石景山区“十四五”时期妇女儿童发展规划.docx

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1、北京市石景山区“十四五”区级一般专项规划石景山区“十四五”时期妇女儿童发展规划2021年10月目录刖百2一、指导思想5二、促进妇女全面发展的领域、主要目标和策略措施6（）妇女与健康6（）女三JJ10（.）12（四）妇女参与决策和管理15（五）妇女与社会保障18（六）妇女与家庭建设22（七）妇女与环境25（八）妇女与法律28三、保障儿童优先发展的领域、主要目标和策略措施32（一）儿童与健康32（二）儿童与安全36（三）儿童与教育38（四）儿童与福利43（五）儿童与家庭46（六）儿童与环境48（七）儿童与法律51四、组织实施54五、监测评估56妇女儿童是建设社会主义现代化强国的重要力量，是社会可持

2、续发展的重要资源。妇女儿童高质量发展是城市软实力的生动体现。践行男女平等基本国策，保障妇女儿童权益，促进妇女儿童全面发展，对于促进石景山区经济社会发展、社会文明进步和现代化建设都具有重要意义。石景山区委区政府高度重视妇女儿童发展，先后制定实施了五个周期石景山区妇女儿童发展规划，为妇女平等发展和儿童优先发展提供了政策指导和制度保障。2016年，石景山区以男女平等和儿童优先为原则，颁布实施了石景山区“十三五”时期妇女发展规划（20162020年）和石景山区“十三五”时期儿童发展规划（20162020年），构建了全社会共同关注妇女儿童发展的良好工作格局。五年来，石景山区坚持以习近平新时代中国特色社会

3、主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，将妇女儿童发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，紧紧围绕区委总体发展思路，强化政府主体责任，加强社会宣传动员，不断完善保障妇女儿童合法权益的制度文件，细化措施落实，加大经费投入，有力推进了规划实施。石景山区“十三五”妇女儿童规划确定的目标任务已全部实现。妇女参政议政能力和水平持续提高，截至2020年底，区委、区政府工作部门领导班子中女干部配备率均超过80%o党代会代表中，女性代表占比44.84%,超出规划目标9.84个百分点；人大代表中，女性代表占比36.21%,超出规划目标6.21个百分点；政协委员中，女性委员占比33.33%,超出规划

4、目标3.33个百分点。女性公务员所占比例为48.6%,提高了3.96个百分点。参与经济建设更加深入，妇女就业形势稳中趋好。妇女儿童受教育水平不断加强，“四个学区横向交接、八个集团纵向引领”的发展格局基本形成，公共教育服务体系进一步健全，区域教育均衡稳步推进。妇女儿童健康水平明显提升，婚检率由8.49%提高到52.8%,增长了44.31个百分点；新生儿听力筛查率为99.1%,提高了2.4个百分点；婴儿死亡率为2.12%。，降低了1.07个千分点。妇女儿童合法权益得到进一步保障。启动“向阳花”儿童保护计划，“青春护航基地”“相伴青春观护站”等品牌活动建设持续开展。妇女儿童社会保障范围持续扩大，基本

5、养老保险参保人数由41.62万人增至47.59万人，增幅14.34%。城乡居民养老保险中女性参保比例为75.44%,比2016年高出10.19个百分点。妇女发展和儿童成长的社会环境不断优化，公共文化服务体系不断完善。妇女在经济社会发展中“半边天”作用日益彰显，妇女儿童的获得感幸福感安全感显著增强。同时，全面促进妇女发展和儿童优先发展仍面临一些困难和挑战。就业性别歧视仍未消除，生育政策调整背景下女性就业权益遇到新的挑战；妇幼保健机构服务能力和人才建设与日益增长的生育和健康需求存在差距；妇女儿童对文化消费的多样化需求与区域公共文化产品的供给能力和服务水平存在差距；儿童安全和心理健康教育有待深入推进

6、；儿童社会参与的空间和层次有待拓展提升；保障妇女儿童的合法权益和全面发展，解决妇女儿童发展中存在的问题，仍然是今后一个时期的重要任务。未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，也是石景山区积极融入首都新发展格局，加快推进“三区”建设，高水平建设好首都城市西大门的关键时期。石景山区作为北京的中心城区，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进“三区建设”，高水平建设首都城市

7、西大门，积极推动产业转型升级和区域位势提升。石景山区作为冬奥组委机关和冬奥赛事场馆所在地，将为石景山区提升国际影响力和妇女儿童发展带来新环境、新机遇、新动力。遵照宪法、民法典和保障妇女儿童权益相关法律法规，依据中国妇女发展纲要(20212030年)中国儿童发展纲要(20212030年)北京市十四五”时期妇女儿童发展规戈U和石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二。三五年远景目标纲要要求，参照联合国消除对妇女一切形式歧视公约、儿童权利公约和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合石景山区妇女儿童发展实际，制定本规划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛

8、泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察北京重要讲话和关于妇女儿童工作的重要指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧抓住“两大机遇，加快推进“三区建设。以服务保障冬奥会冬残奥会为带动，以打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则为主线，保障妇女儿童合法权益，优化妇女儿童发展环境，不断推进社会性别平等主流化，促进男女两性和谐发展，推动妇女儿童与经济社会同步发展，投身石景山现代化建设新征程，

9、高水平建设好首都城市西大门，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。二、促进妇女全面发展的领域、主要目标和策略措施贯彻落实男女平等基本国策，妇女全面发展的政策措施更加完善，制度机制更加健全，社会文化环境更加优化，妇女的合法权益得到切实保护。提升妇女参政议政、经济发展和依法维护自身权益的能力，保障妇女获得经济资源、享有基本医疗卫生服务、优质均衡教育和社会保障福利，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，确保石景山区妇女发展总体水平明显提升，迈上崭新台阶。(一)妇女与健康：提供覆盖生命全周期的优质卫生健康服务，提高妇女健康素养和健康水平推进区妇幼保健机构达到标准化建设要求。优化生命全周期妇女

10、健康服务，妇女的人均预期寿命提高。孕产妇死亡率控制在7/10万以下。促进科学孕育，提高妇女生殖健康水平，孕产妇系统服务率达到97%。广泛普及健康知识和健康生活方式，加强心理健康指导和服务，妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。加强传染病防治，达到消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播目标。加强宫颈癌和乳腺癌综合防治，适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖面逐步提高。鼓励妇女积极参加体育锻炼。妇女经常参加体育锻炼的人数比例不断提高。策略措施1.构建妇女健康共建共享机制。贯彻落实中华人民共和国民法典中华人民共和国母婴保健法北京市实施中华人民共和国母婴保健法办法等相关法律法规，不断健全保障妇女健康的制度措施。完善

11、妇女卫生保健工作机制，倡导妇女友好理念。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境为重点，健全多部门协同及定期会商机制，将妇幼健康融入社会发展。2 .完善便捷高效的医疗服务体系。推动优质医疗资源均衡布局，优化医疗资源配置，加快妇幼保健机构标准化建设。加快推进北京朝阳医院西院公卫应急暨妇儿中心、石景山区妇幼保健院新建工程等项目建设，完善妇幼健康投入保障机制，强化妇幼人才队伍建设，改善妇女儿童生命质量，做实做细家庭医生签约服务，满足就医“15分钟服务圈”需求。3 .提高妇女生殖健康服务水平。大力普及生殖健康知识，促进女性生殖健康，预防性传播疾病。加强青少年健康教育，提供性与生殖健康咨

12、询服务和心理指引等综合保健服务，增强自我保护能力。预防非意愿妊娠，减少意外怀孕和人工流产。实现艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播消除目标。加强对女性卫生用品的质量监管。4全面保障妇女生育安全。提倡科学备孕和适龄怀孕。加强生育全程基本医疗保健服务网络建设。加强孕产妇营养指导和健康管理，规范产前检查和产后访视。健全高危孕产妇筛查、转诊、治疗、随访全链条可追溯服务，提高筛查质量。建立绿色通道，完善危重孕产妇转会诊网络。建立定期筛查制度，早发现早干预孕产期心理卫生问题。为低收入和危重孕产妇提供必要救助。5 .加强宫颈癌和乳腺癌综合防治。加强宣传动员，提升妇女“两癌”防治意识和能力。提升人乳头瘤病毒疫苗接种意识

13、，优化宫颈癌、乳腺癌免费检查项目及流程，提高癌前病变检出率，强化筛查和后续诊治服务的衔接，实现早诊早治，避免误诊漏诊。鼓励用人单位定期对女职工开展宫颈癌和乳腺癌筛查。加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助。积极发挥中医药在妇女保健和疾病防治中的作用。6 .完善妇女心理健康指导和服务体系。拓宽妇女获得心理健康信息的渠道，提高妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率。加强对基层妇女群众自治组织中骨干力量的心理知识和技能培训，加大社会组织培育力度，提供多种形式的妇女心理健康指导、干预和咨询服务，引入鼓励社会力量为有需要的妇女提供心理健康服务。7 .提高妇女健康素养。广泛普及健康知识和健康生活方式，搭建妇

14、幼健康科普平台，健全妇幼健康素养核心信息库和健康传播专家库，促使妇幼健康知识进家庭、进社区、进单位、进校园，提高健康核心信息知晓率，践行健康生活方式。发挥妇女在家庭健康中的引领促进作用，推动家庭成员强化“自己是健康第一责任人”理念。8 .鼓励妇女积极参加体育锻炼。改善妇女营养状况，预防和减少孕产妇缺铁性贫血，预防控制营养不足和肥胖。搭建线上线下相结合的全民健身信息服务平台，宣传科学健身知识，普及推广工间操，推动妇女养成运动习惯。织密全民健身设施网络，结合老旧小区改造、腾退的契机，整合妇女活动场所，发挥体育健身站点、文化活动中心等活动阵地的作用。推动体育服务创新发展，进一步打造阳春社区体育节、金

15、秋体育盛会、石景山区冰雪节为代表的区级全民健身品牌。（二）妇女与教育：构建妇女终身教育体系，提升妇女受教育水平和综合素养筑牢理想信念，加强妇女思想政治引领。全面贯彻男女平等基本国策，性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。女性平均受教育年限不断提高。促进科教和产教融合，培养新时代发展需要的女性人才。不断提升女性科学素养，男女科学素质水平差距逐步缩小。策略措施1.加强妇女思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定妇女理想信念，深化妇女爱国情怀，增进政治认同、思想认同、情感认同，充分发挥妇女“半边天”作用,为新时代石景山现代化建设做出贡献。加强妇女相关的热点舆情应对和舆论引导。2 .全面推进性别平等教育。教育工作全面贯彻落实男女平等基本国策，推动男女平等纳入教育发展规划、进入学校课堂，增强教育工作者自觉贯彻的主动性，性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。3 .为女性终身学习提供支持。将妇女终身学习需求