房山区“十二五”时期体育发展规划.docx

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1、北京市房山区“十二五”一般专项规划房山区“十二五”时期体育发展规划2011年5月-/13HUs规划性质：“十二五”时期，是北京市推进有中国特色世界城市建设、实施“三个北京”发展战略的重要发展期；是房山区全面推进“三化两区”建设、加快转变经济发展方式的历史机遇期；是房山体育紧抓首都建设国际体育中心城市发展机遇，加快打造体育强区的战略突破期。为了明确新时期房山体育改革与发展任务，促进房山体育全面、协调、可持续发展，更好地发挥体育在经济社会发展转型中的重大作用，特制定本规划。编制依据：本规划依据中华人民共和国体育法、全民健身条例、公共文化体育设施条例等有关法律法规，根据北京市房山区国民经济和社会发展

2、第十二个五年规划纲要、北京市“十二五”时期体育发展规划以及市、区有关会议精神，结合本区体育工作实际制定。规划期限：2011年一2015年一、“十一五”回顾1（一）发展成就（一）主要问题二、面临形势5三、总体战略6（一）指导思想（二）基本思路（三）发展目标四、主要任务9（一）完善全民健身服务体系，提高全民健身科学化水平（二）完善竞技训练管理体系，实现竞技体育规范化（三）构建场馆管理服务体系，发挥场馆设施集聚作用（四）建立体育产业发展体系，形成“两带一区”体育产业发展格局（五）健全市场监管体系，提升体育法制化水平（六）完善体育人才队伍培养体系，优化体育人才发展环境五、重点工程18（一）良乡体育中心

3、二期工程（二）房山体育健身中心工程（三）国民体质监测中心工程（四）体育产业集聚区工程（五）体校教科训一体化工程六、保障措施21（一）创新体育发展体制机制（二）提升体育发展投入水平（三）加强体育宣传和科学引导五”回顾“十一五”时期，全区全面贯彻落实科学发展观，紧抓奥运机遇，体育发展逐步摆脱了相对落后局面，取得了丰硕成果,进入了跨越式发展新阶段。(一)发展成就服务奥运成效显著。圆满完成了房山地区奥运火炬传递工作和奥运保障任务，树立了房山新型城市的良好形象，为建设体育强区打下了坚实基础。紧紧围绕喜迎奥运主题，先后组织了迎奥运和谐社区杯乒乓球赛、房山区第八届全民运动会、奥运倒计时、奥运文化广场等数百项

4、次大型赛事活动，极大提高了群众参与体育、关注奥运的热情，为北京奥运会的成功举办做出了积极贡献。群众体育成绩斐然。不断强化政府公共服务职责，大力推进体育公共服务体系建设。建立健全了全区社会化、网络化的群众体育组织，覆盖率达到98%,加强了对各类人群的体育健身服务与指导。各体育协会社会化、实体化进程进一步加快，独立举办赛事活动的能力不断提高，到2010年独立注册体育协会已发展到21个，承办区级赛事40余项次。基层体育骨干的培训力度得到进一步增强，社会体育指导员总数达到1302名，各项目裁判员总数达到942名，满足了基层组织开展体育活动的需求。逐步改善了基层晨晚练辅导站点的设备条件，保证了基层体育活

5、动的开展。体质监测能力得到进一步增强，建立了以区国民体质监测中心（二级站）和13个三级站组成的分片服务、布局合理的国民体质监测网络，每年测试群众2000人次以上。学校、社区、农村、职工体育均取得显著进步，持续开展“体育三下乡”活动，代表北京市参加第六届全国农民运动会获民兵军事三项五公里武装越野第一名，被授予突出贡献奖。全区经常参加体育锻炼人口由35.2%增加到42.8%,连续三年被国家体育总局评为全民健身先进单位。竞技体育实力显著增强。专职教练员增加到30名，在训项目扩大到13项。2006年参加北京市十二届运动会取得了20金、26银、14铜的好成绩。2007、2008、2009年参加北京市单项

6、锦标赛成绩连续三年创造历史新高。周期内，向市优秀运动队输送运动员44人，为北京市夺得一枚2009年全运会金牌。参加北京市第十三届运动会共获得金牌51枚、银牌48枚、铜牌42枚，打破北京市纪录4项次。房山代表团荣获奖牌榜第六名，总分第七名的好成绩。被市运会组委会授予“突出进步奖”、“精神文明代表团”、“优秀承办单位、体育场馆设施作用提升。良乡体育中心一期工程建成投入使用，承办了2011年房山区先进表彰暨春节团拜会、房山区九运会乒乓球比赛等大型赛事活动，初步发挥了地区体育场馆的中枢作用。各级政府重视对体育事业的投入，区财政按常住人年人均1.5元、乡镇财政按常住人口年人均1元标准安排体育活动经费的规

7、划要求得到落实。全区有区级体育设施3处，学校体育设施243处，机关、企事业单位体育设施78处，配建全民健身工程859套，村、社区全民健身工程（设施）实现全覆盖。全区人均公共体育场地面积达1.3平方米。体育产业快速发展。编制完成了房山区体育产业发展规划，为体育产业发展指明了方向。全区体育运动项目经营单位发展到66家，经营范围涵盖保龄球、游泳、网球、壁球、篮球、乒乓球、高尔夫、棋牌、健身等29项。体育体验园区达49个,体育旅游景点达25处。体育经营安全有序。积极开展体育法制和安全宣传教育，组织专门力量规范管理体育经营活动，通过加强检查、落实整改、明确责任，全区体育经营活动没有发生一起重大事故，游泳

8、减溺连续5年实现零事故。社会影响不断扩大。组织了长阳半岛杯高尔夫名人赛、“房山杯”北京市名人乒乓球邀请赛、北京青龙湖国际红酒城自行车邀请赛等重要赛事，促进了高端体育要素向房山集聚，不仅把房山推向了国际，而且把国际要素带到了房山。通过举办两年一届的全民运动会、全民健身体育节以及每年20多次的区级赛事活动和100O多项次的基层体育活动，使体育活动逐渐融入群众生活。房山区体育在提高居民素质、传播优秀文化、提升地区形象、带动地区经济、建设北京国际体育中心城市等方面发挥着越来越重要的作用。（二）主要问题体育基础设施资源仍显不足。一是目前政府对体育事业的资金投入还远远不能满足群众健身需要。二是全区人均公共

9、体育场地面积比例较少。三是体育设施结构不合理，室内体育设施明显少于室外体育设施，山区体育设施建设投入明显不足。高端赛事引进和品牌赛事培育不足。自奥运火炬在房山传递以来，我区大力开展全民健身活动，使群众参与率不断提高，健身意识不断增强，但是在运作水平、经济效益、品牌影响力上还存在不足。体育产业发展步伐需进一步加快。体育产业基础还比较薄弱，体育企业融资能力、融资渠道还很有限，缺乏市场竞争力，体育企业数量不多，缺乏有一定影响力和带动力的现代化、专业化龙头企业。二、面临形势“十二五”时期是房山区体育发展的重要战略机遇期。一是北京奥运会的成功举办为我区体育发展奠定了坚实的群众基础，创造了良好的社会环境，

10、极大调动了群众的健身热情。为后奥运时期体育工作提出了更高的发展要求。市民对体育活动的关注更多、支持更大、参与更广、要求更高。全民健身条例的颁布实施为体育工作的开展提供了法律保障。二是首都建设国际体育中心城市、实施“城南行动”、实施“三化两区”新房山战略，为房山体育加快发展创造了有利条件。围绕“两轴、三带、五园区”的区域发展新格局，房山已经进入了快速发展的新阶段。房山体育发展水平要与“现代生态休闲新城和首都高端制造业新区”发展要求相适应。体育工作在新型城市化道路和功能区建设中需要扮演更加重要的角色，需发挥更加重要的功能。三是国家和北京市大力支持体育产业发展，为房山区体育产业发展创造了重大机遇。国

11、务院办公厅印发了关于加快发展体育产业的指导意见，市委、市政府颁布了关于促进体育产业发展的若干意见。同时，体育彩票销售管理部分权限下放至区县，也为体育工作开展提供了更多政策和资金支持。三、总体战略(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照北京市建设世界城市和国际体育中心城市目标，结合我区“三化两区”建设的战略要求，坚持以人为本，努力满足群众日益增长的体育需求；坚持科学发展，发挥体育对经济社会发展的多功能效应，努力增强房山区体育发展的全面性、协调性和可持续性；坚持改革创新，探索新时期体育管理体制和运行机制的可持续发展新模式；构建房山体育发展新特色，打造房山

12、体育发展新格局，为房山区政治、经济、社会、文化发展做出更大贡献。(二)基本思路“十二五”时期房山区体育发展要坚持“六五三一”的基本思路，即：完善六大体系，建设五大工程，推进三化进程，实现一个目标。完善六大体系：即完善全民健身服务体系、竞技训练管理体系、场馆建设管理服务体系、体育产业发展体系、体育市场监管体系、人才培养体系。这六大体系既相对独立，又互为支撑，共同构成了房山体育发展的“六星”架构。建设五大工程：即良乡体育中心二期工程、房山体育健身中心工程、国民体质监测中心工程、体育产业集聚区建设工程、体校教科训一体化工程。以五大重点工程推动房山区体育发展新格局的形成，使房山区体育为北京国际体育中心

13、城市建设贡献力量。推进三化进程：即推进房山区体育的社会化、产业化、法治化进程。三个进程既是经验总结，又是远景判断，还是有力保障，共同搭建了房山体育发展的“三角”支撑。实现一个目标：即实现建设体育强区的目标。建设体育强区是房山区在“十二五”时期跃居首都发展前列战略目标的重要组成部分，是充分发挥体育独特价值和综合功能的战略要求,也是我区体育事业发展到新历史阶段的内在体现。（三）发展目标快速提高群众体育发展水平。群众体育意识普遍增强，到2015年全区经常参加体育锻炼的人数保持在49%以上；群众体育组织和骨干力量不断增强；群众体质明显改善，国民体质测定标准合格率达到95%以上；全民健身活动更加丰富，群

14、众健身需求得到更好满足。全面提升竞技体育综合实力。2014年北京市第十四届运动会努力进入全市前六名；周期内完成输送优秀后备体育人才50人以上；力争在2012年奥运会、2014年亚运会上有房山籍选手参赛并首获奖牌；确立与“三化两区”新房山建设相适应的竞技体育发展地位。基本形成均衡的体育设施网络。基本形成以良乡体育中心、房山体育休闲广场、长阳CSD中央休闲特色健身体育园区为核心，以23个乡镇级体育广场为中间层次，以村（社区）级健身公园为基础、以社会体育场馆设施为补充的统一协调、覆盖全区的体育设施网络。全区所有的村、社区都建有全民健身工程,人均公共体育场地面积提高到2.1平方米以上。构建有区域特色的

15、体育产业体系。完善体育产业发展规划,构建与房山经济社会发展相适应的，符合现代产业和现代体育发展规律的，特色突出、结构合理、布局均衡、设施完备、服务周到的现代体育产业体系，培育具有我区特色的体育产业链,将体育与文化、体育与旅游相结合，发展体育产业新模式。体育产业增加值和对国民经济贡献度逐年增加，体育产业成为我区经济新的增长点。进一步优化体育发展法制环境。体育相关法律、法规得到普遍贯彻，建立相应的执法监督体系和行政许可制度、体育法律宣传服务机制，体育执法队伍法律素质明显提高，体育管理部门的法制调控能力进一步增强，体育行业法治化、规范化程度进一步提高，依法行政、依法治体的工作局面基本形成。四、主要任

16、务（一）完善全民健身服务体系，提高全民健身科学化水平1 .完善全民健身组织网络，健全群众体育服务体系进一步强化区、乡（镇、街道）、村（社区）三级群众体育组织建设，调整充实全民健身委员会。进一步加强体育协会工作，对现有协会进行充实调整，每年增加12个区级体育协会,加快协会实体化进程，使全区独立注册的体育协会达到30个，进一步发挥协会在群众体育活动中的积极作用。推动建立乡镇体育协管员队伍，加强基层体育活动开展、体育项目推广普及以及体育设施管理力度。2 .大力开展群众健身活动，进一步满足群众健身需求以全民运动会、大型群众性体育活动为引导，以创建北京房山国际体育文化节“一区一品”全民健身活动为品牌，以群众身边日常、小型、分散、多样的体育活动为主体，倡