镇新海出23号区块出让海域使用论证报告书.docx

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1、三三tB23号区块出让海域使用论调员告书（公示稿）2023年8月IMM.BeI微达,*aB,a1,4.,三BtiaaB,aaai,aaa*1.1iE工作来由一11-I,.1：，1.3论证等级禾口挹国.181 .4论证重点,.82 出让区块用海基本情.,.,.*.,.12.1 1出让区块拟建项目建设内容.,.112.2 平面布置和主要结构、尺度,-.152.3 主要施工工渐方法.162.4 出让区块用海需求,-162.5 出让区块用海必要性.一一一-.193 出让区块所辆域概况.,.,.,.223.1海洋资源慨，兄.，2232/ZlPf1,，5己,*,.l*,*i*,*,*三三4 贪源环境影口向

2、分析.294 .1生否评估”“.rji.11.295 .2资献响分析-305海域开发利用协调分析,.，345. 1海域开捌颐状.-345.2 出让区块用海对海域开发活动的影响.，j,ij.jj.365.3 利益相关者界定.,aaM.a4-4.-.,.a.4.a.a.395.5 出让区块用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析.-406国土空间规划符合性分析-416. 1所在海域国土空间规划分区基本情况,416.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析.,.416.3 与国土空间规划的符合性分析.，.6.4 出让区块用海与海洋功能区划符合性分析-.-426.5 出让区块用海与相关规划符合性分析42

3、6.6 与产崛策符能分析,.436.7 与处理方案备案意见函的符合性分析.一,.一.一一.j.437出让区块用海合理的析457.1用海选址合理性分析一457.2平面布置合理性分析,.,.,j.,.j.,.j.j,477.3用海方式合理性分析487.4占用岸线合理性分析，,11.,.,.,.j.,.,1-.,497.4用海面枳合理性分析.一一.，.-.497.6用海期限合理性分析.,548.1生态用海对策，558.2保护修SJS施.589.1出让区块用海基本情况一,599.2出让区块用海必要性结论.I*-.*.*.*.i,.4a.M,.k.a*.599.3出让区块用海资源环境影响分析结论9.4海

4、域开发利用协调分析结论.609.5用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论,.,.60619.6用海合理性分析结论.,.,.619.7用海可行性结论项目基本情况表项目名称镇新海出23号区块项目地址项目性质浙江省宁波市镇海区公益性（）经营性（）用海面积1.1413ha投资金额*万元用海期限50年预计就业人数*人占用岸线总长度Om临近土地平均价格*万元ha自然岸线Om预计拉动区域经济产值*万元人工岸线Om填海成本80.80万元ha其他岸线om海域使用类型工业用海-其他工业用海新增岸线Om用海方式面积具体用途建设填海造地1.1413ha公共管廊注：临近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。

5、摘要（1）出让区块用海基本情况出让区块名称：镇新海出23号区块出让区块性质：经营性出让人：宁波市自然资源和规划局地理位置：出让区块位于宁波市镇海区新泓口围区西侧区块内，新泓口围区北部海域。用海内容：本次出让区块拟作为宁波石化经济技术开发区内公共管廊用地。用海类型：工业用海（一级类，编码：2）其他工业用海（二级类，编码：27）；用海方式：填海造地（一级类，编码：1）建设填海造地（二级类，编码：11）。用海面积：1.1413公顷。占用岸线情况：出让区块位于新泓口围区内，不占用岸线，也无新增岸线。出让期限：50年。（2）出让区块用海必要性镇新海出23号区块位于新泓口围区西侧区块规划海创路东侧，北侧为

6、泥螺山围垦区内拟落地石化项目，南侧为新泓口围区内正在建设的镇海*扩建项目及高端合成新材料项目。出让区块出让后用于建设宁波石化经济技术开发区内的公共管廊，该公共管廊连接泥螺山围垦区和新泓口围垦区，有利于各项目之间物料运输和配套公共管道的建设，为园区上下游企业互联互通、一体化发展奠定了坚实的基础，有利于园区内上下游企业的协同发展。作为园区内物流联通的重要基础设施，利用新泓口西侧区块内的围填海历史遗留问题区域进行公共管廊建设是必要的。因此，镇新海出23号区块出让是必要的。（3）出让区块用海资源环境影响分析1）对水动力与冲淤环境的影响出让区块位于新泓口围区内，新泓口围区海堤已完工多年，围区内已丧失海域

7、自然属性。受已建新泓口围区东侧海堤阻隔作用，出让区块与外侧海域无水体交换。出让区块后续公共管廊施工不涉及在围堤外侧新建涉海构筑物。因此，不会影响海堤外侧水动力与冲淤环境。2）对水质和沉积物环境的影响出让区块位于新泓口围区内，新泓口围区海堤已完工多年，围区内已基本丧失海域自然属性。受已建海堤阻隔作用，出让区块与外侧海域基本无水体交换。出让区块后续落户公共管廊项目，运行期基本不产生污废水和固废，因此，对水质和沉积物环境影响因素主要包括施工期产生的污废水及固废等。施工期做好相应环保措施并采取必要的安全保护措施的情况下，出让区块建设对外侧海域水环境和沉积物环境影响很小。3）对生态环境的影响出让区块位于

8、新泓口围区内，受已建新泓口围区东侧海堤阻隔作用，出让区块与外侧海域无水体交换。出让后后续公共管廊带建设不涉及水上施工内容，因此，后续项目建设不会对围区外侧海域的生态环境产生影响。由于新泓口围填海项目永久占用潮间带，导致围区内的潮间带生物全部消亡。出让区块作为新泓口围区内出让海域之一，产生的生态损害评估按照面积占比核算，得到本出让区块用海造成的海洋生物资源损害总额为2.50万元，出让区块造成的海洋生态系统服务功能损失的价值为3.97万元/年。4）对生物资源影响出让区块建设实施造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物一次性损失量分别为8.88102个、4.44103尾、

9、0.16kg、7.3419cells.6.88XlO个、6194kg、1.63kg、5）岸线与滩涂资源占用出让区块位于新泓口围区内，不形成新岸线，不占用现有人工岸线，因此，对岸线资源无影响。出让区块面积为11413公顷，用于本次公共管廊建设的历史存量围填海造成的滩涂资源减少11413公顷。（4）海域开发利用协调分析结论出让区块位于新泓口围区内，故出让区块的实施基本不会对围区外产生不良影响。经过第五章分析可知，出让区块利益相关者为宁波市镇海新泓口围垦工程海堤、规划海创路和镇新海出20号出让区块的用海单位，利益相关者可协调。出让区块用海区不属于军事禁区或军事管理区，附近海域无军事设施，对国防安全和

10、国家海洋权益没有影响。（5）用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论依据浙江省海洋功能区划（20112020年），出让区块所在海域海洋功能区划为杭州湾工业与城镇用海区，周边的海洋功能区有镇海港口航运区、镇海特殊利用区、七里屿特殊利用区、杭州湾南岸农渔业区、定海农渔业区。经分析出让区块用海符合杭州湾工业与城镇用海区的主导功能定位，满足其海域使用管理要求和海洋环境保护要求.且不会对周边海洋功能区造成不利影响。出让区块实施与浙江省海洋主体功能区划、浙江省”三区三线“划定成果、浙江省海岸线保护与利用规划等相符合。出让区块用海与国家产业政策符合，与宁波市镇海区新泓口西侧围填海历史遗留问题处理方案相符合，与自然资源部办公厅关于宁波市镇海区新泓口西侧围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函(自然资办函(2022)1990号)相符。(6)用海合理性分析结论出让区块用海选址于新泓口围区内，与区位、社会条件、自然资源和生态环境、周边的用海活动均是适宜的。出让区块用海布局合理，平面布置合理，用海方式合理，用海总面积1.1413公顷能够满足公共管廊建设的需要，用海面积的量算和界址