北京市顺义区北石槽镇集中建设区控制性详细规划（SY05-0101、0102街区）（2020年—2035年）.docx

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1、北京市顺义区北石槽镇集中建设区控制性详细规划（SY05-0100102街区）（2020年一2035年）公开版总则1第一章总体战略3第一节功能定位与发展目标3第二节功能疏解与承接4第三节总量规模与管控4第四节产业发展引导5第五节整体空间结构6第二章空间布局与分区管控8第一节三生空间布局与主导功能分区8第二节整体空间形态与基准高度、强度分区8第三章特色风貌与设计引导10第一节强化生态挖掘内涵，构建整体景观格局10第二节注重历史文化保护与传承10第三节风貌管控与设计引导11第四章专项统筹16第一节居住提升16第二节公共服务17第二节综合交通系统19第三节市政设施21第四节健康城市27第五节无障碍设施

2、28第六节海绵城市28第七节韧性城市30第八节城镇安全31第九节地名规划32第十节城乡统筹33第五章规划实施35第一节实施保障机制35第二节规划适应性规定36附图38第1条规划背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察北京重要讲话精神，深入落实北京城市总体规划（2016年2035年）（以下简称“北京总规”）、顺义分区规划（国土空间规划）（20172035年）（以下简称“分区规划”）与北京市顺义区北石槽镇国土空间规划（2020年一2035年）（以下简称“镇域总规”）的各项要求，统筹推进北石槽镇集中建设区的各项规划建设工作，增强实施管理，进行本次规划编制

3、。第2条规划范围本次规划范围为北石槽镇集中建设区，包括北石槽镇中心区、李家史山产业组团两部分，是北石槽镇综合配套服务、功能聚集、产业转型升级与绿色创新的主要区域。集中建设区沿京密引水渠分布于镇域的中部和东部，距离京承高速出入口分别约LO公里和0.5公里，交通条件便捷，总用地面积约231.36公顷。第3条街区及主导功能分区划定本次规划落实镇域总规中集中建设区范围，共划定2个街区。镇中心区为SY05-0101街区，李家史山产业组团为SY05-0102街区。在街区划定的基础上，统筹城镇道路、地物边界和土地权属、功能布局与形态等空间要素，共划定11个主导功能分区，其中镇中心区SY05-0101街区划分

4、8个主导功能分区；李家史山产业组团划分3个主导功能分区。第一章总体战略第一节功能定位与发展目标第4条功能定位规划集中建设区定位:绿色共生、产居共融、服务共享的生态宜居街区。其中：规划镇中心区（SY05-0101街区）是推进农村人口就地城镇化、提供科技创新支撑服务与综合服务保障的核心地区，重点改善居民生活环境，布局宜居社区，完善公共服务设施体系，促进科技创新支撑，做好战略空间预留。街区主导功能以居住、公共服务配套为主，兼有部分产业功能。规划李家史山产业组团（SY05-Olo2街区）是绿色创新发展引领产业转型提升及战略拓展的重要区域，重点推进存量工业用地转型升级，做好远期战略留白空间预留。街区主导

5、功能以研发创新功能为主导，兼有相应的配套服务功能。第5条发展目标立足生态环境、交通区位优势，厚植绿色宜居的生态底色，稳步推进镇中心区城镇化实施，做好科技协同创新服务支撑，强化城镇综合服务功能，建设活力宜居的高品质街区；强化生态优先，以绿色创新发展引领李家史山产业组团从传统产业向科技研发转型升级，做好战略留白空间预留，将北石槽镇集中建设区建设成为绿色共生、产居共融、服务共享的顺义区西北部生态宜居街区。第二节功能疏解与承接第6条落实非首都功能疏解，保障首都生态安全与绿色发展紧紧围绕疏解非首都功能这个“牛鼻子”，疏解不符合生态安全保障与浅山生态保护要求的功能。以京密引水渠生态安全、农林空间的生态保护

6、为主要任务，加强生态环境综合治理与生态修复。疏解腾退的建设空间应适度承接与绿色生态发展相适应的功能，彰显生态品质。第7条承接中心城人口疏解，以优良的环境品质带动文旅休闲与绿色产业发展镇中心区疏解腾退后空间优先用于服务保障民生，补充公共服务设施短板，增加绿地和公共空间，推动生态修复和城市修补，改善民生条件，提升城镇综合服务水平和居民生活品质。针对镇中心区及李家史山产业组团范围内的低效、闲置用地，结合城市更新探索转型提质路径，创新政策工具，最终实现符合镇域特点的绿色发展。第三节总量规模与管控第8条控制常住人口规模，推进农民就地城镇化科学合理确定集中建设区人口规模。到2035年，集中建设区规划常住人

7、口规模控制在0.89万人，规划就业岗位约0.54万个。第9条落实指标刚性传导，加强总量规模管控规划集中建设区城乡建设用地面积214.27公顷（含战略留白用地59.76公顷），非建设用地面积17.09公顷。规划集中建设区总建筑规模约122.62万平方米，含战略留白用地预留建筑规模约35.85万平方米。第四节产业发展引导第10条产业引导与布局1.产业发展定位落实分区规划及镇域总规中对于北石槽镇的产业发展定位，本次规划集中建设区应建设以科技协同创新服务产业和医药健康产业为主的绿色创新产业发展定位。2 .产业空间布局（1）镇中心区（SY05-0101街区）在便捷交通的支撑下，依托北石槽镇周边临近未来科

8、学城、怀柔科学城以及中德产业园的地理位置优势，结合镇区内现有航空装备研发、公卫数字政务等领域基础，吸引科技研发类等支撑配套服务企业，探索建设商办物业、双创社区等模式的科技产业支撑服务空间，重点打造科技协同创新服务组团。（2）李家史山产业组团（SYO5-0102街区）以生物医药产业转型提升为基础，扶持产业链上下游发展，协同周边生态农业及综合运动等文旅产业，丰富休闲体验，突出健康主题，整体打造医药健康组团。3 .产业发展策略(1)公卫数字政务领域：依托已有公共卫生健康产业信息化领域服务企业，进一步拓展医疗卫生行业综合监管、“互联网+医疗”的思路、公共卫生大数据服务等相关领域；航空电子研发领域，基于

9、现有航空装备产业基础，延伸覆盖机载导航、高可靠性显示模块、可视化导航系统等，进一步拓展产业链。(2)生物医药业领域：基于现有生物医药产业良好基础，持续加大扶持力度，对其在研发端和消费端进行引导和扶持实现转型升级，同时协助企业吸引并留住人才，并持续吸引健康产业落地。(3)运动休闲领域：依托体育运动项目发展基础，利用公共空间开展运动休闲设施建设，引进健康管理、运动训练、运动设备测试等综合功能业态，为周边的科技企业和人群提供便捷、健康、高质量的运动休闲场所；农业休闲领域，推动一三产融合，进一步提升完善现有田园采摘和体验业态，通过果蔬餐厅、乡建民宿、共享农场、亲子乐园、酒庄体验馆等项目的建设完善，提供

10、主客共享的农业体验配套设施，提升农业休闲功能，变流量为品牌，变体验为消费。第五节整体空间结构第11条塑造“一带一核、两轴三片区”的镇中心区空间结构根据区位条件及用地布局特点，整合不同发展要素，构建“一带一核、两轴三片区”的空间结构。1.一带：加强镇中心区南侧京密引水渠输水廊道及两侧100米生态保护带的建设，形成蓝绿交织的绿色生态保护屏障。2 .一核：建立以行政办公、商务服务、商业休闲、公共配套服务等功能为主的镇级综合服务核心。3 .两轴：依托天北路形成镇区对外交通联络及展示地区景观形象的主要轴线；依托北武路形成集居住、医疗、养老、文化、体育休闲等功能为主的生活服务轴线。4 .三片区：包括镇区西

11、部的发展预留区、镇区北部的居住生活区和镇区南侧的综合服务区。第二章空间布局与分区管控第一节三生空间布局与主导功能分区第12条促进三生空间合理布局坚守乡镇生态安全底线，强化禁限建要素刚性管控，保障城镇公共利益。以蓝绿空间为本底，预留市政、交通等重要设施廊道，优先明确生态空间；结合地形、地质等现状条件，引导集中建设区内生活、生产、生态空间合理布局。镇中心区（SY05-OlOI街区）共划定8个主导功能分区。其中天北路以西划定3个功能分区，其主导功能分别为留白主导区、村庄建设主导区和有条件建设区；天北路以东共划定5个功能分区，其主导功能分别为留白主导区、混合功能主导区、居住主导区、研发生产主导区以及有

12、条件建设区。李家史山产业组团（SY05-0102街区）共划定3个主导功能分区，中益街以南为留白主导区、中益街以北为绿地水域主导区、李史山南街以北为研发生产主导区。第二节整体空间形态与基准高度、强度分区第13条建立亲切舒朗、和谐起伏的空间秩序，强化基准高度管控为与自然山脊线形成协调的天际线效果，集中建设区建筑群体建筑高度不宜过高，同时倡导小体量、坡屋顶的建筑形态，建立亲切舒朗、和谐起伏的城镇空间秩序，形成城镇与自然交融的整体空间形态。规划新建建筑的整体控制高度为18.24米。镇中心区（SY05-0101街区）共划分9米、18米、24米三个基准高度分区，李家史山产业组团（SY05-0102街区）划

13、定1个18米基准高度分区。第14条明确功能相符、集约利用的分级设置要求，加强基准强度管控综合考虑居住人口、就业岗位的匹配关系，交通支撑条件、配套设施水平、环境影响、城市设计、地区经济发展水平等方面的因素，划分细分单元基准强度，加强建筑规模管控。镇中心区（SY05-0101街区）划定一级强度分区1个、二级强度分区1个、三级强度分区1个。李家史山产业组团（SY05-0102街区）划定二级强度分区1处。战略留白单元基准强度分区根据启用后建设需求而定。第三章特色风貌与设计引导第一节强化生态挖掘内涵，构建整体景观格局第15条构建“一心、一带、两园、多节点”的景观格局落实镇域总规确定的生态格局，构建“一心

14、、一带、两园、多节点”的镇中心区整体景观格局和“一廊、两片区”的李家史山产业组团景观格局。1.镇中心区（SY05-0101街区）“一心”指综合服务核心。“一带”是京密引水渠景观带。“两园”指临近综合服务核心，结合公共文化设施布置的文化公园和在主要生活廊道的交汇处设置的生态公园，形成文化与生态并重的双园系统。“多节点”是沿京密引水渠生态保护带，结合相邻地块的功能设置步道游园体系，形成串联的特色滨水公共活动空间。2.李家史山产业组团（SY05-0102街区）“一廊”指小中河景观廊道。两片区包括小中河北部的现状保留生物医药产业和南部区级战略留白用地。建议未来产业空间布局中，通过建筑组团式布局塑造南北

15、向绿色景观带，与小中河滨水廊道形成横纵蓝绿网格，延续镇域整体生态格局。第二节注重历史文化保护与传承第16条历史山水格局的保护与传承北石槽镇北靠浅山山脉，南依京密引水渠，域内多条自然河道贯穿全镇，呈现“水田交织、山清水秀”的自然生态脉络；镇中心区承担着综合服务核心的职能，其总体风貌格局应延续整个镇域的山水景观格局与典型的自然村落肌理。规划保留镇中心区南北向主要交通廊道视线，形成天北路看远山丰富的自然天际线景观层次；通过建筑高度的合理布局，形成与本地盛行风向基本一致的天然通风廊道，有效提升城市空气流通能力，改善城市气候。第三节风貌管控与设计引导第17条整体风貌格局与分区集中建设区建筑组团以突出生态宜居特色的小镇功能，展现地域文化特色为管控原则，划分滨水特色风貌区、公共活动风貌区、生活居住风貌区、产业风貌区四类建筑风貌。针对不同区域特点进行建筑风貌管控，构建生态宜居、文化特色鲜明的现代田园小城镇。(1)滨水特色风貌区滨水特色风貌区南侧与镇中心区外环路相邻，是镇中心区的滨水特色展示界面。设计应着重打造群体建筑的起伏舒缓的天际线，建筑单体通过应用的轻盈材质，明快的建筑色彩体现滨水特色，营造现代、活跃、通透的城镇界面。群体建筑应与京密引水渠生态保护廊道风貌协调，突出展现北