内来的。而到目前为止，运用寻租理论解决中国的腐败问题的文章相对很少，本文试图通过运用寻租理论，探讨解决中国腐败问题的对策及建议。 一、寻租理论概述（一）寻租的内涵、类型、层次1. 寻租的定义、特征在讨论寻租理论之前，我们先来看看租金的定义。“经济租金”是一个重要的政治经济学范畴。现在一般的标准理论教科书对租金一词解释为：支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所得到的款项中的那一部分，也即超过机会成本的

9、收入。从某种意义上讲，这是不需要吸引资源用于特定用途的一种分配上不必要的支付款项。然而，在众多关于“寻租理论”的文章中，其分析大都是建立在对租金的下述定义之上的：租金是由于不同体制、权利和组织设置而获得的额外收益。我国比较权威的定义则是由于某种天然的或认为的社会的原因，使物品的供给量的扩大受到限制，从而使市场价格稳定地高于成本而形成的一种长期的超额利润或要素的超额收入。 关于寻租,塔洛克早在二十世纪六十年代就对寻租现象进行了分析，克鲁格在七十年代首次使用“寻租”一词，但直到八十年代以后，研究寻租问题的公共选择经济学家才开始给出寻租的定义。尽管寻租的定义学者们众说不一，但一个具有代表性的定义就是

10、公共选择理论学派的创始人之一、美国著名经济学家布坎南对寻租所下的定义，即寻租就是人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源活动。1刘岩.寻租理论与政府行为的分析J.生产力研究，2004，(9).100101.2贺卫.政府创租行为研究J.上海交通大学学报(社会科学版)，2002，(1).6469.因此，本文试将寻租定义为：由于政府的无意创租、被动创租或主动创租可使经济活动中产生巨额租金，经济人通过各种政治、经济、合法、非法手段从政府官员处获取某种垄断特权而取得直接的非生产性利润的活动。由此可知，寻租具有以下几点特征：（1）它们造成了经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施；（2）

11、它们本身白白耗费了社会的经济资源，使本来可以用于生产性活动的资源浪费在这些于社会无益的活动上；（3）这些活动还会导致其他层次的寻租活动或“避租”活动：如果政府官员在这些活动中享受了特殊利益，政府官员的行为会受到扭曲，因为这些特殊利益的存在会引发一轮追求行政权力的浪费性寻租竞争；同时，利益受到威胁的企业也会采取行动“避租”，与之抗衡，从而耗费更多社会经济资源。2. 寻租的类型 经济学者贺卫在寻租经济学一书中，把政府创租活动分为三类，一是政府无意创租，是指政府为了良好的目标而干预社会经济，但结果是创设了租金，给寻租活动创造了机会。政府的无意创租，与政府官员制定政策时知识不足是有关系的。随着知识的积

12、累，政府的无意创租行为会逐渐减少，但只要政府不取消对经济的干预或者管制，政府创租的行为是不会减少的。因为即使政府不无意创租，有时候政府也会被迫创租，或者甚至是有意创租。二是政府被动创租，政府创租，往往给某些寻租者带来寻租的良机，而一旦寻租者拥有了政府所创设的租金，寻租者就组成了政府创租政策的利益集团。这些利益集团为了保护自己的既得利益，竭力反对进行政策变更，减少或者取消租金。这时，如果利益集团在三个层次上都实施了渗透，那么政府实际上就成了寻租性利益集团的俘获物。它反映了政府权威的下降，也反映了分利集团势力的增强。三是政府主动创租。1贺卫寻租经济学M北京：中国发展出版社，1999206政府在有些

13、情况下是无意设租的，在有些情况下是被动设租的，而在某些情况下则是有意设租的。政府无意设租，主要是因为政府知识不足，不知道自己的活动会设置租金，导致寻租活动；政府被动设租，是因为政府能力不足，分利集团势力太大；政府主动创租，则是因为政府官员本身动机不纯，其自己本身就已经成为分利集团。中国政府在这三个方面的创租活动都是存在的，并且在当前，政府被动创租和主动创租活动尤其需要给予特别的关注。另外，根据寻租活动的违法与否，可将其分为合法寻租与非法寻租。寻租活动可以采取合法的形式，如企业通过游说向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护自身的垄断地位等；但现实中，也有许多非法性质的寻租活动存在，如行贿受贿、偷税

14、漏税、走私贩私等等。3. 寻租的层次关于寻租的层次，贺卫的论述得到了多数学者的认可。他把寻租活动分为三个不同层次：第一层面的寻租活动，是指通过向政府行政官员进行游说、疏通、“走后门”、行贿等手段促成政府对经济的行政干预，从而产生租金并获取该租金的活动；第二层面的寻租活动，是指由于第一层面的寻租活动给政府官员也带来了好处，使他们看到了权力的含金量，从而吸引人们耗费精力和钱财去争夺政府行政官员职位的活动；第三层面的寻租活动，是指当政府采取措施将暗租变为明租（如证照拍卖、征收资源垄断税等），使部分或全部租金转化为政府的财政收入，而这些租金收入尚未归还财政预算或尚未以某种无差别的或随机的方式通过预算分配时，各个社会利益集团为了这笔财政收入的分配有利于自己而展开的竞争。1贺卫寻租经济学M北京：中国发展出版社，1999129（二）寻租理论的产生与发展过程1. 寻租理论在国外的发展国外最先提出寻租思想的代表人物是公共选择学派的开创者戈登塔洛克，基于对垄断成本的深入研究，于1967年提出了真正意