昌平区“十四五”时期昌平区商业发展规划.docx

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1、“十四五”时期昌平区商业发展规划二。二二年九月前言I第一章“十三五”时期主要发展回顾1一、发展成就1二、发展不足2第二章“十四五”时期发展环境分析5一、发展优势5二、重大机遇7三、面临挑战8第三章“十四五”时期发展战略目标9一指导思想与原则9二、发展目标10三、工作主线11第四章“十四五”时期商业总体布局11一、“1+3+N”商业总体布局12二、构建商业消费“三组团”13（一）回龙观天通苑组团14（二）未来科学城“两谷一园”组团15（三）昌平中心城区新城东区组团16三、多技术、多方式、多点位完善商业消费基础支撑17（一）多点位提升社区商业，提升居民消费便捷性.17（二）引入多种数字技术，充分挖

2、掘居民消费需求.17（三）多种方式并行，打通商贸循环18（四）数字化防疫与安全生产并重，保障商业发展.18第五章行动保障措施19一、落实主体责任，建立沟通平台19二、加强政策配套19三、打造消费信息管理平台20四、引导社会资源共建，落实新发展格局20五、健全评估机制20-I-Z-刖百商业联通内外、贯通城乡、对接产销、服务百姓生活，是坚持扩大内需战略基点的重要抓手，在构建“双循环新发展格局中发挥重要作用。“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，迈入新发展阶段，商业的定位、驱动要素、发展动能、内容和场景发生了质的变化。昌平区紧盯趋势，抓实本质，挖掘资源禀赋，赋予商业新使命，把商业

3、培育成服务于百姓美好生活的新平台、产业融合创新的新载体、城市更新与乡村振兴的新场景、构建新发展格局和实现高质量发展的新抓手，为服务国家战略、加强北京“四个中心”和国际消费中心城市建设贡献昌平力量。编制“十四五”时期昌平区商业发展规划，坚持目标导向、问题导向，坚持市场配置资源，奋力推进“十四五”时期昌平区商业持续高质量发展。本规划实施期限为2021-2025年，适用行业包括批发零售业、餐饮住宿业、生活性服务业以及以此为基础的各类商业融合业态，适用范围为昌平区1343.5平方公里，包含8个街道、14个镇。第一章“十三五”时期主要发展回顾“十三五”时期，昌平区服务于国家战略和北京市“四个中心”建设，

4、不断完善商业体系、优化营商环境，为“十四五”时期商业高质量发展奠定了良好基础，但同时也暴露出一些不足。一、发展成就（一）商业规模持续扩大，对经济发展的促进作用日益增强“十三五”时期，昌平区社会消费品零售总额（以下简称“社零额”）自期初575.7亿元增长至期末670亿元，年均增长3.1%（排除2020年增速受疫情影响，2016-2019年均增速为6.6%）o其中，网上零售额在“十三五”时期年均增幅达30%,对全区零售额增长的贡献率超过50%o截至“十三五”期末，由于新冠肺炎疫情对消费市场的影响，2020年实现社零额670亿元，同比下降9.9%,期末降幅较上半年大幅收窄，消费市场表现出发展韧性，占

5、全区2020年GDP总量44.8%。商业对区域经济发展的促进作用日益增强。M9M图1.12015-2019年昌平区和北京市社会消费品零售市场比较?1虢来源：国家信息中心移动端数据统计（二）商业结构逐步优化，对消费的拉动作用不断增大针对不同消费层次和面向不同辐射范围的多层次商业体系逐渐成型，商品消费和服务性消费供给持续优化。综合性、体验性商业得到长足发展，社区商业和便民服务业态实现全覆盖，消费内容、场景和模式更加多元化。创建龙域西街生活性服务业示范街区，完成龙德、龙域商圈改造提升任务，点亮昌平工程取得初步进展。（三）商业品质得到改善，对民生福祉的促进作用明显提升“十三五”期间，昌平区以提高人民群

6、众基本生活便利性、完善度、获得感为出发点，坚持科学规划、合理布局，以品牌化、连锁化、便利化、数字化和体系化为要求，全区242个社区，涉及22个镇和街道的便民菜店、早餐、便利店、末端配送等八类便民商业网点达到4700余个其中“五项功能”（蔬菜零售、早餐、便利店、美容美发、末端配送）覆盖率达到100%。重点的“回天地区”八类便民商业网点2600余个,“五项功能”覆盖率达到100%o生鲜配送、便利店、社区服务等品牌化、连锁化和标准化商业先后落地，实现从无到有的跨越。二、发展不足昌平区商业经过“十三五”时期的发展，在诸多方面取得显著成效，但“十三五”时期社零额年均增长3.1%,未完成设定目标年均增速5

7、.7%（排除2020年增速受疫情影响，2016-2019年均增速为6.6%）。分析差距，昌平区存在商业内容、商业吸引力、商贸流通等三个方面的不足。（一）商业内容不足商业服务对象核心是人，“十三五”时期商业的需求从便民生活、购物转为更加重视消费体验、社交娱乐和场景沉浸，从量的需求转为对品质的追求。昌平区商业内容不足突出表现在商业特色不够、场景体验不佳、创新动能不强。昌平区具有优厚的资源禀赋，具备突出的人文特色，但该优势未有效转化，缺乏对不同人群需求的挖掘及商业内容多样性发展的政策引导。（二）商业吸引力不强昌平区人口数量和结构在北京市乃至全国都具有显著优势，但存在本地居民消费外流、外区消费引入不足

8、的问题。国家信息中心数据表明，昌平区居民抵达人次排名前十中，仅有龙德广场和永旺国际商城隶属本区。2020年，昌平区常住人口人均消费支出36732元，按年末全区常住人口216.6万人计算，实现消费额670亿元，对市场总消费额的贡献率约为37.1%。此外，昌平区商圈主要靠商业体聚集消费业态和流量，周边地区商业内容单一、消费业态聚集程度低、交通道路不畅，商圈的辐射范围有限。昌平已有八达岭奥莱万达广场商圈这一北京西北部流量最大、体量最大的商圈，但除三大商业体外，周边道路等基础设施以及片区可辐射带动的民宿、休闲农业、研学教育等未实现合理引导、联动发展。HAMm*MAU(flKWWv阳大假城委汇VtetJ

9、imKKBtt东方新夫雄图1.2昌平区居民抵达人次排名前十的购物中心I（三）商贸流通循环不畅基础设施建设是商业发展、打通消费循环的基础。“十三五”时期，昌平区虽已疏解提升81个2低端市场和物流中心，但仍存在不足。如整体物流基础设施薄弱，仅用（）.3%3物流设施，服务了全市10%4的人口；北部的崔村镇、十三陵镇等山区村镇，在山区送达率上仍有所欠缺，民生保障、线上购物支撑保障性不足；运输方式单一，公路货运占比超过80%5,铁路等多种运输方式未得到合理发展。1雌来源：国家信息中心移动端雌统计2糠来源：昌平区商务局3嘘来源：晾物流专项规划（0.3%为昌平消费类物流设侬筑规模在全市消费类物流设施中所占比

10、例）4数据来源：北京市及昌平区统计年鉴数据统计数据来源：北京市统计年鉴及公报第二章“十四五”时期发展环境分析一、发展优势(一)区位交通优势昌平区位于北京西北部，现有三条高速公路线及多个高速出口，北京公路六环线加大了昌平新城和中心城区的通勤效率和联系。作为2022年冬奥会交通干线之一的京张铁路贯穿昌平，经停清河等站点。昌平区拥有多条地铁线，昌平线南接13号线，实现昌平南北贯穿，地铁5号线则向北贯穿天通苑，地铁17、19号线也将地铁辐射范围扩展至昌平未来科学城等地。(二)人口结构优势事虽88oog,住人口三tt图2.1基于国家信息中心移动端数据分析的昌平区人口结构图按照传统统计口径，2021年第七

11、次全国人口普查昌平区常住人口2269487人，与2010年第六次全国人口普查的1660501人相比增加608986人,增长36.7%o常住人口中外来人口1310382人,占常住人口的57.7%,与2010年第六次全国人口普查的847067人相比增加463315人,增长54.7%o全区常住人口中，0-14岁人口为235965人，占10.4%；15-59岁人口为1694351人，占74.7%；60岁及以上人口为339171人,占14.9%,其中65岁及以上人口为220534人，占9.7%。0-59岁人口占比超过80%,呈现出老龄化趋势。基于国家信息中心移动端数据分析，2020年5月至10月间，昌平

12、区平均常住人口约300万人，平均流动人口600万人人口流量和消费群体庞大。（三）空间承载优势昌平区是北京市生态和空间多样化最丰富的地区之一，同时拥有面积广阔的山区、浅山区、平原地区以及丰富的河流水系，各类自然景观层叠交错，蟒山、双龙山等8处森林公园，植被茂盛，空气清新，环境宜人。（四）产业资源优势昌平区“两谷一园”的产业布局，特别是生物健康、新能源产业处于全国领先、世界前列的发展地位。美丽健康产业、会展产业特色突出。昌平是北京市唯一的三大文化带（长城文化带、西山-永定河文化带、大运河文化带）交汇地，文化旅游、休闲农旅产业资源丰富，主题鲜明的产业资源及科技创新支撑，为昌平区商业品质提升、特色化发

13、展，提供了强有力的保障，为文商旅协同融合发展提供了坚实基础。二、重大机遇（一）国家构建新发展格局新形势下，我国经济已逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。在疫情影响下，进一步畅通国内大循环，提升我国经济的自主性，才能推动经济持续健康发展。昌平区作为一个人口数量和市场规模不断增加的区域，有能力、有条件充分利用好这一机遇，推动商业的高质量发展。（二）数字经济发展机遇数字经济已上升为国家战略，北京市提出要发展成为我国数字经济发展的先导区和示范区，建设国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市，为昌平区发展数字引领的新商业，构建商业新内容、新场景、新业态注入了新动能，带来了新机遇

14、。（三）国际消费中心城市建设机遇“十四五”期间，北京“四个中心”城市战略定位纵深推进、国际消费中心城市的创建要求，将大大激发和引领商业、文化、旅游、体育、健康等以消费主体为中心的多产业、多业态融合，为昌平区商业的创新升级提供了极佳的外部环境和条件。（四）北京市“两区”建设“十四五”期间，北京市“两区”建设以及未来科学城、昌平新城规划加速落地，带来的消费增量将成为推动消费供给侧结构性改革和需求侧管理的关键因素，为昌平区消费新模式、新业态提供有力支撑。三、面临挑战（一）国内外形势不确定性增大国际形势及发展环境不确定性逐步增加，新冠肺炎疫情对世界经济全面复苏产生重大影响，逆全球化风险挑战上升。国内发

15、展阶段发生新变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转增长、调结构、换动能的攻坚期，跨越中等收入陷阱、迈向高收入国家关键期，消费对经济社会发展驱动作用的显著期，新一轮科技革命和产业变革的爆发期，多期叠加，对商业发展带来的影响利弊共存，不确定性持续增大。（二）商业发展动能缺乏昌平区商业空间的规划统筹能级较低，以供给侧结构性改革引领和创造新需求的规划思维不强，对道路、市政等商业配套设施落地的全局思维不足，尚未形成人才、金融等要素集合的支持政策。三条文化带集合的区域禀赋尚未挖掘，商业同质化现象较为严重，具有昌平特色的商业载体不足，限制了创新要素、创新主体的集聚效应。（三）商业创新周期过长推动昌平区商业创新与升级，须从理念创新、特色打造、品牌提升、数字升级等方面着手，须多部门协同、跨界融合、建立可持续协同运营机制，周期长、要求高。第三章“十四五”时期发展战略目标一、指导思想与原则(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握新发展阶段的特征，紧紧围绕建设国际消费中心城市的要求，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，通过“外引内生”全面激活昌平商业实现高质量发展，紧抓发展机遇，落实2021年中央经