舟山钓梁2024-1区块海域海域使用论证报告书.docx

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1、舟山钓梁2024-1区块海域使用论证报告书（公示简本）二。二四年一月项目基本情况表项目名称舟山钓梁2024-1区块项目地址浙江省舟山市定海区项目性质公益性（）经营性W）用海面积16.1331ha投资金额600000万元用海期限50年预计就业人数2500人占用岸线总长度Ihn邻近土地平均价格/万元ha自然岸线Dm预计拉动区域经济产值520000万元人工岸线Om填海成本/万元ha其他岸线Om海域使用类型其他工业用海新增岸线(km用海方式面积具体用途建设填海造地16.1331haUTG超薄柔性玻璃制造注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。摘要舟山钓梁2024-1区块位于舟山市钓梁区块

2、围填海历史遗留问题图斑330902-0039内，海域出让后拟建设UTG超薄柔性玻璃生产基地，产业类型属于技术玻璃制品制造,经营性用海项目，出让单位为舟山市自然资源和规划局。出让区块拟引进企业的产业定位为技术玻璃制品制造，符合国家产业政策和市场需求；出让区块用海符合浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）相关涉海规划和舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划，也与舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案相衔接，出让区块建设能够在不对区域资源、环境造成明显影响的情况下推动区域经济的发展，加快高新技术产业园区建设的步伐，本区块建设必要。出让区块属

3、于围填海历史遗留问题图斑330902-0039的一部分，已完成围填海施工.位置明确，涉及海域使用，用海是必要的，因此，本区块的出让和用海是必要的。按海域使用分类体系（HY/T123-2009）,出让区块海域使用类型为一级类“工业用海”中的二级类”其他工业用海”按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，出让区块海域使用类型为一级类“工矿通信用海”中的二级类“工业用海；出让区块用海方式为：填海造地之建设填海造地”；用海面积为16.1331公顷；拟出让用海期限为50年；出让区块用海不涉及岸线占用，实施后也无新增岸线。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海已填成陆范围内，出让区块后续不涉及水上施工内容

4、，仅含陆上的建设活动，因此，出让区块对水动力环境、冲淤环境没有影响，出让区块污染物均不排海，因此出让区块对水质、沉积物、海洋生态环境没有影响。出让区块作为钓梁围区内拟出让区块之一，照面积占比分担，造成的海洋生态系统服务功能损失的价值为29.19万元/年，生物资源价值损失为71.24万元。出让区块用海环境影响可控。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海范围内，已完成填海，其对周边海洋开发活动的影响主要位于围区内。出让区块利益相关者为周边相邻的公共道路、公共河道和公共绿地，用海单位为舟山高新技术产业园区开发建设（集团）有限公司，利益相关内容为用海权属衔接及施工干扰等。出让区块用海具备可协调的途径，目前已

5、取得舟山高新技术产业园区开发建设（集团）有限公司同意意见，在确权时也做好了相关权属的衔接工作0根据浙江省海洋功能区划(2011-2020年)，出让区块位于舟山本岛东北工业与城镇用海区区块出让后用于生产UTG超薄柔性玻璃，有助于推动高新技术产业园区持续、稳定发展，为功能区重点保障用海类型，符合“舟山本岛东北工业与城镇用海区海域使用管理和海洋环境保护要求，符合浙江省海洋功能区划(2011-2020年)；出让区块位于城镇开发边界内，未穿越生态保护红线，亦未占用永久基本农田，符合浙江省”三区三线“划定成果；出让区块位于定海优化开发区，符合浙江省海洋主体功能区规划。出让区块用海选址与区位条件、社会条件、

6、自然资源、海洋生态及周边的用海活动均是适宜的，项目用海选址合理；出让区块平面布置有利于生态保护，并已避让生态敏感目标，对围区外水文动力环境和冲淤环境无影响，对周边其他用海活动也无影响，平面布置合理；舟山钓梁区块围填海项目的用海方式已确定为填海造地，出让区块实施不会改变舟山钓梁区块围填海项目既成事实的用海方式.项目用海方式仍界定为“建设填海造地“用海方式合理；出让区块用海面积能够满足工程建设的需要，符合产业用海面积控制指标(HY/T0306-2021)控制指标要求，也符合行业规模，项目用海与周边用海项目无缝衔接，服从区域控规，不具备减少用海面积的可能性，用海面积的量算和界址点的选择符合海域使用面

7、积测量规范和海籍调查规范，用海期限50年符合海域法相关规定。综上所述，出让区块用海合理。1 .-.-.1 .1工作由来-.-.,11.2Ea三.-21.3碗等级和融41,42*-*52出让区块用海基本情况.,.，82.1 出让区块建设内容,.S2.2 出让区块平面布置和主要结构、尺度-.192.3 3主要施工工艺和方法.212.4 出让区块用海需求.-.232.5 出让区块用海必要性一“.2831I*JtISi块海,*三三三三三三三321 .1海洋资源概况，323 .2海洋生蕊概况-.,.,.344资源生态膨响分析.414 .1资源影响分析.414.2生态黄少响分析,-,4.-445 周边海域

8、开用Sl*,*!,*1*,*,*,*B,*,*505.1 酗开掰IJ用现状505.2 出让区块用海对周边海域开发活动的影响535.3 利益相关者界定.I545.4 相关利益协调分析0一，545.5 出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析556 国土空间规划符合性分析.,.,.566.1 所在海域国土空间规划分区（海洋功能区划）基本情况566.2 对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的影响分析586.3 出让区块用海与国土空间规划（海洋功能区）符合性分析-586.4 与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析-606.5 与浙江省三区三线“划定成果的符合性分析-627 出让区块用海合

9、i三性分析.,.637.1 1用海选址合理性分析.637.2 用海平面布置合理性分析.,.,657.3 用海方式合理性分析.,667.5 用海面积合理性分析,*677.6 用硼限霞的析.,.,c748 生态用海对策推施,.758.1生态用海又撵，758.2态保护修复措施I,ii,ii,i,n76Qt日年口iS41b.821概述1.1 论证工作由来根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）、关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）和关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等

10、相关文件要求，为加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高新技术产业园区管委会拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。依据自然资源部办公厅关于印发要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有7个。2020年3月,舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省自然资源厅将其报送自然资源部审查（浙自然资（2020）33号）。2020年9月，自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函（2020）192号）。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑330902-0039内,海域出让后拟生产UTG超薄柔性玻璃。根据中华人民共和国海域使用管理法、浙江省海域使用管理条例（2013年3月1日起实施）和浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法等相关法律法规的规定，在浙江省管辖海域内进行工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海