天津市质量强市建设纲要.docx

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1、天津市质量强市建设纲要为贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，大力推进质量强市建设，统筹推动全市质量水平提升，根据质量强国建设纲要，结合本市实际，制定本纲要。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话和一系列重要指示批示精神，坚定拥护两个确立，坚决做到两个维护，贯彻落实市第十二次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，深入实施质量强市战略,牢固树立质量第一意识,积极对接先进技术、规则

2、、标准，完善质量治理，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力增强“1+3+4现代工业产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，全方位建设质量强市，为扎实实施推动高质量发展十项行动，全面建设社会主义现代化大都市提供质量支撑。（二）主要目标。到2025年，质量强市建设取得突破性进展，质量推动经济社会发展的作用更加突出，区域质量发展更加均衡，质量发展成果惠及全市人民群众。一一经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化，现代化经济体系更加完善，质量变革和科技创新能力显著增强，单位地区生产总值能源消耗降低14.5%,绿色发展内生动力显著

3、提升，经济发展新动能和质量新优势显著增强。一一产业质量竞争力持续增强。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业标准化生产普及率和质量效益稳步提升，战略性新兴产业和高技术制造业快速发展，制造业质量竞争力指数达到90,质量竞争型产业占比持续提升，服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，建成具有引领力的质量卓越产业集群。一一产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求更加适配，地产农产品质量安全监测总体合格率达到98%以上，食品评价性抽检合格率达到98.5%以上，制造业产品质量合格率达到95%,消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，建筑产业现代化达到全国领先水平，工程质量抽查符

4、合率不断提高，服务质量满意度全面提升。一一企业质量和品牌建设取得更大进展。企业梯度培育体系基本形成，质量管理水平显著提升，获得中国质量奖的组织和个人数量实现新突破，天津质量奖及提名奖获奖企业达到45家，企业质量发展能力再上新台阶。品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持制度更加健全，天津品牌建设水平显著提高、影响力持续扩大，培育发展一批中国精品。一一质量基础设施更加现代高效。质量基础设施建设和运行总体能力达到国内先进水平，技术水平更加先进、服务能力更加突出、基础制度更加健全、基础设施更加完善，新增主导制修订国际标准、国家标准及行业标准300项，新增国家级和市级标准化试点示范项目40个，新建和提升社

5、会公用计量标准50项，产业计量测试服务中心达到5个，技术机构能力建设取得实质性进展，获得1个国家市场监管技术创新中心或质量基础设施相关领域重点实验室资质。质量治理体系更加完善。质量政策法规体系建设迈出重大步伐，质量监管体系更加完善，重大质量安全风险防控机制更加有效，产品质量国家监督抽查和市级监督抽查不合格整改完成率均达100%。质量人才队伍持续壮大，全市实行首席质量官制度的企业达到500家，全民质量素养不断增强，质量发展环境更加优化。到2035年，本市质量总体水平进入全国第一方阵，产品、工程、服务质量大幅提升，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合竞争力达到全国领先水平，人民群众质量获得感、满意

6、度显著提升。二、推动经济质量效益型发展（三）夯实创新发展质量基石。建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。全力推动重大科研设施和创新平台建设，高标准建设海河实验室，强化需求导向和应用导向，加强质量领域基础性、原创性研究，推动质量领域科学研究、技术创新、产品研发，攻克一批重大标志性质量技术和装备。优化技术与创新支持中心（TISC）等知识产权公共服务网点布局，完善知识产权公共服务体系，提升知识产权公共服务平台服务能力。健全科技成果转化服务体系，建立健全科技成果库和企业技术需求库，鼓励企业建设科技成果转化中试熟化基地，打通质量创新成果转化应用渠道。积极融入北京国际

7、科技创新中心建设和雄安新区创新发展，共建一批产业技术联盟、产业技术创新平台和公共服务平台，深化通武廊科技合作，推进滨海一中关村科技园等载体建设，协同打造质量领域自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。（市教委、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管委、市知识产权局、市委网信办和各区人民政府等按职责分工负责）（四）强化绿色低碳质量支撑。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推广国家工业节能技术装备及“能效之星产品。实施高耗能行业能效“领跑者制度，推进工业节能诊断服务行动计划，推动重点企业能源管理体系建设。充分发挥绿色设计产品、绿色工厂、绿色

8、供应链管理企业示范引领作用，持续推进绿色制造。贯彻执行住房城乡建设部绿色建造技术导则（试行），将绿色发展理念融入工程策划、设计、施工、交付的建造全过程，提高建造水平和建筑品质，全面推行绿色建造。优化资源循环利用技术标准，畅通政府、企业和认证机构的沟通渠道。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，完善碳计量标准装置。制定完善天津市国土空间生态修复规划编制指南，推进国土空间生态修复。加大政府绿色采购力度，推动市管国有企业建立绿色采购制度。引导企业和居民采购绿色产品，倡导绿色低碳生活方式。（市发展改革委、市工业和信息化局、市规划资源局、市生态环境局、市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市市场监管委、市

9、科技局、市商务局和各区人民政府等按职责分工负责）（五）强化利民惠民质量保障。开展质量惠民行动，引导企业加快产品创新、服务升级、质量改进，提升传统消费，培育新兴消费，拓展信息消费、绿色消费和农村消费等新领域。开展放心消费创建行动，加强售后服务保障。深化“诚信经营承诺店”活动，营造诚信经营氛围和安全消费环境。完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度。强化大消保理念，建立权责清晰、分工明确的消费者权益保护体系，推动建立消费争议多元化解机制。加大消费维权行政执法与司法保护力度，完善部门间、区域间、层级间执法联动机制。开展消费投诉信息公示，建立产品和服务消费后评

10、价体系。完善和落实消费品召回、产品“三包、无理由退换货等制度，推行消费争议先行赔付。加强消费教育和消费警示，向消费者传递科学、理性、绿色、环保的消费知识和理念。（市市场监管委、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市商务局、市消协和各区人民政府等按职责分工负责）三、增强产业和区域质量竞争力（六）突破产业基础质量瓶颈。实施产业基础再造工程，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺等质量短板，集中力量开展技术科研攻关，制定关键核心技术攻关清单，实现工程化突破和产业化应用。积极承接一批国家级重点产业基础项目，支持企业通过揭榜挂帅等方式承担重大攻关项目,加快产业基础高级化进程。开展材料质

11、量提升关键共性技术研发和应用验证,实施集成电路硅片、高端焊接材料等关键基础材料项目。改进基础零部件与元器件性能指标，重点推动建设第五代移动通信（5G）终端高集成度射频模组、可信计算系列系统级芯片（SOC）等核心基础零部件项目。推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合。支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。（市工业和信息化局、市科技局、市市场监管委和各区人民政府等按职责分工负责）（七）提升全产业链质量水平。加强产业链全面质量管理，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平。建设农业全产业链标准化基地3至5个，提升小站稻、蔬菜、

12、畜牧、水产四条全产业链质量效益水平。立足“1+3+4现代工业产业体系，聚焦12条重点产业链，推动信息技术应用创新、集成电路、车联网3条产业链，以链强业、做高能级；推动生物医药、中医药、新能源、新材料4条产业链，以链扩量、做大规模；推动高端装备、汽车和新能源汽车、绿色石化、航空航天4条产业链，以链提质、做优特色;推动轻工产业链注重提升品牌影响力，加快数字化转型。全面推行“链长制，推进产业链上下游、产供销配套，进一步串联关键环节、补齐薄弱环节、强化优势环节，提升产业链整体质量竞争力。引导服务业在产业链条和业态上集聚发展，加快引领航空物流全产业链、人力资源全产业链等提质升级，不断提升产业链的安全性、

13、可靠性和稳定性。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市民政局、市农业农村委、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管委、市交通运输委、市人社局和各区人民政府等按职责分工负责）（八）培育质量卓越产业集群。聚焦新一代信息技术、装备制造、生物医药、新能源等重点产业，深入推动产业链与产业集群协同发展，培育一批市级质量卓越产业集群，争创国家级产业集群。深化产业集群质量管理机制创新，引导集群内企业加强创新协同和业务协作，营造良好质量发展生态。鼓励产业园区、产业集聚区等创造性开展质量提升行动，加强产业集群品牌建设，创建质量品牌提升示范区。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强创新技术应用，开展

14、先进标准研制，推广先进质量管理实践。依托天津滨海高新技术产业开发区“中国信创谷、天津港保税区北方声谷、西青区国家级车联网（智能网联汽车）先导区、北辰区京津医药谷等园区，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成具有吸引力的质量卓越产业园区。（市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管委和各区人民政府等按职责分工负责）（九）推动区域质量协同发展。加强质量政策引导，加快打造“津城“滨城双城质量发展格局，引导各区发挥比较优势、突出特色、协同发展，壮大提升区级质量发展实力。支持滨海新区发挥质量变革创新的引领带动作用，建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城支持和平、河东、河西、南开、河北、红桥六区

15、大力发展都市产业，提升现代服务业发展能级和聚集度，增强质量竞争新优势，实现整体质量提升。支持东丽、西青、津南、北辰四区用足用好空间、载体、区位优势，推动新兴产业、高端产业质量升级，培育形成质量发展比较优势。支持武清、宝垠、宁河、静海、蓟州五区强化资源集聚能力，打造区域转型升级示范区、产业发展协同区、生态涵养功能区,促进产业改造升级和质量振兴。健全区域质量合作互助机制，推动区域质量协同发展。推动质量强区、质量强业向纵深发展，建设国家质量创新先导区，打造质量强国建设标杆。（市市场监管委、市发展改革委、市工业和信息化局和各区人民政府等按职责分工负责）专栏1产业质量竞争力提升工程开展农业提质增效行动。

16、推进农业结构调整，优化小站稻种植布局，大力发展精品蔬菜、设施蔬菜、海淡水绿色养殖、稻渔综合种养。实施新一轮高标准农田建设规划，推广绿色增产增效技术，发展高效节水灌溉技术，强化农作物病虫害绿色防控。加强国家优质特色产业集群建设，重点建设都市型奶业、生猪、小站稻3个产业集群，加快推进宁河区、宝城区、滨海新区、武清区4个国家现代农业产业园建设。推进现代农业产业技术体系建设，重点开展科技创新，研发选育新品种，创新绿色种养殖技术。加快推进天津智能农业研究院建设。开展工业质量竞争力塑强行动。大力推动制造业高质量发展，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。聚焦集成电路、智能硬件、软件产业等重点领域，实施数字经济核心产业培育和智能制造赋能工程，鼓励企业设备联网上云和业务系统云化改造，推动万家工业企业上云上平台，到2025年全市规模以上企业基本实现数字化应用，智能工厂、数字化车间突破500个，加快建设全国领先的信创产业基地。高水平打造南港工业区世