房山区“十一五”科技发展规划.docx

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1、房山区“十一五”科技发展规划（草案）2005年12月刖百一、形势与现状（一）“十五”科技发展回顾。1.农业科技进步明显，农业和农村经济结构不断调整优化2 .科技提升传统产业效果显著，高新技术产业发展迅速3 .科技投入逐步加大，科技发展环境进一步优化4 .科技普及不断加强，全区人民科技文化素质明显提高（二）新机遇与新挑战。1 .落实科学发展观和构建和谐社会迫切需要科技的有力支撑2 .建设创新型城市为科技发展开拓广阔空间3 .新的功能定位向科技发展提出全新课题4 .建设现代化新房山对科技工作提出更高要求（三）主要问题。二、指导思想与目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、主要任务（一）提

2、升科技服务“三农”能力，推进新农村建设进程1 .促进都市型现代农业发展2 .推进农村科技推广服务体系建设3 .依靠科技促进区域协调发展4 .为新农村建设提供科技支撑（二）增强重点产业技术竞争力，促进结构升级和增长方式转变1.加快高新技术产业发展2,促进传统产业技术升级5 .推进现代服务业发展（三）提高科技支撑社会全面发展能力，促进和谐社会发展1 .提高城市建设和管理的科技水平2 .依靠科技促进节约型社会建设3 .集成运用科技手段促进人民生活质量改善4 .大力推进科普事业发展（四）强化科技自身发展能力，推进区域创新体系建设1.加强技术创新体系建设5 .加强科技基础性工作6 .加强知识产权工作7

3、.加强科技人才队伍建设四、重点科技项目（一）关闭矿山后生态修复和可持续发展科技示范（二）北京石油化工和新材料产业基地科技创新服务体系建设（三）新型建材产业竞争力提升科技示范（四）“产业引领型”农村科技服务体系建设（五）区域特色农产品深加工系列技术开发和应用（六）科技促进区域协调发展示范工程（七）科技促进新农村建设示范工程（八）新城建设与管理科技示范工程五、保障措施与支撑条件（一）切实加强对科技工作领导（二）不断加大科技投入力度（三）优化科技发展的政策环境（四）积极开展科技交流与合作（五）努力营造良好社会文化氛围房山区“十一五”科技发展规划是房山区“十一五”规划体系的重要组成部分，是“十一五”时

4、期全区科技发展的重要指导性文件。制定和组织实施房山区“十一五”科技发展规划，对于全面贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴房”和“可持续发展”战略，提升全区的科技创新能力，促进经济结构调整和增长方式转变，促进全区经济社会全面协调可持续发展，推进文明、和谐、现代化新房山建设，具有重要意义。本规划依据房山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、北京市“十一五”科技发展规划，以及区委、区政府关于促进科技发展的重要决策和要求等编制而成。本规划执行期为2006年2010年。一、形势与现状（一）“十五”科技发展回顾。“十五”期间，全区深入贯彻实施“科教兴房”和“可持续发展”战略，充分利用首都科技资源和优势

5、，各项科技工作取得了较大进展。科技发展有力地促进了经济社会发展和人民生活水平稳步提l三Jo1 .农业科技进步明显，农业和农村经济结构不断调整优化。“十五”期间，大量先进适用科技成果的推广应用，较大幅度地提高了农业的整体科技水平，有力地促进了农业和农村经济结构的调整，培育和发展食用菌、红小豆等一批区域特色优势产业，涌现出一批农业产业化龙头企业。加强了农村科技推广服务体系建设示范，积极培育各类农民专业经济技术合作组织，充分发挥各类农业科技推广机构作用。农业信息化快速发展。在农业标准化、农产品安全体系建设、农业生态环境保护和农业可持续发展等方面，科技作用日益显现。2 .科技提升传统产业效果显著，高新

6、技术产业发展迅速。“十五”期间，积极运用现代科技改造和提升传统产业，全区共投入资金7.4亿元进行企业挖潜技术改造。一批工业企业积极依靠高新技术改造生产技术、工艺，产品更新换代加快，企业的装备条件、检测手段等得到进一步提升。“十五”期间，全区认定的高新技术企业达到55家。截止2005年底，高新技术企业产值累计达到19亿元，利税达到15.8亿元。民营科技企业“十五”期间发展169家。截止2005年底，累计完成技工贸总收入21.9亿元,利税达到4.5亿元。3 .科技投入逐步加大，科技发展环境进一步优化。“十五”期间，科技三项费和科学事业费占区财政支出比例达到0.44%O充分利用国家、市的政策支持，五

7、年共承担国家级科技计划项目23项，市级科技计划项目47项，实施区级科技计划项目226项。通过科技资金的引导作用，初步形成多元化投融资格局。科技对接渠道进一步疏通，科技对接机制初步形成。通过与首都经济创新体系和创业孵化体系的对接，提高了我区创新服务能力和创业孵化能力；通过与首都科研院所和大专院校的对接，增强了我区科技创新能力；通过与驻区的中央、市属科研、企事业单位对接，以项目合作为纽带，带动了全面科技协作。切实转变政府职能，科技管理能力不断提高，科技服务水平和效率不断改进。4 .科技普及不断加强，全区人民科技文化素质明显提高。“十五”期间，我区成为全国科普示范区，跨入全国科普工作先进区行列。科普

8、型社区创建工作取得实效。以实施科普项目为载体，不断提升旅游文化品位，促进了旅游产业发展。科技人才引进工作进展顺利，共引进各类专业技术人才6千多名。大力开展农民科技培训，通过远程教育网对农民进行技术培训3万人次；举办农民实用技术培训班1900期，共培训7万人次；开展农民绿色证书培训，6300余人取得证书。全区劳动者科技素质进一步提升。（二）新机遇与新挑战。“十一五”期间，将是我区加速工业化、城市化的重要时期，这为科技发展带来难得的发展机遇，也提出严峻的挑战。1 .落实科学发展观和构建和谐社会迫切需要科技的有力支撑。落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，已经成为统领今后各项工作的纲领。这要求我们必

9、须进一步深化落实“科教兴房”和“可持续发展”战略，将科技工作摆在全区工作的重要位置，创新发展模式，依靠科技进步和创新，促进经济增长方式转变，城乡统筹协调发展和节约型社会建设。2 .建设创新型城市为科技发展开拓广阔空间。按照实施首都创新战略和建设创新型城市的要求，北京科技工作将按照“一个转变、两个加强、三大行动”的总体工作思路，着力实施八大主题计划，充分发挥科技对经济社会各领域的引领和支撑作用，这为我区科技发展指出了方向，也带来了新机遇。要求全区科技工作必须紧紧围绕我区总体发展战略统筹部署，依据“整合科技资源，服务社会发展”的定位，实现科技发展的新突破。3 .新的功能定位向科技发展提出全新课题。

10、北京城市总体规划明确我区是“首都城市发展新区和面向区域发展的重要节点”，承担“引导发展现代制造业、新材料产业（石油化工、新型建材），以及物流、旅游服务、教育等功能”。新的区域功能定位和产业发展重点，向科技工作提出一系列全新课题，科技发展任务重大而艰巨。4 .建设现代化新房山对科技工作提出更高要求。我区已经进入调整结构和转变增长方式、统筹城乡发展的关键时期，煤矿和部分非煤矿山的逐步关停，新型替代产业的培育和发展；两城八镇和现代化新农村建设，以及和谐社区、和谐村镇建设等任务异常艰巨，这对科技工作提出更高要求。（三）主要问题。面对新的机遇和挑战，我区科技发展仍存在许多矛盾与不足，科技发展远不能满足经

11、济社会快速发展产生的巨大需求：一是区域创新体系尚待完善，科技发展环境仍需优化。区域创业孵化体系和创新服务体系建设亟待加强，科技发展基础条件和政策环境仍需完善。科技工作发展不平衡，部分乡镇科技工作比较薄弱。二是科技创新能力不足。企业尚未真正成为科技创新、科技投入的主体，新型产学研合作机制亟待建立。三是科技投入不足，资源整合力度不够。在相当程度上制约了重大科技项目的组织实施，导致科技项目规模偏小，示范、辐射和带动作用不够。“十一五”时期，是首都经济、社会发展的重要战略机遇期，也是我区经济社会实现快速发展的关键时期。新的功能定位把房山历史地推向新的发展阶段，依靠科技进步推动我区经济社会的全面协调可持

12、续发展是科技工作肩负的重要使命。二、指导思想与目标（一）指导思想：“十一五”期间，房山区科技发展的指导思想是：以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实“科教兴房”和“可持续发展”战略，紧紧围绕全区经济社会发展对科技的需求，以新城和新农村建设为契机，以提高科技创新能力为重点，以区域创新体系建设为抓手，加强资源集成，积极利用首都科技资源优势，依靠科技进步和创新，促进经济结构调整和增长方式转变，促进社会事业全面发展，充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，为建设文明、和谐、现代化新房山做出积极贡献。（二）基本原则：根据全区国民经济和社会发展的总体战略部署以及科技工作特点，“十一五”期间房山区科技工作遵循以

13、下原则：1 .立足区情，体现特色。从我区的实际出发，依据新的功能定位和产业发展方向，围绕房山区经济社会发展对科技的迫切需求，确定我区科技工作的战略重点，形成科技工作的特色。2 .统筹兼顾，协调发展。根据我区科技资源特点和科技发展基础，明确工作思路，统筹部署科技工作。强化科技自身发展能力的同时，注重提高科技服务经济社会发展能力；加强科技促进经济发展的同时，注重提高科技对社会全面发展的支撑作用。从而实现科技与经济、社会的协调发展。3 .整合资源，创新集成。按照“整合资源，促进发展”的理念，集成和整合区内外科技资源。加强与全区国民经济和社会发展规划的衔接，与区内相关部门和行业发展规划的衔接，形成全区

14、上下普遍重视科技工作的局面；加强与北京市科技发展规划的衔接，与科技工作八大主题计划的对接，充分利用首都科技创新资源优势，服务于我区经济社会发展。4 .突出重点，提升能力。围绕我区经济社会发展重大科技需求，遴选和组织实施一批具有较强牵动作用的科技项目，切实解决科技项目分散、低水平重复的问题。着力加强科技创新能力建设，提高科技对经济社会发展的贡献。（三）发展目标：“十一五”期间，房山区科技发展的总体目标是：建立和完善区域创新体系，显著提高重点产业技术竞争力、科技服务“三农”能力、科技支撑社会全面发展能力，以及科技自身发展能力，加速科技成果转化和产业化，提高全区人民的科技文化素质，为完成全区经济社会

15、总体战略目标提供强有力的科技支撑。到2010年，科技发展的具体目标是：1 .产业技术水平明显提高。高新技术企业认定数量超过100家，高新技术企业产值年均增速超过15%；民营科技企业数量超过400家。石油化工、新型建材等制造业技术水平达到国内领先水平。农业和服务业部分领域的技术水平处于全市先进行列。2 .科技对社会发展的支撑作用显著提升。科技发展为新城建设和新农村建设，以及人口、资源、环境等领域发展提供有力支撑。3 .全区人民素质明显提高。每万人拥有科技人员达到500人；建立比较完备的劳动力培训体系，累计培训人员超过10万人次。科技普及工作取得新进展。4,全社会科技投入稳步增加。区财政科技支出年均递增15%以上，占全部财政支出比例力争达到L3%。区域内规模以上工业企业技术开发经费占销售收入的比重达到3%,高新技术企业超过5%o三、主要任务（一）提升科技服务“三农”能力，促进新农村建设。“十一五”期间，以提高科技成果转化推广应用能力为重点，逐步建立科技服务“三农”的长效机制，为促进农业和农村经济结构调整优化，促进农民增收、推进现代化新农村建设提供强有力的科技保障。1.促进都市型现代农业发展。围绕食用菌、豆类、磨盘柿、干果等区域特色或唯一性农产品，加强生产、深加工等系列关键技术研发，加强相关技术标准研究、制定与推广，培育和提高农业产业化龙