1430.城市农民工子女义务教育问题毕业论文.doc

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1、毕业论文（设计） 第18页目 录摘要IIIABSTRACTIV前 言1一、城市农民工子女义务教育问题的背景2（一）农民工子女义务教育问题的由来2（二）农民工子女接受义务教育的现状3二、 城市农民工子女义务教育存在的主要问题及原因5（一）城市农民工子女义务教育存在的主要问题51、义务教育体制落后、指导思想边缘化52、入读公办学校困难，“农民工子弟”学校环境差5（二）城市农民工子女义务教育问题的原因分析71、户籍制度限制给农民工流动子女的义务教育带来的巨大障碍72、 城市义务教育资源不足以及实施过程中的力度不够7三、城市农民工子女义务教育问题的出路10（一）加快城乡户籍制度改革，为农民工子女上学扫

2、清制度障碍10（二）实行以流入地政府为主的财政供给制度，合理分摊农民工子女的教育成本10（四）实现“教育卷”凭证模式，建立农民工子女助学基金12（五）为农民工子女义务教育营造一个公平教育的良好社会环境和推进的法制化进程12结 论14参考文献16致 谢17摘要随着我国城市化进程的加快及其城乡分割的社会管理制度和二元化教育体制的制约，城市没有来得及为农民工子女的教育提供相应的配套服务，进城农民工子女义务教育随之凸显。本文将从造成进城农民工子女义务教育1本文研究农民工子女义务教育问题时的研究对象特指跟随父母离开户籍所在地、一起进入城市生活的学龄少年儿童群体，不包括父母进城务工、但自己仍留在户籍所在地

3、接受教育的学龄儿童群体1问题的制度性原因，从理论的角度对农民工子女义务教育的价值进行分析，以改革和完善义务教育管理制度为切入点，建立健全多渠道接纳农民工子女接受义务教育的工作制度，提出加强进城农民工子女义务教育制度化建设的对策。本文主要从以下三个方面进行阐述：一是城市农民工子女义务教育问题的背景；二是城市农民工子女义务教育存在的主要问题及原因；三是城市农民工子女义务教育问题的出路。对策立足于打破城乡界限，消除教育歧视，以制度化的形式有关政策固定下来和有效落实，促进农民工子女的义务教育问题的解决，保障进城农民工子女的教育权利，体现义务教育的公平性和人本思想。关键词：农民工子女 户籍制度 义务教育

4、 法制化 教育体制AbstractAs Chinas urbanization process and the acceleration of urban and rural areas separated from the social management system and the dual constraints of the education system, not enough time for the city the education of children of migrant workers to provide the appropriate support ser

5、vices, migrant workers with children of compulsory education The highlights. This paper will be the children of migrant workers in cities caused by the compulsory education system of reasons, from a theoretical point of compulsory education for children of migrant workers the value of the analysis,

6、to reform and improve the management system of compulsory education for entry points, and establish and improve multi-channel farmers accepted The system of compulsory education for their children, migrant workers to strengthen the institutionalization of children of compulsory education building me

7、asures. This article from the following three areas described: First, urban children of compulsory education of migrant workers of the background of the children of migrant workers in cities compulsory education the main problems and causes of the three children of migrant workers in cities the way

8、out of compulsory education. Measures based on breaking the limits of urban and rural areas, elimination of discriminatory education, to institutionalize the policy in the form of fixed and effective implementation of the children of migrant workers to solve the problem of compulsory education, prot

9、ection of migrant workers the right to education of children, of the compulsory education Fairness and human thinking. Key words: children of migrant workers; household registration system; compulsory education, legal and education system.前 言改革开放以来，随着工业化、城市化进程的加快，为了城市的需要和农民改变自身的迫切愿望，大量农民人口进入城市，形成数目庞

10、大的“农民工”大军，但户籍制度、义务教育管理体制的改革滞后，造成了农民工子女接受义务教育的诸多障碍。在当前义务教育管理体制下，在义务教育阶段学生经费的划拨、师资的配置、学校的布局等方面，主要还是以户籍人口为基础。成千上万的农民工子女离开户籍地进入城市后，丧失了平等接受教育的权利，从而引发了通常人们所说的农民工子女义务教育问题。农民工子女义务教育问题是当前的一个热点，它既是一个教育问题，又是一个社会问题。它不仅关系着城市化进程的推进、全民素质教育的实施，甚至还会影响到整个社会的和谐发展。据不完全统计，我国目前的流动人口约1.5亿人，其中绝大多数为外出务工的农民。农民工子女教育的问题若得不到合理解

11、决，最直接的后果便是导致 “新一代文盲”群体的出现这将直接关系到经济的可持续发展与社会的全面进步。因此，对该问题的研究有着极其重要的现实意义。目前国内对农民工子女义务教育问题的研究大都局限于对某一个方面的探讨及呼吁对这个问题的重视，从学术层面对该问题进行综合研究的还很少。同时，各地农民工子女的就学状况在时刻变化着，也出现了很多新的问题，这些都还需要社会各界人士做进一步的深入研究。本文研究的目的，就是通过广泛收集农民工子女义务教育方面的信息和资料，反复参阅国家及各级政府的相关政策及学界的相关研究成果，剖析当前农民工子女在接受义务教育阶段存在的种种问题，并在此基础上提出解决农民工子女义务教育问题的

12、对策和建议。一、城市农民工子女义务教育问题的背景我国自上世纪末开始，随着城市经济的高速发展，大量农村人口涌入城市谋生，这些农民工进城时多半携带家眷，随行子女人数庞大，形成了城市第二代移民。伴随着这一现象出现了许多新的社会问题，其中最引人关注的就是这些农民工子女的教育问题。由于我国原来的义务教育法规对中国所有儿童实行义务教育，但是儿童只能在户口所在地享受这种待遇，这样离开原籍的流动儿童由于没有流入地的户口就无法享受当地的义务教育经费，不能进入该地的公立学校，否则要交纳借读费和高额的赞助费。这种情况下，打工子弟的受教育权在某种程度上受到损害，他们的教育问题引起了社会的极大关注，尤其是在现阶段，随着

13、人们的维权意识水平的发展，对教育公平的关注越来越多，农民工子女的教育公平问题也是在社会上轩然大波。打工子弟的教育问题的表现是多方面的，其产生因素也是多方面的，有的是客观原因形成的，需要通过经济的发展和社会的进步逐步加以实现；有的是主观原因造成的，是政府政策、人们观念等因素加剧的，这就需要人们对这个问题进行分析，认真地看待问题产生的原因，并齐心谋求解决的办法。（一）农民工子女义务教育问题的由来 自上世纪80 年代以来，农村实行家庭联产承包责任制后，农民获得生产经营自主权，生产积极性高涨，生产率显著提高，依靠有限的耕地已难以致富，于是开始走出去寻找机会。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济的建

14、立，城市城市化和工业化的内在需求，城市需要大量的劳动力，而长期滞留和积聚在农村的大量劳动力由于在农村无经济来源和农村经济环境本身困难的强大推动力下以及在对城市预期生活的向往和城市强大经济环境的强大拉力下，大量农村人口不断地流向城市，农民工子女教育问题就伴随农民工的出现而出现了。我国户籍制度一直是城乡分割的二元户籍制度,它用行政手段人为地把社会成员分为农业户口和非农业户口两类,实际上是两种不同的社会身份。社会成员的许多基本权利如就业权、教育权、社会参与权和社会保障权等都直接依附于户籍，二元户籍制度使得各种基本权利在城市人与农村人之间存在天然的不平等。从农村进入城市务工的人员,仍然受到户籍制度等一

15、系列行政壁垒的阻碍,很难得到城市居民同等的待遇。因为没有城市户口,他们被城里人歧视,仿佛他们是城市的包袱,是寄生城市的“二等公民”，就连他们的子女在城市接受教育也使他们长期受到不平等待遇据国家统计局统计, 到2005 年,我国流动人口数量已增至1.47亿,其中从农村进入城市务工的农民占80%左右。大量的人口流动对城市的发展建设起了举足轻重的作用,进一步加快了我国城市化建设的进程。然而他们的子女却没有因为他们对城市的付出而得到相应的义务教育权利，农民工子女的义务教育问题也随着农民工流动的日趋频繁而凸显,并受到了党和政府的高度关注。农民工子女的教育问题不只是一个社会问题，更是一个政策问题。现行教育

16、体制和政策上的缺陷是农民工子女义务教育问题形成的根本原因，解决农民工子女教育问题的关键在于加快推进教育体制改革,调整和优化教育政策。（二）农民工子女接受义务教育的现状进入二十一世纪，中国经济加速发展，农民工的规模更加壮大，越来越多的农民工子女也随父母来到城市，他们受教育的问题也就进一步凸现出来。从全国来看，2003年11月，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联根据2000第五次全国人口普查结果推算：我国现有流动人口的规模已经超过了1亿人。其中18岁以下流动儿童有1982万，占全部流动人口的19.37%。根据第五次人口普查的所揭示的一般人口结构，低于14岁的学龄儿童数和6岁至14岁学龄儿童数载总人口中所占的比例分别是25.52%和18.04%照此计算，流动人口子女大约是3760万，6岁至14岁学龄儿童大约是2658万。