台州海滨船舶修造股份有限公司年产15万吨船舶制造技术改造项目海域使用论证报告表.docx

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1、年产15万吨船舶制造技术改造项目海域使用论证报告表（公示稿）二零二三年十二月目录1项目用海基本情况11.1 项目由来11.2 论证依据21.3 论证等级和范围4论证重点51.5项目用海基本情况71.6 平面布置和主要结构、尺度8L7主要施工工艺和方法91.8 项目用海需求101.9 项目用海必要性152项目所在海域概况162海洋资源概况162.2 自然环境概况162.3 海洋生态概况163项目用海资源生态影响分析253.1 项目用海资源影响分析253.2 生态影响分析264海域开发利用协调分析304.1 海域开发利用现状304.2 项目用海对海域开发活动的影响分析314.3 利益相关者界定33

2、4.4 利益相关者协调分析334.5 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析335国土空间规划符合性分析355.1 所在海域国土空间规划分区基本情况355.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析375.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析385.4 项目用海与相关规划的符合性分析406项目用海合理性分析436.1 用海选址合理性分析436.2 用海平面布置合理性分析446.3 用海方式合理性分析446.4 占用岸线合理性分析456.5 用海面积合理性分析456.6 用海期限合理性分析527生态用海对策措施537.1 生态用海对策537.2 生态保护修复措施548结论55申请人单位名称台

3、州海滨船舶修造股份有限公司法人代表姓名职务联系人姓名职务总经理通讯地址浙江省台州市三门县健跳镇高湾项目用海基本情况项目名称年产15万吨船舶制造技术改造项目项目地址台州市三门县健跳港南岸东北侧海域项目性质公益性经营性用海面积3.9430公顷投资金额2955万元用海期限至2024年12月20日预计就业人数1人占用岸线总长度150.5m预计拉动区域经济产值100OO/万元自然岸线150.5m人工岸线Om其他岸线m海域使用类型工矿通信用海（工业用海）一船舶工业用海新增岸线Om用海方式面积具体用途透水构筑物用海0.3314公顷滑道透水构筑物用海0.2081公顷码头港池3.4035公顷港池1项目用海基本情

4、况1.l项目由来台州海滨船舶修造股份有限公司位于台州市三门县健跳镇高湾（工业开发区）、三门健跳港东南岸，自上个世纪70年代开始从事造船行业，是台州地区船舶修造行业的龙头企业，目前公司拥有3万吨级船坞1座、万吨级船台4座和1万吨级蒯装码头1座。2017年8月，台州海滨船舶修造有限公司法人代表由王宝富变更为王峰（详见附件1）。台州海滨船舶修造有限公司的修造船厂项目于2004年12月21日获得海域使用权证（详见附件2）,总用海面积为5.4624公顷，构筑物已建成且运营近20年，主要用于承担船舶维修保养以及新造船舶的水下艇装作业。自2018年下半年至目前，台州地区各现存船台的新船建造业务量已几近饱和，

5、承接新订单能力受限，以致出现部分船舶修造订单流失至外省修造船厂的情况，台州的修造船行业透露出产能不足、设施短缺的苗头。台州海滨船舶修造股份有限公司根据自身实际需求，拟对其船厂内部1号船台、2号船台、3号船台、4号船台以上4个船台的滑道梁延长，以满足船厂修造船只进场维修及出港需求。根据浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知（浙自然资规（2018）2号）关于海域使用用途管理的要求：海域使用权人应当按照批准的用海类型、用海方式和界址范围合理使用海域，不得擅自改变用海类型、用海方式或界址范围；确因生产、经营改（扩）建需要改变用途的（填海除外），符合海洋功能区划的前提下，在原批准用海的人民政

6、府审批权限范围内，应当报原批准用海的人民政府批准。其他情形的，应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请审批。根据浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知：在己取得海域使用权的区域范围内，确因生产、经营改、扩建需要改变用途的用海（填海除外），可通过申请审批取得海域使用权证。本项目拟扩建滑道区域均位于台州海滨船舶修造股份有限公司已确权范围内，且本项目不涉及填海，仅在原海域使用权证范围内变更用海，符合用海审批目录的要求。本项目为涉海工程，用海类型为“工矿通信用海（工业用海）一一船舶工业用海”。根据中华人民共和国海域使用管理法及有关规定，使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，向海洋行政主管部门申

7、请使用海域时，必须出具海域使用论证材料，分析工程海域使用的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。因此，台州海滨船舶修造股份有限公司（业主单位）委托我单位承担该工程的海域使用论证工作（详见附件2）。我单位在接受委托后进行了现场勘测，收集相关资料，进行综合分析论证，按有关论证规范编制完成年产15万吨船舶制造技术改造项目海域使用论证报告表（送审稿）O1.2论证依据1.2.1i三（1）中华人民共和国海域使用管理法（第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，2008年7月31日修订）；（2）中华人民共和国海洋环境保护法（第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，2017年1

8、1月5日施行）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过修订，自2015年1月1日起施行）；（4）中华人民共和国海上交通安全法（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，自2021年9月1日起施行）；（5）中华人民共和国渔业法（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过修正）；（6）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（中共中央办公厅、国务院办公厅，2017年2月）;（7）建设项目环境保护管理条例（国务院，1998年11月29日起施行，2017年8月1日修订）;（8）浙江

9、省海域使用管理条例（浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议，2017年9月30日修订）；（9）浙江省海洋环境保护条例（浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议，2017年9月30日修订）；（10）浙江省建设项目环境保护管理办法（浙江省人民政府第321号令，自2014年3月13日起施行）;（11）浙江省港口岸线管理办法（省政府令第280号，自2010年12月1日起施行）；（12）中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定，交通运输部，2016年12月13日修改；(13)国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见(国海规范(2016)10号)。1.2.2

10、标准规范(1) 海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023,国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会，自2023年7月1日起施行)；(2) 海域使用面积测量规范(HY/T070-2022,2022年9月1日起施行);(3)海籍调查规范(HY/T124-2009,国家海洋局，自2009年5月1日起施行)；(4)海洋监测规范(GBl7378-2007;国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会，自2008年5月1日起施行)；(5) 海洋调查规范(GB/T12763-2007;国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会，自2008年2月1日起施行)；(6) 海洋工程地形测量规范(G

11、B/T17501T998,1999年4月1日起施行)；(7) 全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009,2009年6月1日起施行)；(8)建设项目海域使用动态监视监测工作规范(试行)(国家海洋局，2017年1月)；(9) 宗海图编绘技术规范(HY/T251-2018);(10) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007,农业部，2008年3月1日起实施);（三）海域使用分类(HY/T123-2009,国家海洋局，自2009年5月1日起施行)；(12) 海水水质标准(GB3097-1997,国家环境保护局，自1998年7月1日起施行)；(13)海洋生

12、物质量(GBI8421-2001,国家质量监督检验检疫总局，自2002年3月1起施行)；(14)海洋沉积物质量(GBI8668-2002,国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会，自2002年10月1日起施行)；(15)污水综合排放标准(GB8978T996,国家环境保护总局，自1998年1月1日起施行)：(16)浙江省海洋功能区划（2011-2020年）（国函（2012）163号）;(17)浙江省海洋主体功能区规划（浙政函(2017)38号)；(18)浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）（浙海渔规（2017）14号）（19）台州港总体规划（20172030年），台州市

13、人民政府，2018年9月。1.2.3项目技术资料（1）本项目立项文件；（2）本项目施工相关图纸；（3）台州海滨船舶修造股份有限公司5000吨级陋装码头工程地质资料。（4）建设单位提供的与本工程相关的其他资料。1.3论证等级和范围1.3.1论证工作等级本项目为年产15万吨船舶制造技术改造项目，用海类型为“工矿通信用海（工业用海）一一船舶工业用海”，用海方式为构筑物透水构筑物；围海港池。本项目扩建滑道梁总长约183m（其中4条滑道梁长度分别为34m,34m,35m,35m,平台长约45m）。木项目新建滑道用海面积0.3314公顷（均为透水构筑物用海面积）。根据海域使用论证技术导则（GB/T4236

14、1-2023）,透水构筑物用海方式的论证等级判定依据见表L37所示。本项目透水构筑物长度约约183m,小于400m,透水构筑物面积0.3314公顷，小于5公顷，因此，本项目实行三级论证。表L3-1论证等级判据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级本项目论证等级构筑物用海透水构筑物用海构筑物总长度2200Onl或用海总面积230h?所有海域三；构筑物总长度（4002000）m或用海总面积（1030）h112敏感海域其他海域二构筑物总长度W400m或用海面积WlOhnI2所有海域三1.3.2论证范围根据海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）中的规定：论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证年产15万吨船舶制造技术改造项目海域使用论证报告表向外扩展15km,二级论证向外扩展8km,三级论证5km。本项目论证等级为三级，论证范围以项目用海外缘线为起点向外扩展5km,本次论证范围内海域面积约54km2,四至特征点坐标分别为A：*；B:*;C:*;D:*；E：*；F:*,具体见图L3-1o图1.3-1本项目论证范围图1.4论证重点