朝阳区“十四五”时期全面依法治区规划.docx
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1、朝阳区“十四五”时期全面依法治区规划序言1一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进法治中国首善之区排头兵建设3(一)指导思想3(二)基本原则3(三)总体目标4二、推动法治实施,深入推进严格执法、公正司法、全民守法5(四)构建职责明确、依法行政的政府治理体系5(五)保证公正司法,提升司法公信力6(六)加强法治社会建设8三、深化法治监督,切实加强对执法、司法工作的制约和监督10(七)推进对法治工作的全面监督10(八)强化对行政执法的监督11(九)健全完善政法领域执法司法制约监督11四、完善法治保障,为依法治区提供全方位支撑12(十)加强政治和组织保障12(H)打造德才兼备的法治人才队伍12
2、(十二)推动“智慧法治”建设13五、落实党内法规,形成依法治区与依规治党有机结合的生动实践13(十三)健全完善党的全面领导制度14(十四)切实做好党内法规实施14六、加强党委对全面依法治区工作的集中统一领导,充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用15(十五)深入学习宣传贯彻习近平法治思想15(十六)加强党对全面依法治区工作的统一领导和统筹协调15(十七)加强法治建设责任落实与规划实施16法治兴则国兴、法治强则国强。“十三五”时期,朝阳区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,法治朝阳建设成效显著、依法治区能力明显提升。2020年获评首批全国法治政府
3、建设示范地区。五年来,建立健全朝阳区委全面依法治区委员会和4个工作小组为主体的党领导全面依法治区组织体系,制定实施中共北京市朝阳区区委关于全面推进朝阳区法治建设的实施意见朝阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则,党对法治建设的领导进一步加强。全面实行“9+X”权力清单制度,落实行政执法三项制度,推行“双随机一公开”制度,持续推进街乡综合执法体制改革。创新“全网通”政务服务模式,1816个各级政务服务事项中819个事项实现“最多跑一次”。2018年以来营商环境考核评价连续三年位居全市首位。健全完善行政复议委员会制度及行政复议法律文书电子送达工作细则,推进行政复议决定网上公开,法
4、治政府建设成效进一步显现。完善大普法格局,落实“谁执法谁普法“普法责任制。构建覆盖全区的三级公共法律服务体系。“党政群共商共治”工程荣获“中国社区治理十大创新成果”奖。全社会法治意识和法治观念普遍增强,法治社会建设水平进一步提升。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制、认罪认罚从宽试点、“两法衔接”“公益诉讼”等前瞻性改革举措并取得实效,建立“一统双网三支点”诉源治理工作体系,人民警察职务序列改革取得阶段成效,司法体制改革进一步深化。持续强化法治监督,加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督,法治监督合力和监督效能不断增强。优化行政执法人员配置,健全政府部门和法学院校、研究机构双向
5、沟通机制。定期组织开展全区依法行政工作专题培训和处级干部法治政府建设专题培训,政府工作人员法治素养和依法行政能力进一步提高。“十四五”时期,经济社会发展的新形势对法治建设提出了新的更高要求。一是朝阳区聚焦文化、国际化、大尺度绿化的主攻方向,努力打造成为首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区,需要进一步推动政府依法全面履行职能,持续营造法治化营商环境。二是深入推进市域社会治理现代化试点创建工作,需要引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷,以法治思维、法治方式推动基层治理创新。三是深入推进“两区”建设,需要进一步整合区域涉外法律服务资源,推动高质量国际商事纠纷多元调解机制
6、建设,为更高水平对外开放提供高质量法律服务和法律保障。为此,根据中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定法治中国建设规划(2020-2025年)法治社会建设实施纲要(20202025年)北京市全面依法治市规划(2021-2025),编制本规划。一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进法治中国首善之区排头兵建设(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,增强四个意识”、坚定“四个自信
7、”、做到两个维护。牢牢把握打造法治中国首善之区排头兵的目标要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以解决法治领域突出问题为着力点,担当服务保障首都的大区责任,在北京推动法治中国首善之区建设中树标杆、做示范,在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化,为朝阳区奋力谱写新时代发展新篇章、率先基本实现社会主义现代化提供坚实的法治保障。(二)基本原则一是坚持强化党的领导。把加强党的领导贯穿到依法治区全过程和各方面,坚决落实中央、市委关于法治建设的工作部署,充分发挥党委把方向、管大局、做决策、保落实的作用,确保法治建设的正确方向。二是坚持人民主体地位。坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依
8、靠人民、造福人民、保护人民,保障人民合法权益,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。三是坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,严格执法、公正司法、全民守法贯通落实,坚持依法治区和依规治党有机统一,坚持区级统筹与各街乡、各领域探索相结合,确保全面依法治区工作整体协同推进。四是坚持法治德治相结合。在更深层次推动社会主义核心价值观融入法治建设全过程、各领域、各方面,更好发挥法治对于培育和践行核心价值观的独特作用。坚持法治德治相结合,以道德滋养法治精神,强
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