北京顺义区首都机场临空经济示范区SY00-2801街区控制性详细规划（街区层面）.docx

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1、北京顺义区首都机场临空经济示范区SY00-2801街区控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）北京顺义区首都机场临空经济示范区SY00-2801街区控制性详细规划（街区层面）（2020年-2035年）第一部分文本目录总则1第一章深化港城融合战略，明确发展目标与总体规模2第一节明确功能定位与发展目标，建设临空总部商务区2第二节严格落实管控规模，优化城市空间结构2IfcJe优局，加s三r53第一节落实三生空间，完善功能布局3第二节保障首都机场航空安全，加强空间管控与开发引导3第三章塑造美丽国门、智慧城百花园街区特色，形成独具魅力的首都国门形象5第一节彰显首都国门形象，强化国际空港新城特

2、色风貌5第二节提升蓝绿空间品质，完善公共空间体系6第三节细化重点地区布局与要求7第四章完善三大设0E,为创新人搦供高品质公共服务10第一节服务临空高端产业，提高公共服务水平10第二节合理安排住房保障，服务创新人才11第三节完善综合交通规划，构建港城融合绿色交通系统11第四节建设高效安全的市政基础设施体系13第五节无障碍设施规划17第六节建设韧性城市，保障城市安全17第七节地下空间规划19第八节定线与竖向19第九节地名规划20第十节打造智慧城市示范街区20第加5S三JS0三W引导21区位优势突出，交通条件便捷、生态本底良好。本次规划范围为顺义新城详细规划街区指引（简称“街区指引”）确定的顺义新城

3、SY00-2801街区范围，北至天竺北街、南至竺林街（开发街）、西至天柱东路、东至机场高速公路，总面积约3.12平方公里。第3条街区与主导功能分区划定街区规划范围与街区指引一致，总面积约3.12平方公里。依据主次干路、城市功能布局、各地块规划实施情况，SYoo-2801街区划定为13个主导功能分区。在本街区内进行规划编制、规划管理及各项建设活动，应当符合本规划。第1条规划背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，深入实施党中央、国务院批复的北京城市总体规划（2016年2035年），紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局

4、和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以顺义分区规划（国土空间规划）（2017年2035年）为依据，突出服务苜都“四个中心”战略定位，落实顺义区建设港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区的发展目标，高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区国际商务服务片区（下简称“两区”）建设，打造彰显国门形象的港城融合、绿色智慧示范街区。第2条规划范围街区位于顺义分区规划（国土空间规划）（2017年2035年）（简称“分区规划”）确定的新城单元内，

5、地处顺义新城港城融合区及首都机场临空经济示范区（简称“临空示范区”）南部。街区距离天安门约28公里，紧邻首都国际机场（简称“首都机场”）TkT2航站楼及专机楼，是首都机场临空经济示范区的组成部分，地处中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区内，也是天竺镇人民政府所在地。临空第二节严格落实管控规模，优化城市空间结构第6条严格控制规模总置，提高城市发展质坚持减量发展要求，严格分解落实分区规划和街区指引对本街区的规模管控要求，盘活存量、做优增量，以建设高质量发展的临空总部商务区为目标，以建设高品质环境的花园街区为特色，提高质量、留有余量，合理确定街区人口、用地、建设规模与功能布局。SY00-280

6、1街区规划人口0.10万人（与街区指引保持一致），规划就业岗位约5.00万个，规划城乡建设用地总规模269.01公顷（与街区指引基本保持一致），规划建筑规模约219.94万平方米（与街区指引基本保持一致）。第7条构建“两轴、两带、一环”的街区城市空间结构落实总体规划、分区规划中的顺义新城多组团城市空间结构及空间管制要求，结合首都机场周边地区的空间管控要求，把握低密度、高品质的空间特征，优化生产、生活、生态空间布局，形成“两轴、两带、一环”的整体空间结构。两轴即沿天竺大街（天北路）的特色提升轴和沿中和西路的发展轴；两带即依托天柱新河和机场高速公路绿化带，形成蓝绿两条景观带；一环即依托丁线沟（保留

7、现状自然地形）雨水花园、慢行绿道、城市路网，组织串联街区内部多个功能节点和景观节点，形成公共空间活力环。第一章深化港城融合战略，明确发展目标与总体规模第一节明确功能定位与发展目标，建设临空总部商务区第4条功能定位SY00-2801街区的功能定位是首都机场临空经济示范区以商务办公为主导功能的街区。街区落实分区规划及临空示范区相关规划的定位要求，充分发挥街区在推进“两区”相关政策落地、承接中心城区适宜功能疏解、推进临空示范区高质量发展中的示范带动作用，依托临空区位与资源优势，积极推动顺义新城与首都机场融合发展，引导临空高端产业集聚发展。同时促进临空功能与其他城市功能有机结合，形成配套完善的城市功能

8、，增强街区对临空经济、总部经济发展吸引力，促进国际化、高端化要素集聚。第5条发展目标立足区域功能定位，增强城市综合服务功能，提高街区空间品质，为临空高端产业发展提供高质量配套服务，把SY00-2801街区建设成为展示国门形象、绿色智慧发展的临空总部商务区。的发展条件，筛选和细分出航空服务、泛航空总部、服务贸易、跨境电商、总部经济、产业金融、主题娱乐、文化创意、商品零售等9类产业引导功能，并进行空间落位引导。第二节保障首都机场航空安全，加强空间管控与开发引导街区位于首都机场净空保护区内，规划落实分区规划和街区指引对开发强度的相关要求，以严格控制总建设规模为原则，结合本街区的实际建设情况和规划审批

9、情况，结合首都机场净空保护区对建筑高度的管控要求、街区功能分区和布局进行管控与引导。第10条加强建筑规模管控，合理确定强度分区结合街区总体功能定位，明确居住建筑规模约3.78万平方米（均为现状保留），三大设施建筑规模下限7.19万平方米。应重点加强产业用地建筑规模指标流量管控。指标池启用应按照节约集约的原则，统筹考虑适应临空高质量发展的项目类型、项目区位、综合效益等因素，经多元主体协调确定启用规模，确保指标精准投放、.上地集约利用。指标池应随项目审批动态落实。结合本街区的实际建设情况和规划审批情况，结合机场净空保护区对建筑高度的管控要求、街区功能分区和布局，综合考虑建筑规模与人口、就业岗位匹配

10、关系、交通条件等要素，将各主导功能分区划定为一级、二级、三级基准强度主导功能分区。主导功能分区内居住、商业办公容积率原则上应遵循基准强度等级对应的各类用地容积率上限要求。三大设施用地按照北京市节地标准与相关设计规范进行建设强度第二章优化功能布局，加强空间管控第一节落实三生空间，完善功能布局第8条细化主导功能分区，促进集约高效发展充分衔接分区规划和街区指引要求，落实两线三区空间管控要求，细化和落实城乡建设用地、特交水建设用地、非建设用地规模和布局。街区内规划城乡建设用地269.01公顷，特交水建设用地16.96公顷，非建设用地25.93公顷。规划按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、严格保障城

11、市公共利益的原则，合理规划居住用地、产业用地、三大设施用地等用地规模和用地布局。SY00-2801街区规划以产业用地为主导，其中，产业用地面积约138.80公顷，居住用地面积约2.36公顷（均为现状保留），三大设施用地面积约15.34公顷，绿地与广场用地面积约39.06公顷。立足建设“展示国门形象、绿色智慧发展的临空总部商务区”的目标定位，结合街区内各地块交通条件、发展基础，合理安排商业商务主导区、混合功能主导区、绿地水域主导区。鼓励功能复合、形成活力核心，塑造更有创新活力的城市空间。第9条细化产业功能，构建高精尖产业结构结合街区发展定位，进一步细化商业商务主导区功能空间布局。对接北京市临空经

12、济示范区整体定位及产业发展升级转型规划提出的产业清单，结合街区各地块基准高度进行管控，在具体项目后续方案编制及实施阶段建筑高度如果超出基准高度，须进一步征求机场空管部门意见。控制。其中，机场高速公路沿线出入口的主导功能分区划为二级强度分区，该类主导功能分区严格控制开发强度，避免高强度建设带来对外交通影响；沿天竺大街（天北路）产业提升轴和沿中和西路新兴功能发展轴的新建区可适当提高开发强度。第11条加强整体空间形态管控，按照净空保护要求确定高度分区SYoo-2801街区位于首都机场净空保护区范围内，建筑高度控制依据现有净空保护区的要求分别控制在30米、24米和18米。在满足以上总体高度控制要求的前

13、提下，在地块内部应形成错落有致的建筑空间，避免出现同一地块内建筑高度单一的情况。天竺大街（天北路）北侧、天竺大街（天北路）与机场高速交叉口处紧邻机场高速共三个主导功能分区基准高度为18米：天竺大街（天北路）北侧至翠西小桥街的主导功能分区基准高度为24米；天竺大街（天北路）南侧大型城市公园所在主导功能分区基准高度为18米；以上主导功能分区位于机场跑道端头，主导功能分区内所有建设用地均应低于基准高度要求。街区南侧高速公路出入口主导功能分区基准高度为18米，其他主导功能分区的基准高度为30米；以上基准高度原则上为相应主导功能分区85%以上建设用地（不含绿地、水域、广场、城市道路）建筑高度上限，在编制

14、项目综合实施方案阶段，如突破相应主导功能分区基准高度，应进行充分论证，同时不得突破机场净空保护区建筑高度45米的限高要求。上述建筑限高控制指标均为相对高程，由于街区位于机场净空保护区范围内，为保证飞机起降安全，位于机场跑道端头净空区范围内的部分地块，原则上应严格按照水带、机场高速公路绿化带；一环指开放空间活力环；多节点指开放空间节点，包括公园+文化中心节点、休闲商业中心节点、城市会客厅节点、景观节点。第14条加强风貌管控与引导，塑造临空街区整体特色根据分区规划风貌分区，结合街区内地块承担功能不同，将街区划分为产业特色风貌区、文娱休闲风貌区。1 .产业特色风貌区强调形成现代简洁、具有科技感的建筑

15、形象，强调整体和谐、统一的现代肌理；鼓励采用窄密路网、小街区形态：鼓励形成围合式院落空间。2 .文娱休闲风貌区形成灵动、标志性的文娱、商业空间。为突出其休闲功能，形态宜自由活泼、线性灵动、体量灵活、界面舒适，以形成公共交往场所。鼓励局部地块形成有辨识度的、突出天竺镇地方文化特色、体现临空特征的标志节点。第15条加强文化保护与传承，促进多元文化融合发展加强对天竺地区首都国门意象、传统历史文化、现代航空文化内涵的挖掘与传承，重点加强天竺大街（天北路）、中和西路沿线的风貌管控和景观设计，挖掘历史信息，留住时代印记，精心设计体现地区特色的公共文化设施、城市公共空间和街道家具，加强优质公共文化资源、文化产品和服务供给，满足创新创业人员和本地居民的多元化、多层次的文化需求。第三章塑造美丽国门、智慧城市、花园街区特色，形成独具魅力的首都国门形象第一节彰显首都国门形象，强化国际空港新城特色风貌第12条以美丽国门、智城市、花园街区为特色，营造展现首都国门形象的城市风貌1 .彰显国门形象。强化SYOo-2801街区港城融合示范街区和天竺镇国门第一镇的城市意象，提升天竺大街（天北路）国门第一街景观特色，建设美丽国门，形成有记忆点的城市空间。2 .创建智慧城市。坚持以人为本，搭建营商环境优良、人民生活便利的智慧空港城市服务体系。搭建普惠精准、定制服务的智能产业服务系统，结合重点功能区、公