北京市延庆区“十四五”时期社会治理规划.docx

《北京市延庆区“十四五”时期社会治理规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市延庆区“十四五”时期社会治理规划.docx（34页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、北京市延庆区“十四五”时期社会治理规划1刖5“十三五”时期，延庆区社会建设取得长足发展。社会治理体系和治理能力显著提升，社会动员、社会文明促进等方面展现出强大行动力，有力推动地区“五位一体”的发展。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。延庆区要立足区域功能定位，锚定发展目标，坚持贯彻新发展理念，不断加强社会建设，推进社会体制改革，完善社会治理体系，提升社会治理水平，打造新时代共建共治共享的社会治理格局，构建社会治理共同体，为加快实现社会治理现代化、建设国际一流生态文明示范区和美丽延庆

2、打下坚实基础。本规划根据习近平总书记关于社会治理的一系列重要论述和对北京工作的重要讲话精神，以及中共北京市延庆区委关于深入贯彻落实中共北京市委贯彻中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的实施意见的若干措施、北京市十四五时期社会治理规划、北京市延庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等有关文件制定，结合延庆实际形势，提出了“十四五时期延庆社会治理的总体要求、基本思路、重点任务和保障措施，是延庆区“十四五”时期大力加强社会治理、着力深化社会体制改革、全面加强社会建设的蓝图和行动指南。第一部分规划背景一、“十三五”时期社会

3、治理的成绩“十三五”以来，延庆区社会治理工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于社会建设重要论述和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委区政府整体工作部署，全面加强社会建设，深化社会体制改革，加快社会治理创新，围绕服务保障世园会冬奥会、创建全国文明城区、打好疫情防控阻击战等重点任务，推动社会治理各项要求和指标顺利完成，共建共治共享格局逐步形成，为建设国际一流生态文明示范区和美丽延庆作出了重要贡献。(一)顶层设计与基层实践相结合，社会治理体系基本形成。经过“十三五”时期的努力，延庆社会治理的体系框架、体制机制和运行模式基本形成。延庆

4、区十三五”时期社会治理规划的制定和施行标志着延庆社会治理的制度体系基本形成。构建区级社会建设工作机构和横向到“两新”组织、纵向到社区的组织网络，延庆社会治理工作体系基本形成。贯彻落实北京市街道办事处条例、关于加强新时代街道工作的意见和关于推进“街乡吹哨、部门报到改革向社区治理深化的实施方案等政策法规，形成街道工作“1+1+1+N”体系，延庆社会治理的政策体系基本形成。搭建社区党委居委会服务站、“枢纽型”社会组织、新时代文明实践站（所）、社区议事厅等平台，社会治理的运行体系基本形成。（二）需求引导机制得到完善，社会服务更加惠民。紧紧围绕民生保障，持续开展“七有”“五性”指标监测评价，有序推进各项

5、民生和公共服务发展并取得明显成效。加快转变政府职能，分批次取消和调整审批事项。持续深化教育综合改革，加强教育普惠发展，加大教育领域基础设施供给。持续巩固国家卫生城市创建成果、深入创建国家健康促进区，加大疾病预防、公共卫生等工作投入力度，以重点人群为核心提升家庭医生签约服务质量。加快推进养老服务设施建设，多举措扩大老年人幸福餐桌服务覆盖范围，加强老年人福利保障。推进建设113家老年幸福餐桌和21个社区老年配餐站。落实残疾人生活补贴、护理补贴制度，规范精简审批流程。建设提升基本便民服务网点，持续办好各类群众性文化体育惠民活动，逐步完善小区公共设施和服务，大力建设“一刻钟社区服务圈不断提高社会服务专

6、业化、社会化水平，支持引导社会组织等满足特殊群体、特定人群的心理调适、法律咨询、社会关系调节等个性化服务需求。（三）基层治理不断深入，社会管理成效明显增强。以党建引领基层治理体制改革为抓手，推进“吹哨报到”改革向社区延伸,不断深化“接诉即办”机制，探索出“四微工作法”，推动资源力量下沉，增强网格化精细化管理能力，打通了服务群众的“最后一米”。召开街道工作会议，优化精简设置街道内设机构，推进街道综合执法改革，规范城市协管员管理使用，街道党工委、办事处服务管理能力明显提升。创新社区治理模式，持续推动社区减负和治理能力提升，社区职责进一步优化调整。全面落实“社区治理20条”，推进66项具体举措落地落

7、实。以创建全国文明城区为契机，在全区实施全民文明素质提升五年计划，制定延庆乡亲文明公约，开展“五大不文明行为整治，健全社会诚信和社会责任体系，营造良好社会风尚。落实“七五”普法规划，大力开展“以案释法”等活动，法治宣传教育逐步加强。全面推进访调对接工作，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。深化平安延庆建设，2016年以来群众安全指数均超预期指标。物业改革覆盖42个社区66个住宅小区，173栋自管楼移交属地街道，破解社区服务管理难题。构建“中心+站点”的社会心理服务模式，培育健康向上的社会心态。（四）社会动员方式更加多样，社会文明水平全面提升。通过世园会保障、创建全国文明城区、社区疫情防控

8、等活动，体现了政府动员与社会动员的强大合力效果，建立国有企业与社区对口帮扶的工作机制，以及常态化志愿者动员与参与机制，展现了延庆区社会动员的“全区一盘棋”，集中力量办大事”的社会治理效能与特色，显著提高市民素质和城市文明程度，形成了“延庆乡亲”、“美丽延庆人”等知名品牌。深抓两个“关键小事”解决，推动物业管理取得积极进展，以党建引领提升物业管理服务水平专项行动为牵引，制定落实“1+1+1”文件，构建党建引领物业管理提高“三率，加强社区治理的长效机制。推动生活垃圾分类工作深入开展，形成政府动员与社会动员持续互动的基本模式，成效显著。积极培育扶持社会组织发展，出台区级社会建设专项资金购买社会组织服

9、务细则，启动区级政府购买社会组织服务项目申报、批复、落实工作。通过提升区级、街道“枢纽型”社会组织的管理服务能力，打造延庆“一中心带动多基地”的社会组织管理服务格局，社会组织健康稳定发展，结构不断优化，活力显著增强。创新基层社会动员体制机制，引导驻区单位积极履行社会责任。加强人才队伍建设，促进社会工作专业化、规范化发展。大力推进志愿服务建设，组建“3+8+N”志愿服务队伍，提高社会动员和志愿者服务水平。深化社区民主协商，实现城乡社区议事厅全覆盖,涌现出“六步议事法”、老杨树议事厅”、“村民说事”、“延庆乡亲议事会”等一批可推广复制的经验，不断丰富多元参与、协商共治的社区治理体系。（五）坚持统筹

10、协调发展，社会领域党建基础持续巩固。充分发挥党建引领作用，实施社会领域党建推进工程，加强区域化党建，推动重点领域党建工作。完善区级领导干部基层（党建）联系点制度，推行“固定+阶段联系点工作模式，推动民生和治理难题解决。社区全部建立党建工作协调委员会，并进一步做实各级党建协调委员会，健全区、街道（乡镇）、社区（村）三级联动，委办局高效配合的处置机制，合推共促解决各项问题。加强城乡基层党建，充分发挥社区党建工作协调委员会作用，明确建立联络员工作制度、“三项清单”和“四个双向”工作机制，完善“双报到”工作机制，党的领导和统筹协调作用得到加强。加大“两新”组织党建工作力度，完善社会组织党建基础信息，对

11、行业主管的社会组织党建进行了精准摸底，涌现出“小马哥，“乔管家等一批优秀党员志愿服务团体和优秀个人。强化行业协会商会脱钩后和直接登记的社会组织党建工作，探索党建工作站建设、党员志愿服务模式，“以点带面强化党建品牌，党组织覆盖率不断提高。二、“十四五”时期社会治理面临的形势（一）新时代对社会治理的新挑战。世界正面临百年未有之大变局，特别是全球新冠疫情大流行的背景下国际形势更加复杂，外部环境带来的风险挑战和不确定性远超以往。面对国内社会主要矛盾的变化、延庆作为首都生态涵养区的功能定位和经济社会的发展现状，延庆社会治理既要有北京特色，又要有时代特点；既要聚焦服务保障绿色发展大计，又要着眼以点带面促进

12、全面提升；既要注重结合本地资源，又要注重与时俱进，勇面挑战。（一）新形势对社会治理的新要求。延庆作为京西北的重要生态屏障，在北京市生态文明建设中具有重要地位。得天独厚的生态环境和赛事契机，对延庆的社会治理提出了新要求。新形势下的社会大局总体稳定，但社会利益关系日趋复杂，社会阶层结构不断分化，社会矛盾和问题交织叠加，人民群众对社会事务的参与意愿更加强烈、诉求更加多元，社会治理面临的环境将更加复杂。这需要不断全面提升社会治理水平，学习借鉴社会治理先进经验，创新解决问题的新思路，打造务实进取的新样板，探索走出一条符合延庆实际、具有延庆特色的社会治理新路子。三、社会治理面临的难题经过“十三五”的发展，

13、延庆社会治理水平有很大的提升，但对标现代化的社会治理要求、对标市民对美好生活的向往，结合新冠疫情防控暴露出的问题，仍存在诸多不足。总体硬件基础设施建设横向对比较弱，城乡社区建设差距较大，社会建设资金投入偏少，社会服务和民生保障水平相对偏低。社会治理的行政主导特征仍然很明显，城乡居民社会参与意识与重大活动要求仍有差距，社会共同体意识有待增强。社会力量发育不够，各类社会主体参与空间不足，社会治理社会化程度有待提高。各层级、各部门对社会建设和社会治理的认识有待统一和进一步提升，协同推进的工作格局有待完善。重管理轻服务，重程序完整轻问题解决，重上级考核轻群众感受的现象仍然存在，以人为本的工作理念有待增

14、强。党建引领社会治理方式简单化，党建引领和社会治理的内在机制化融合有待深化。像物联网、区块链等数字技术的综合运用不多，社会治理智能化水平有待提升。大数据辅助社会治理的基层实践仍需强化。总之，未来需要在社会治理体系和治理能力上不断完善提升。第二部分总体要求一、指导思想始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记“延庆是属于未来的”重要嘱托，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足区域功能定位，紧抓重大历史机遇，落实市委、区委有关会议精神，坚持党对社会治理工作的全

15、面领导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，以共建共治共享为主线，以加强基层基础为重点，以改革创新为动力，以冬（残）奥会保障和动员与后奥运时代长效维持为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目标，围绕社会服务、社会管理、社会动员三大任务，完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理格局，推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，构建既充满活力又安定有序的社会治理共同体，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为基本实现社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持党的全面领导。把党的领导覆盖到全部社会领域、贯穿到社会

16、治理全过程，全面贯彻落实党关于社会治理的方针政策，全面加强各级党组织领导社会治理的能力，把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能，为实现社会治理现代化提供根本保证。（一）坚持以人民为中心。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为社会治理工作的出发点和落脚点，践行人民至上、以人为本理念，真正保障人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者和最终评判者。（三）坚持新发展理念。顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦人民期待的增长点，找准各方利益的结合点，持续保障和改善民生，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求。增强防范化解重大风险能力，整合优化各类社会资源，力口强“全周期管理”，建设更高水平的和谐社会，确保人民群众共享高质量发展成果。（四）坚持法治德治并举。坚持发挥法治对社会治理的规范和保障作用，以法治方式统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为。注重发挥德治的作用，