随州市十一五生态环保规划.docx

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1、保护环境是我国的一项基本国策，是实现我国经济、社会与可持速发展的一个重要组成部分。党的“十六大”提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济改革的重要任务，“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是我市经济社会实现“追赶型、跨越式”发展的重要时期。为了更好地抓住新形势下国家各项政策机遇，有效聚合配置各类生产要素，利用本世纪头20年发展战略机遇期，加快我市全面建设小康社会进程，市委、市政府决定，在全面调查的基础上研究制定随州市经济社会发展中长期发展战略和“十一五”规划。“十一五”规划是地级随州市成立后实施的第二个五年规划，是指导“十一五”时期全市经济发展

2、的重要依据。编制和实施好“十一五”规划，对于促进我市经济社会加快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。环境保护工作是经济社会发展中的重要组成部分，为了确保环境保护和资源开发的合理利用，市环境保护局在省环境保护局和市政府有关部门的指导下，成立了随州市环境保护“十一五”规划领导小组，组建了环保规划编写小组。在规划编制中，编制人员搜集整理了大量的环保资料，结合全市环保实际，历时两个多月编制了本规划。组织编制本规划，旨在指导全市环境保护工作，积极参与经济、社会发展规划综合决策，协调生态环境保护与经济社会发展。一、规划编制的依据本规划编制的依据为：1、中华人民共和国环境保护法，2、中华人民共和国大气

3、污染防治法，3、中华人民共和国水污染防治法，4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，5、中华人民共和国噪声污染防治法，6、中华人民共和国环境影响评价法，7、中华人民共和国放射性污染防治法，8、中华人民共和国清洁生产促进法，9、中华人民共和国自然保护区条例，10、国家环境保护“十一五”规划基本思路，2005年，11、湖北省环境保护条例，1994年，12、随州市城市总体规划（修编）2000-2020，2001年，13、随州市经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案），2006年,14、随州市十一五”规划编制工作方案,2005年，15、2005年湖北省环境规划工作会议材料，2005年，16、随州市

4、生态环境现状调查报告，2002年，17、随州市历年环境统计资料和环境监测资料。二、规划指导思想贯彻以人为本、全面协调可持速的科学发展观，围绕建设小康社会的中心任务，把改善环境质量和保护人民群众健康为出发点。推行清洁生产和加强生态保护，实行污染防治和生态保护并行；积极推进城市环境综合整治，努力改善以府河和白云湖为重点的水环境质量；以提高环境监管能力为核心，全面推行环境标准化建设。大力发展循环经济，推动我市走新型工业化和经济、社会、环境可持速发展的道路。三、规划目标（一）总体目标到2010年，全市主要污染物排放总量在2005年水平上有所下降,府河流域（白云湖）和随州市城区环境质量得到改善，农村环境

5、质量保持稳定，基本遏制生态恶化的趋势，部分地区（如北郊工业区）生态环境有所改善。全市环境监管能力显著提高。初步建立起资源节约型循环经济社会Q（二）具体指标“十一五”环境规划指标主要包括总量控制指标、环境质量指标、污染控制指标、环保管理能力指标和环境投入指标等五个方面：1、总量控制指标废水中化学耗氧量的排放量控制在1.58万吨以内，氨氮排放量控制在0.2万吨以内废气中二氧化硫的排放量控制在0.98万吨以内，烟尘的排放量控制在0.56万吨以内，工业粉尘排放量控制1.17万吨以内固体废物、危险废物和医疗废物全部实现安全处置2、环境质量指标水环境城区集中式饮用水源地水质达标率大于95%府河流域控制断面

6、水质满足In类水质标准达标率大于90%大气环境城区空气质量每年达到二级标准的天数维持在2005年水平声环境 城市区域环境噪声小于55db 城市道路交通噪声小于70db生态环境一国家级、省级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30% 城市人均公共绿地面积大于8平方米森林覆盖率达到52%辐射环境 环境周围的辐射水平在天然本底涨落范围内3、污染防治指标 城区生活污水集中处理率（二级）大于50% 城区生活垃圾无害化处置率大于70% 城市机动车尾气排放达标率达到90% 污染源工业废水排放达标率达到85% 污染源工业废气排放达标率达到75% 规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到80%,污水排放达

7、标率达到80% 工业用水重复利用率达到40%工业固废综合利用率达到90%4、环境管理能力指标全面执行环境质量、污染排放、分析方法环境标准体系城市环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平完善市级城市空气质量自动监测网络初步建成生态环境和辐射环境监测网络建成市级环境信息网络系统建成市级环境应急响应系统 重点污染源自动在线监控率大于80% 重点污染源排污许可证发放率大于90% 辐射工作单位安全许可证发放率达到100% 重点污染源实行企业环境报告制度达到50%5、环境保护投入指标“十一五”期间，全市的环境保护投入占GDP的比例达到1.2%四、规划重点和规划期限随州市环境保护“十一五”规划以水环境污

8、染防治为重点，重点控制府河流域（随州段）和白云湖的水环境质量，同时编制随州城区的大气、噪声和固体废物的污染防治规划和环境管理能力建设规划。本规划现状基准年为2005年，“十一五”规划期限为五年，即2006年2010年、第一章环境现状与环境保护形势第一节“十五”社会与国民经济发展状况一、自然地理随州市是国家级历史文化名城，鄂中北新的区域经济发展中心，湖北省新兴旅游城市。位于湖北中北部，居桐柏山与大洪山之间，地处低山丘陵地区，南距武汉185公里，西至襄樊160公里。素有“荆豫要冲”、“汉襄咽喉”之称，总面积9636平方公里。随州市是府河（陨水）的发源地，主要支流有厥水、差水、漂水、均水、浪河和应山

9、河等六大水系，总汇入府河注入长江。但无客水过境。随州市属北亚热带季风气候，雨量适宜，光照充足，气候温和。年平均气温15.9,极端高温41.UC,极端低温为-16.3,无霜期269天，年平均降雨量100O毫米左右，日最大降雨量214.6毫米，年平均日照时数为2144小时，多年平均风速3米/秒，冬季多北风，夏季多南风和东南风，主导风向频率14虬最大风速16米/秒。随州市矿产资源丰富，金属矿藏有金、银、铜、铁、铅、锌等，非金属矿有重晶石、矶石、磷、萤石、大理石、石灰石等，其中曾都区重晶石的储量丰富、品位高、分布集中且开采方便，在全省重晶石储量占80%o随州市农业品资源丰富，粮食作物以稻、小麦为主，大

10、麦、豆类、红薯、玉米次之。经济作物以棉为主，芝麻、油菜、花生次之。还盛产香菇、银杏、板栗、茶、黑木耳、烟叶等，农产品加工工业具有较大发展潜力。随州人文资源丰富，自然风景优美。曾候乙墓及出土的编钟名扬海内外，大洪山国家级风景名胜区，桐柏山、鸡鸣山风景区、三潭、徐家河水库、黑龙潭瀑布、中华山森林公园、封江生态旅游区等，均具有较大的旅游、观光、度假的好优势。二、“十五”社会和经济发展主要成就到2005年，全市生产总值达到193.1亿元，年均增长10.9%,人均生产总值7680元，年均增长10.7%o农业增加值年均增长9%o工业增加值年均增长12.8%,占生产总值的比重从“九五”末的33.1%提高到3

11、6.4%,工业经济效益综合指数由95.6%提高到170%。汽车及零部件制造、医药化工、纺织服装、轻工食品等支柱产业发展壮大，电子信息产品制造业成为新的支柱产业，五大支柱产业年销售收入占规模以上工业的比重达到76虬商品批发和零售业持速增长，连锁经营、仓储超市、物流配送、电子商务等新型业态相继涌现，餐饮服务、金融保险和旅游业稳步发展，信息服务和房地产业快速增长。“十五”期间全市社会消费品零售总额达到90.9亿元，年均增长10.3%,服务业增加值年均增长10.1%,全口径财政收入达到9.29亿元，年均可比增长12.6%,一般预算收入4.25亿元，年均可比增长14.096。一、二、三产业增加值比重由2

12、000年的32.3：37.7：30.0调整为27.0:41.8：31.2o“十五”期间，累计完成固定资产投资196亿元，是“九五”时间的1.94倍，年均增长20.4%,建设了一大批基础设施和工业重点项目，相继实施了随州城区垃圾处理场扩建、内河污染综合治理、供水管网改造、饮用水源置换、城市天然气利用等工程。工业项目建设取得突出进展，五年累计完成投资44.5亿元，其中新建投资过千万元的项目114个，实施重点工业技改项目67个，促进了支柱产业加速壮大，市经济技术开发区、曾都新型工业基地、广水十里工业园、武大随州工业园和重点乡镇工业园区建设步伐加快，已成为企业集聚发展的重要平台。社会事业健康发展，基础

13、教育继续巩固，职业技术教育特色明显,公共卫生体系建设步伐加快，高新技术产业快速发展，广播电视传输数字化、网络化进程加快，人口与计划生育、资源管理和环境保护工作继续加强，主要污染物排放量得到有效控制，大气环境质量和地表水环境质量保持稳定，城市饮用水源水质基本达标，森林覆盖率达到49%o第二节“十一五”时期经济发展的总体要求和主要目标一、“十一五”时期经济发展的总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六大五中全会精神，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。坚持以经济发展速度高于全省平均水平、各项工作走在全省同城市前列为目标，以改革开

14、放和自主创新为动力，以转变经济增长方式为主线，以优化经济结构、发展特色产业、完善城市功能、增强财政实力为重点，以改善人民生活为根本出发点，加快推进新型工业化和社会主义新农村建设，构建和谐随州。经过五年努力，初步把随州建设成为鄂北区域经济中心、湖北新兴现代制造业基地、特色农产品生产加工基地和新型旅游城市，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面。二、“十一五”时期经济发展的主要目标经济快速增长“十一五”期间，生产总值年均增长1设以;地方财政一般预算收入年均增长12%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上，五年累计完成投资430亿元以上；社会消费品零售总额年均增长11%,消费品价格

15、保持基本稳定；外贸出口年均增长12%,外商直接投资年均增长10%。到2010年三次产业增加值比重由现有的27.0：41.8：31.2调整为19：49：32左右。社会事业协调发展社会保障体系不断完善，社区建设稳步推进，加快发展文化、教育、体育事业，城镇化率达到44%以上。改革开放不断深化深入推进经济体制和行政管理体制改革，市场经济体制进一步完善，吸引外资能力逐步增强，外商直接投资总规模达到1亿美元以上，进出口总额占生产总值的比重提高到8%左右。可持速发展能力明显增强人口自然增长率控制在6%。以内，万元生产总值能耗比“十五”末明显下降，环境保护和生态建设取得新成效，城市生活垃圾无害化处理率和城市污水处理率比“十五”末提高10个百分点，森林覆盖率达到52%。第三节“十五”环境保护工作回顾“十五”期间，在市委、市政府的正确领导和省环境保护局、市有关部门的具体指导下，全市各级环保部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习十六大、十六届四中全会精神和中央、省委环保工作座谈会及全市环保工作会议精神，以改革为动力，以服务经济建设为中心，以加强环境管理为重点，以改善环境质量为目标，认真落实环境保护基本国策，全面履行环保