石景山区“十三五”时期儿童发展规划.docx

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1、北京市石景山区十三五区级一般专项规划北京市石景山区“十三五”时期儿童发展规划二。一六年九月前言3一、指导思想和基本原则4（一）指导思想4（二）基本原则4二、总目标5三、发展领域、主要目标和策略措施5（一）儿童与健康5（二）儿童与教育8（三）儿童与社会保障11（四）儿童与法律13（五）儿童与环境16四、组织与实施20（一）区政府负责本规划的实施20（二）石景山区妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施21（三）按照区妇儿工委委员单位职责分工和儿童规划实施总体要求，相关部门负责综合协调、监测统计和经费保障21五、监测与评估21（一）目标21（二）原则22（三）组织机构与职责22（四）建立健全工

2、作制度23北京市石景山区十三五时期儿童发展规划，X刖百“十二五”时期，石景山区各级政府以“儿童优先”为原则，认真组织实施石景山区“十二五”时期儿童发展规划（2011-2015年）,全区儿童事业取得了长足进步和发展。全社会共同关注儿童发展的工作格局不断完善，儿童发展的各项指标逐步提高。卫生保健事业迅速发展，儿童受教育权利得到依法维护，保护儿童的法律法规和政策措施得到较好实施，儿童生存环境日趋优化。婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率和出生缺陷筛查率等指标均控制在较好水平；卫生基础设施建设有序推进，区妇幼保健院扩建项目竣工并投入使用；初中、小学办学条件全部达标，区域优质教育新地图初步形成，“纵向集团、横

3、向学区”的优质教育资源格局基本形成；以绿色教育理念引领内涵发展，中小学教育内在品质不断提升。“关心儿童、支持儿童，为儿童做好事、办实事”的社会氛围进一步浓厚。在经济社会发展取得显著成绩的同时，儿童发展仍面临着诸多问题与挑战：威胁儿童身心健康的因素仍未完全消除；为儿童服务的专科医疗机构不足；儿童素质教育有待进一步深化；“绿色教育”改革进入“深水区”，学前教育普惠优质发展仍需深入探索。推动儿童事业发展，为广大儿童创造良好的成长环境，仍然是一项长期的任务。未来五年，是我区高端绿色发展的深入推进和形成格局的关键期，也是我区儿童事业发展的重要阶段。为进一步推动儿童事业全面发展，依据北京市“十三五”时期儿

4、童发展规划参考框架和北京市石景山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，特制定北京市石景山区“十三五”时期儿童发展规划。一、指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕我区“全面深度转型、高端绿色发展”战略，坚持以中华人民共和国未成年人保护法等相关法律法规为指导，坚持“以人为本和儿童优先的原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。提升儿童福利水平，提高儿童综合素质，为儿童健康成长创造

5、更加有利的社会环境，促进儿童事业的全面发展。(二)基本原则1.全面保障与特殊保护相结合。就是既要把儿童事业纳入我区经济社会发展、纳入部门规划统筹安排、同步实施，又要了解和掌握儿童的特殊需求，制定优先发展和特殊保护政策。2 .政府主导与社会共同参与相结合。既要强化政府主体意识和责任，又要充分调动和发挥社会各方面的优势和作用，凝聚社会资源和力量，共同推动儿童事业发展。3 .解决突出问题与建立长效机制相结合。既要制定解决当前儿童生存发展中的突出问题的政策措施，又要围绕规划提出的发展目标，不断建立和完善长效机制，实现儿童的可持续发展。二、总目标到2020年，我区儿童发展的总目标是：坚持“以人为本”和“

6、儿童优先”的原则，努力促进儿童事业全面发展。全面提高儿童的健康水平和生活质量，为儿童提供优质的教育，依法保护儿童合法权益，优化儿童成长环境，使儿童事业发展与全区经济社会发展协调一致，努力使儿童事业发展的主要指标提高到一个新的水平。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务；进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童健康水平。主要目标1 .提高出生人口质量提高产前诊断水平，围产期严重出生缺陷发生率保持在较低水平。新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上；新生儿听力筛查率达到95%。提高高危儿智力监测覆盖率。提高艾滋病母婴阻断水平，有效控制母婴

7、传播。2 .加强儿童卫生保健工作 婴儿死亡率控制在4%。以下；5岁以下儿童死亡率控制在5%o以下。 0-6个月婴儿母乳喂养率达到70%。 巩固0-1岁儿童神经心理发育筛查率。 巩固1-6岁儿童听力筛查率。 0-6岁儿童保健覆盖率达到97%；儿童保健系统管理率达到95%。 加强儿童卫生保健体系建设，稳定儿童卫生保健队伍。 提升儿童卫生保健信息化建设。 .提高儿童健康水平有效控制儿童意外伤害的发生。加强营养转型期儿童疾病的预防，控制儿童肥胖、近视、脯齿等常见疾病的发生。提高中小学生国家学生体质健康标准达标率，控制中小学生视力不良、龈齿、超重/肥胖、营养不良发生率。提供多种形式的儿童心理健康指导和儿

8、童早期发展服务。提供儿童心理健康指导及行为问题干预服务。策略措施1.加大对中华人民共和国母婴保健法及北京市实施V中华人民共和国母婴保健法办法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国反家庭暴力法等相关法律法规的宣传和实施力度，建立和完善综合监督体系，加强监督执法力度，严格依法办事。2 .规范0-6岁儿童健康管理。扎实做好妇幼工作、卫生基础工作，降低婴儿及5岁以下儿童死亡率。广泛开展母乳喂养宣传活动，支持母乳喂养的相关政策。3 .完善出生缺陷预防体系。加强孕前优生工作，全面落实免费孕前优生健康检查以及信息咨询、优生指导、随访服务等服务项目，有效降低出生缺陷风险，提高出生人口素质。加强对新婚夫妇

9、的宣传，提高婚检率，减少出生缺陷的发生。4 .加强0-3岁婴幼儿早期教育基地建设，开展婴幼儿早期教育。充分利用创建国家艾滋病综合防治示范区的良好时机，开展普及卫生防病知识的宣传教育，持续推动健康教育和健康促进，提升居民防病意识。5 .妇幼保健专业机构的服务由妇女保健、儿童保健、围产保健三大主要领域向计划生育服务领域延伸。针对不同生命周期健康问题采取相应干预措施。按照“提高区级、完善医院、加强社区”的原则，加强妇幼保健三级网络能力建设。探索政府投入、银行投资、租赁设备和软件服务等多种融资方式，拓宽信息化建设资金来源。按照“五横两纵”的原则构建整个区域卫生计生信息化建设体系，实现卫生计生全信息化。

10、6 .加强学校安全工作领导，落实学校安全责任、加强学校安全检查、消除学校安全隐患。加大学校安全投入，加大人防、物防、技防建设，引进和规范社会专业服务，建设平安校园后勤保障体系。7 .实施学校“体育和艺术2+1项目每位学生至少学习两项体育运动技能和一项艺术特长，养成锻炼身体的良好习惯，使学生肥胖率、近视率逐年下降。推进体育教学改革，牢固树立“健康第一”思想，制定小学、初中、高中体育教学改革方案，严格落实学生体质健康标准监测制度，全面提升学生体质健康水平。8以“身心健康、人格健全；基础扎实，学有特长；自主学习，富于创新”为育人目标，全面推进“六育”模式构建。开展儿童心理健康教育，逐步开设儿童心理健

11、康咨询门诊和矫正服务。在全区中小学开设儿童心理健康咨询室，在学校教育中增加学生心理健康内容。（二）儿童与教育保障儿童依法享有受教育的权利，建立健全教育公共服务体系，推动基础教育均衡发展，提升中高等职业教育水平。主要目标1.提高学前教育水平进一步推进0-3岁儿童早期综合发展。学前三年毛入园率达到99%o提高全区幼儿园所达到一级办园标准的比例。2 .推进基础教育均衡发展巩固九年义务教育完成率。高中阶段教育毛入学率保持99%以上。推进义务教育优质均衡发展，高中教育特色多样化发展。3 .以社会需求为导向，加强中高等职业技能教育。4 .提高特殊教育水平提高全区残疾儿童接受学前教育比例。全面提高特殊教育办

12、学质量和水平，满足残疾儿童对教育的需求。5 .提高家庭教育水平建立具有特色的现代家庭教育指导服务体系，提高家庭教育指导机构和指导者的专业化水平。提高家长科学育儿水平和能力。6 .全面实施素质教育，形成激发潜能、富于创新、终身发展的特色育人新体系。7 .加强安全知识和安全意识教育，提升应对突发事件的能力。策略措施1.学前教育普惠优质发展，形成公办民办并举的办园格局。到202()年底，公办幼儿园与民办普惠性幼儿园比例达到全区幼儿园总数的85%,一级一类以上园所达45%以上，三岁以上户籍儿童入园率保持95%以上。2 .提升区域教育公平的整体水平，严格实施石景山区基础教育设施专项规划(2012-202

13、0)o通过新建、整合、重组等方式优化学校布局，全区东、中、西部教育优质均衡发展，形成四个学区横向交接、八个集团纵向引领的教育集群化空间格局。到2020年，优质教育资源覆盖面积达85%以上，一批中小学迈入全市先进行列。3 .义务教育优质均衡发展，100%学校达到北京市办学标准较高水平，提高每所学校的办学质量，探索建立义务教育学校之间协作机制和薄弱学校委托管理，优质教育资源覆盖面积达85%以上。高中教育特色多样化发展，形成一批教育方式独特、学科优势明显、活动富有创意的特色高中。打造1所全市一流的国际化学校，3-4所全市一流学校、2所全市有影响力的学校、2-3所全市特色学校。4 .职业教育实现与区域

14、转型互动发展，充分满足各项事业对专业人才的需求。到2020年，形成5个以上全市领先的骨干特色专业。加强校企合作课程建设，建设生产型实训基地,探索课堂与实训地点一体化，实施工学交替、任务驱动、项目导向等教学新模式。开展中外职业教育课程互联互通工作，打通职教多样成才渠道。职业高中办学品质达全市一流。5 .加大残疾学生就学支持力度，确保义务教育阶段有能力的残疾儿童少年均可进入普通学校学习。制定落实残疾儿童送教上门管理办法，建立随班就读学生评价体系，完善送教上门教师岗位补助政策，做好送教上门志愿者的选拔和培训，提供辅助器具和无障碍环境支持。6 .将区域终身教育体系构建和学习型城区建设纳入区域发展规划，

15、加快发展早期教育、妇女教育、社区教育，打造终身学习特色品牌。提高家庭教育及科学育儿水平和能力。大力推进可持续发展教育和国际教育，争创“国家可持续发展教育示范区”。7 .深入推动绿色课堂教学改革，形成具有石景山区特色的“绿色课堂评价指标”，切实减轻学生课业负担、提高自主学习能力。深入推动翱翔计划、雏鹰计划、飞翔计划等创新人才培养工作，培养一批具有科学素养、全面发展的拔尖创新人才。8 .建立健全区校两级安全责任组织机构，完善校园安全管理制度体系、学校安全应急预案体系、平安校园考评体系，妥善解决各类涉校矛盾。（三）儿童与社会保障不断完善儿童的医疗保障和社会救助制度，提高面向儿童的公共服务供给能力和儿童的福利水平。主要目标1.提高儿童基本医疗保障水平进一步提高儿童基本医疗保障水平。为贫困家庭重病和大病儿童提供医疗救助。2.进一步加大对儿童特殊群体的社会救助逐步建立困境儿童分类保险制度。逐步提高残疾儿童康复补贴水平。保障孤儿生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求。提高16周岁以上残疾儿童的就