测绘局党组科学发展观整改落实方案.docx

《测绘局党组科学发展观整改落实方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《测绘局党组科学发展观整改落实方案.docx（15页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、测绘局党组科学发展观整改落实方案测绘局党组科学发展观整改落实方案为了将中共*测绘局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告提出的思路和措施具体化、目标化、责任化，使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，制定*测绘局学习实践科学发展观活动整改落实方案。一、整改落实要求（一）整改落实目标认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚决贯彻落实中央的一系列重大决策部署，以推动测绘科学发展、提高保障服务能力为目标，着力转变测绘工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约测绘事业科学发展的突出问题

2、，进一步完善体制机制，提高测绘保障能力和公共服务水平，强化测绘统一监管和统筹协调，推进测绘科技创新和能力建设，改善测绘部门工作环境和生产生活条件，加强班子自身建设和队伍建设，为经济社会又好又快发展提供强有力的测绘保障服务。（二）整改落实原则1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约测绘事业科学发展的突出问题，重点是宏观政策层面和*测绘局职能范围的突出问题,以及关系民生和稳定的突出问题，防止面面俱到、抓不到重点。2、多措并举，务求实效。对需要解决的问题要向群众公示，并采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,推动问题得到有效解决，让整改落实的内容真正做到可操作、能落实、好检查。对于那些受客观条件限

3、制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。3、量力而行，尽力而为。坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，充分调动一切积极因素，竭尽全力实现既定工作目标，切实为干部职工办实事，做好事，解难事。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工柱O二、整改落实项目（一）整改落实基础地理信息资源短缺、测绘保障能力不强的问题基础测绘是提供基础地理信息的基础性、公益性事业，丰富基础地理信息资源是实现经济社会可持续

4、发展的基础条件和重要保障。目前，我国基础测绘投入机制还不健全，*现代化测绘基准体系尚未建立，基础设施较为薄弱，技术手段、装备水平亟待改善，基础地理信息获取和分发服务能力不足，区域间基础测绘建设不平衡，西部地区相对滞后，基本比例尺地形图没有实现陆地国土的必要覆盖,海岛（礁）地形图缺乏。地形图和基础地理信息系统更新速度慢，现势性较差。测绘应急保障服务能力不足。(一)整改落实测绘成果社会化应用不够、公共服务水平较低的问题把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，不断拓展服务领域，提高服务质量和水平，是实现测绘工作价值的根本途径。目前测绘服务与社会需求结合不够紧密，服务方式和服务手段有

5、待进一步完善。地理信息数据保密与开发利用的矛盾没有很好地解决，长期困扰测绘成果的广泛应用。公共产品种类不丰富,公共服务水平较低。地理信息共享机制不健全，测绘成果汇交制度落实困难，重复测绘现象时有发生，测绘部门的技术和数据资源优势没有得到有效整合和充分发挥。(三)整改落实测绘工作统筹协调缺乏力度、政策指导不够到位的问题切实加强对全国测绘工作的统筹协调和政策指导是实现测绘事业又好又快发展的根本要求。目前.，*测绘局在统筹区域间基础测绘规划与建设，统筹基础航空摄影和高分辨率卫星影像获取与分发，统筹系统内、部门间地理信息数据采集、持续更新和共享服务等方面的力度不大。在妥善处理发展与监管、事业与产业、保

6、密与应用等重大关系方面，制度创新和具体落实不够到位。对地理信息产业的引导和扶持力度不够，相关政策措施比较滞后。对系统各单位缺乏有针对性的政策指导，一般性号召多，可操作性措施少；面上要求多，具体政策少。（四）整改落实管理体制机制不健全、测绘统一监管薄弱的问题加强测绘工作统一监管，是测绘法赋予测绘主管部门的重要职能；完善测绘管理体制机制是加强测绘工作统一监管、履行测绘管理职能的基础和前提。目前，测绘行政管理体制不健全，测绘主管部门机构模式不统一，市、县测绘管理职能不落实。测绘法规建设和依法行政的能力建设仍不能满足测绘事业发展的要求。测绘成果、地图、质量、资质、资格等管理制度和措施与测绘市场的发展不

7、相适应，法规和标准体系还需进一步完善。测绘行政执法机制不完善，执法主体不落实，依法行政措施不到位，测绘市场无序竞争、侵权盗版、非法测绘屡禁不止，统一、竞争、有序的测绘市场还未形成。（五）整改落实测绘科技创新能力不足、队伍建设亟待加强的问题加快测绘科技进步与创新，是推动测绘事业科学发展的不竭动力;培养一支高素质的干部队伍和人才队伍，是推动测绘事业科学发展的重要支撑。目前，测绘基础性、前瞻性科研薄弱，核心关键技术掌握不够，高精尖装备自主研发不足。测绘科技创新体系有待进一步完善，基层生产单位创新能力不足，产学研结合不够紧密，科技成果转化率不高。难以吸引和留住高层次人才，缺乏创新型科技领军人才和经营管

8、理人才。测绘生产单位组织结构不尽合理，与科技进步和市场经济的要求不相适应。所属单位领导班子和领导干部在领导科学发展、推进改革创新和促进和谐稳定方面还不同程度存在能力不强的问题。缺乏有效的干部培养使用和奖惩激励机制，干部横向交流困难。（六）整改落实测绘部门的工作环境和职工生产生活条件需要进一步改善的问题良好的工作环境，是推动测绘事业科学发展的基础条件；妥善解决好职工关心的生产生活问题，是坚持以人为本、调动干部职工积极性的重要举措。目前.，*测绘局机关办公环境和条件差；在京所属单位的工作环境和条件与工作需要和承担的任务不相适应，严重影响了事业发展；直属局在基础设施的更新改造和生产装备的改善方面还存

9、在诸多实际问题；测绘外业职工工作环境艰苦，劳动强度大，身体透支情况严重，野外津贴标准低；测绘职工的总体收入水平偏低，职工住房有待进一步改善。（七）进一步加强党组自身建设加强党组自身建设，切实提高领导科学发展的能力和水平，是推动测绘事业科学发展的关键。*测绘局党组要进一步解放思想，增强改革创新意识、战略思维能力和统筹协调能力；进一步加强党性修养,树立和弘扬优良作风，狠抓工作落实；进一步加强对重大问题的研究,以锲而不舍的精神攻坚克难；进一步提高抓班子带队伍的能力。三、整改落实措施（一）为*扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务（I）贯彻落实*测绘局关于为*扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意

10、见（以下简称意见）。加强对意见贯彻落实情况的督促检查，加强调查研究，及时总结交流各地好的做法和经验；及时了解中央重大决策和重大项目的需求情况，为领导机关宏观决策做好保障服务。（负责局领导：分管局领导，责任部门：各有关司（室）（2）实行适度宽松的市场准入政策。本着稳定行业、扩大就业的原则，在确保*安全和测绘质量的前提下，对工程测量、地籍测绘、房产测量和地理信息系统工程等测绘活动实行适度宽松的市场准入政策，大力支持卫星导航电子地图、互联网地图和地理信息服务等高新技术产业化发展，保持产业平稳快速增长。（负责局领导：宋超智、闵宜仁，责任部门：行业管理司、测绘成果管理与应用司）（3）为推进农村改革发展做

11、好测绘保障服务。加大“新农村测绘保障服务示范项目”的组织实施力度，支持各地积极实施“百镇千村测图”、“一村一图”等工程,组织、鼓励开发一批适农地图产品，为农村文化建设、乡村旅游等提供多样化的测绘服务。完成兴边富民行动测绘保障、新农村建设测绘保障服务等项目建议书的编写工作。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）（4）继续为灾后恢复重建做好测绘保障服务。按照*汶川地震灾后恢复重建总体规划，积极争取财政部门的大力支持，加强灾区基础测绘和其它测绘工作，加快恢复和建设灾区测绘基础设施，建设灾情监测评估地理信息系统，在灾后重建中充分发挥测绘的基础先行作用。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）

12、（二）加强基础测绘建设，丰富地理信息资源（5）加快西部测图工程的实施。完成我国西部约200万平方公里1:5万比例尺无图区的航空航天遥感影像数据获取，完成5032幅1:5万比例尺地形图测绘与印刷，完成西部地区1:5万比例尺基础地理信息、专题数据库建设和基础地理信息公共平台建设，完成西部地区地图集编辑出版工作，实现西部无图区1:5万地形图和基础地理信息数据的全部覆盖。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）（6）完成1:5万数据库更新工程。完成3900幅地形数据的更新、9000幅图的地形和地名数据建库、5600幅图dom数据建库、19186幅图的dem更新和建库，同时完成19186幅更新版地形

13、图制图数据生产和数据库管理系统研发。进一步丰富*1:5万基础地理信息内容,全面提升数据的现势性。加强与财政部门的沟通协调，争取增加投入,保障1:5万数据库更新工程的经费支撑。（负责局领导：李维森、王春峰，责任部门：国土测绘司、财务司）（7）加快*重大测绘项目的启动和组织实施工作。加快实施*测绘成果档案存储与服务设施建设项目，推动全国各级测绘成果档案存储与服务设施建设。争取尽快启动实施*现代测绘基准体系基础设施建设、高分辨率立体测图卫星、海岛（礁）测绘等*重大测绘项目。（负责局领导：王春峰、李维森，责任部门：规划司、国土测绘司）（8）加快基础航空摄影与遥感影像数据的获取。组织开展多元化航空摄影投

14、入试点，加快推广*基础航空摄影地方配套经费的有效模式，进一步解决航空航天遥感影像数据源资源短缺的状况。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）（9）加快数字城市建设。总结试点经验、完善政策措施、加大支持力度，选取6080个条件具备的城市，全面加快数字城市地理空间框架建设与推广应用。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）（三）增强保障服务能力，提高测绘公共服务水平（Io）建立地理信息资源共享机制。加快建立*测绘与地方测绘、测绘部门与相关部门以及军地测绘之间的地理信息资源共享机制。出台测绘成果管理细则，抓紧落实成果汇交制度。建立全国测绘成果提供及应用服务信息上报制度。出台全国地理信息资源

15、目录服务系统管理办法，逐步建成全国地理信息资源目录服务系统。（负责局领导：闵宜仁、李维森，责任部门：测绘成果管理与应用司、国土测绘司）（三）加快建设地理信息公共服务平台。完成平台建设专项规划的编写工作。开展地理信息公共服务平台建设试点及应用示范工作。开通地图与地理信息在线服务，引导、扶持相关部门基于平台建设专题应用系统。完成*地理信息公共服务平台建设项目建议书的编写工作。（负责局领导：闵宜仁、王春峰、李维森，责任部门：测绘成果管理与应用司、规划司、国土测绘司）（12）积极推进*应急测绘能力建设。研究制定*应急测绘保障工作预案和相关工作机制。完成*应急测绘中心建设项目建议书的编写工作。积极争取*

16、对应急测绘保障能力特别是影像数据快速获取能力建设给予财力和政策支持。（负责局领导：闵宜仁、李维森、王春峰、罗兰，责任部门：测绘成果管理与应用司、国土测绘司、财务司、人事司）（13）继续为重要领域做好测绘保障服务。完成中越陆地边界划界与勘界外业测绘工作，完成中尼边界测绘。继续做好第二次国土资源大调查、全国文物普查等测绘保障服务。（负责局领导：李维森，责任部门：国土测绘司）（14）加强测绘公共产品开发，促进社会化应用。大力推进现有测绘成果的应用，不断开发适用、实用、好用的测绘公共产品。制定促进地图市场繁荣发展的指导意见。做好互联网地图网站示范工程建设，组织编制一批政府用图和方便实用的公益性网络地图。大力开发为满足人民群众生活需要的各种地图产品。（负责局领导：闵宜仁，责任部门：测绘成果管理与应用司）（四）加强统筹协调，完善指导政策和具体措施