延庆区园林绿化专项规划（2021年—2035年）.docx

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1、延庆区园林绿化专项规划（2021年2035年）2023年9月序言为深入贯彻习近平新时代生态文明建设理念，进一步落实北京城市总体规划（2016年2035年）（以下简称北京总规）和北京市园林绿化专项规划（2018年2035年）（以下简称专项规划），依据北京市园林绿化局关于开展推进各区编制工作的通知（京绿办发（2021）148号）,北京市延庆区园林绿化局组织编制延庆区园林绿化专项规划（2021年2035年）（以下简称本规划）。本规划也是为落实延庆分区规划（国土空间规划）（2017年2035年）（以下简称分区规划）而编制的重要区级专项规划。本规划是在以上三项规划已批复的背景下，覆盖延庆区全区园林绿化空

2、间的专项规划。编制工作统筹谋划山水林田湖草生命共同体的整体保护、系统修复和综合治理，综合考虑生态保护与建设、游憩体系发展、园林景观风貌塑造的协同，既刚性传导和深化落实三项上位规划中关于绿色发展、生态保护和园林绿化方面确定的目标、指标、空间体系等任务要求，又细化、实化、具体化园林绿化领域的定位、建设目标、空间结构及不同空间圈层的工作重点。本规划编制过程与延庆区控制性详细规划和相关专项规划同步衔接，践行国土空间背景下“一张蓝图落到底”的要求。总则3第一章明确功能定位、发展目标和空间结构6第一节.功能定位6第二节.发展目标7第三节.空间结构8第二章坚持生态优先，夯实山水自然生态本底10第一节.强化生

3、态红线，增强全域空间管制10第二节.分圈层制定绿化策略，加强生物多样性保护10第三节.建立蓝绿生态廊道，构建生态网络体系13第四节.强化林地保护，促进林地高质量发展14第五节.强化湿地保护，发挥湿地生态服务功能16第六节.加强区域协作治理，促进园林绿化协同发展17第三章构建游憩体系，打造休闲活力绿色空间19第一节.构建延庆特色园林游憩体系19第二节.构建城乡一体的全域公园体系20第三节.高质量推进“十园”建设发展23第四节.建设生态优美的乡镇绿化空间29第四章文化融入绿色，彰显城市人文生态价值31第一节.打造传统文化与现代文明交相辉映的景观文化体系31第二节.文景合一，打造延庆绿色游憩文化品牌

4、34第三节.文化建园，提升延庆生态文化建设水平34第五章以人民为中心，推动新城绿地高品质建设36第一节.打造层级合理的新城绿化结构36第二节.构建三级新城公园体系37第三节.加强公园发展建设引导39第四节,构建自然舒适的居住区附属绿地43第五节.打造高品质的单位附属绿地45第六节.打造多元特色的道路附属绿地46第六章保护园林特色资源，提升城市安全韧性51第一节.国家森林城市建设51第二节.植物种植规划52第三节.古树名木保护规划59第四节.绿地防灾避险规划61第五节.海绵城市和智慧城市建设64第七章分期建设计划66第八章实施与管理68第九章附表70第1条.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义

5、思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京系列重要讲话精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实北京总规、分区规划要求，紧紧围绕延庆区功能定位，依托延庆得天独厚的山水格局、优越的生态基底、丰富的生物资源，强化延庆山区生态屏障的生态服务功能；保护区域生态安全格局，突出山水林田湖草的自然格局，实施好大尺度绿化，构建区域生命共同体；构建城乡一体的绿色生态网络，指导“两山”理念的实践转化；构建绿色游憩空间体系，整合串联区域内的文旅、体育特色资源，塑造全域大美风光，展现延庆城市魅力；坚持以人民为中心，融入全龄友好理念，营造智慧、活力、普惠、公平的城市公园体系，努力打造“山峦层

6、林尽染，平原蓝绿交融，城乡鸟语花香，街巷绿树成荫，庭院花团锦簇，百姓美美与共”的花园城市;牢记“延庆是属于未来的”重要嘱托，根植延庆历史文化，引入长城、世园、冬奥文化，让传统和新兴文化通过绿色空间融入百姓生活，全面建设生态文明幸福的最美冬奥城。第2条.规划依据及编制指导1 .中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）2 .中华人民共和国土地管理法（2019年修正）3 .中华人民共和国森林法（2020年07月01日）4 .中华人民共和国环境保护法（2015年01月01日）5.中华人民共和国文物保护法（2017年11月5日）6.中华人民共和国水土保持法（2011年03月01日）7 .城市绿化条例（

7、2017年修订）8 .国务院办公厅关于科学绿化的指导意见国办发（2021）19号9 .城市绿地防灾避险设计导则（建办城（2018）1号）10 .国家园林城市评选标准建城（2022）2号11 .城市绿地规划标准（GB/T51346-2019）12 .城市绿地分类标准（CJJ/T85-2017）13 .国家生态园林城市标准（试行）14 .北京市绿化条例（2019年7月）15 .北京市古树名木保护管理条例（2019年7月）16 .北京城市总体规划（2016年2035年）17 .北京市园林绿化专项规划（2018年2035年）18 .北京市园林绿化局关于开展推进各区园林绿化专项规划编制工作的通知（京绿办

8、发（2021）148号）19 .北京市分区园林绿化专项规划编制指导书20 .北京市延庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要21 .延庆分区规划（国土空间规划）（2017年2035年）第3条.规划范围本次规划范围为延庆行政辖区，总面积1993.75平方公里。第4条.规划期限本规划规划期限为2021年2035年；近期：2021格-2025年；远期：2026年2035年。第一章明确功能定位,发展目标和空间结构第一节.功能定位第5条.统筹谋划，将延庆建设成为首都西北部重要的生态保育及区域生态治理协作区严格落实生态涵养区的定位要求，在区域范围识别核心的生态资源，保护区域生态安全格

9、局，突出山、水、林、田、湖、草的自然格局，统筹谋划延庆全域山水林田湖草的一体化保护和系统治理，构建区域生命共同体。与周边区县在生态联合保护与建设、跨区域生态廊道构建、林地和湿地发展方面协同配合，将延庆建设成首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区。第6条.夯实基础，将延庆建设成为国际一流的生态文明示范区落实“国际一流生态文明示范区”的定位要求，分区域分重点制定绿化策略，在全域内建设更高质量的森林生态空间。科学构建蓝绿交织的生态网络体系，强化林地、湿地、自然保护地的建设，加强生物多样性的保护。扩大全域绿色空间，优化森林生态系统的结构，强化城市绿地的生态服务功能，不断提升全域生态空间容量和服务质

10、量。将延庆建设成自然之美和生命之美充分彰显的国际一流生态文明示范区。第7条.特色文化引领，将延庆建设成为国际文化体育旅游休闲名区将“长城、世园、冬奥”等文化元素融入绿色空间的建设，结合智慧体验、健康运动、全龄友好等理念，打造布局更优、类别更全、活力普惠的公园体系。通过生态廊道和绿道的构建，增强全域内园林绿化空间与各类景区景点、园艺小镇和展示园、美丽乡村等各类游憩目的地之间的联系，构建具有延庆文化特色的全域园林游憩体系，将延庆建设成为多元活力的国际文化体育旅游休闲名区。第8条.发展绿色产业，将延庆建设成为京西北科技创新特色发展区发挥现代农业优势，充分利用绿色空间禀赋，形成产业、生态、旅游融合互动

11、的发展模式。通过加快园艺主题村庄建设和林果产业特色村庄建设，推动“绿色+”产业发展。充分利用山水文化资源打造高质量生态旅游服务村庄，结合冰雪体育、现代园艺和传统地域民俗文化营建绿色文化空间。园林绿地建设融入科技元素，公园服务迎合新兴潮流，植入延庆特色产业内容，将延庆建设成为京西北科技创新特色发展区。第二节.发展目标第9条.助力延庆实现生态文明幸福的最美冬奥城到规划期末，延庆将拥有“更生态、更优美、更乐活、更精致、更有人文气息的绿色空间。到2035年，生物多样性更丰富，均衡发展的绿色生态空间与自然山水和谐相伴；城乡公园绿地建设更有品质，绿道系统更加完善，形成充满魅力与活力的全域游憩体系；传统地域

12、文化、长城文化、园艺文化、冰雪体育文化与绿色空间共融，塑造出充满人文魅力的全域大美风光；把延庆建设成为自然之美、活力之美、人文之美的高品位森林城市、花园城市。到2035年，全区森林覆盖率控制在62%以上，人均公园绿地面积达到45.6平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率由基准年的97.72%提升到100%,市级绿道增加至137公里，区级绿道由基准年的33.3公里增加至287.4公里。第三节,空间结构第10条,构建“环山翠屏、平川碧湖、绿脉嵌珠、绿林绕城、特色点睛”的绿色空间结构环山翠屏：依托山区形成环状生态屏障，加强生态修复与绿化建设，充分发挥山区水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等

13、重要的生态服务功能。平川碧湖：在川区，严格保护永久基本农田，巩固百万亩造林工程，建设大尺度城市森林生态网络。加强河流水库的生态修复治理，恢复河流的自然净化功能，加强河流沿线的绿化空间治理和管控，促进各类生态要素自然交融。绿脉嵌珠：全域内依托交通干线及河道构建的生态廊道作为绿色脉络，将各类自然保护地、大型自然公园等各具特色的绿色空间串接连通，形成绿脉嵌珠的绿色空间格局。绿林绕城：在分区规划基础上细化，强调新城作为森林城市建设的核心地位，依托林地、农田、湿地打造围绕新城的绿色生态圈层。特色点睛：结合园艺主题和冰雪文化主题，以世园会、冬奥赛区为核心，以“十园”等大型绿色空间为重点，共同形成，两区多园

14、”的主题特色景观。第二章坚持生态优先，夯实山水自然生态本底识别核心生态资源，保护区域生态安全格局，构建全域生命共同体。坚持底线思维，强化生态红线和重要生态空间管控。通过修固本底、构建廊道和加强自然保护地、湿地和林地保护，营建各类生境，夯实延庆区生态本底。第一节.强化生态红线，增强全域空间管制第11条.衔接生态保护红线，明确范围内园林绿化资源在山区，园林绿地依托自然保护区、山水形胜布局的特点决定了其与各类保护区具有较强的空间联系和重叠，特别是环山区域的自然保护区、风景名胜区等绿色空间非常集中，多数位于生态红线范围内；在川区，园林绿地主要沿自然河流分布，滨水森林、湿地公园大多位于生态保护红线内。对

15、位于生态保护红线范围内的绿地实行严格管控,原则上按照禁止开发区域的要求管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途,根据生态环境承载力，合理控制游客规模，降低人为活动的干扰和影响。第二节.分圈层制定绿化策略，加强生物多样性保护基于地形地貌和重要生态系统服务功能，将延庆区全域分圈层划分为3个园林绿化分区，分别是山区生态保育区、川区绿化隔离区和城市公园服务区。第12条.构建稳定的山区森林生态系统，强化山区生态保育区生态涵养和生态屏障功能山区生态保育区具有重要的生物多样性保护、固碳释氧、土壤保持以及水源涵养等多种功能。通过构建稳定的森林生态系统，强化山区生态保育区的生态涵养和生态屏障功能。具体策略包括：全面实施山区生态修复，以松山玉渡山西北区、东北山区、八达岭南部山区为主，实施北方防沙带保护，实现全区宜林荒山全部绿化；持续修复退化林，提高森林质量，通过林分结构调整、补植补种、人工促进及天然更新等措施，逐步构筑山区多林种、多树种、多层次、多功能、稳定健康的森林生态系统；营造山