北京顺义区首都机场临空经济示范区后沙峪组团SY00-1801等街区控制性详细规划（街区层面）（2021年—2035年）.docx

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1、北京顺义区首都机场临空经济示范区后沙峪组团SY00-1801等街区控制性详细规划（街区层面）（2021年一2035年）顺义区是首都重点平原新城，是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，是推进京津冀协同发展的重要区域。后沙峪组团SYO（M801、SYOO-1901SY00-2001.SYOo2102街区位于顺义新城西南部，是发展临空经济、新兴金融、总部经济的重要区域。为落实北京城市总体规划和顺义分区规划，建设环境优美、产城融合、宜居宜业的国际化城市组团，特编制北京顺义区首都机场临空经济示范区后沙峪组团SYO（M801等街区控制性详细规划（街区层面）（2021年一2035年）。本次规划编制工作

2、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握首都重点平原新城的建设要求。落实分区规划对顺义新城“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”的功能定位。以提升产业动能，优化公服设施配置，促进产城融合发展；依托生态本底，营造活力景观空间，塑造城市品质风貌；分区分类引导，协调城乡统筹发展，推动村庄搬迁安置等为重点，助力顺义区构建区域协调发展新格局。北京顺义区首都机场临空经济示范区后沙峪组团SYOOT801等街区控制性详细规划（街区层面）（2021年2035年）第一部分文本第九节地下空间26第十节城乡统筹26第十一节区域评估26第十二节地名规划27

3、第十三节无障碍设施28第十四节智慧城市28第五章规划实施29第一节实施策略29第二节实施保障机制29第三节规划适应性规定31总则1第一章总体iS3第一节功能定位与发展目标3第二节功能疏解与承接3第三节总量规模管控3第四节综合指标体系3第五节整体空间结构3第二章空间布局与分区管控4第一节三生空间布局与主导功能分区4第二节建筑规模管控与基准强度分区4第三节整体空间形态与基准高度分区5第三章特色塑造与设计引导6第一节整体景观格局6第二节重点地区布局与要求6第三节历史文化保护与传承7第四节蓝绿空间8第五节街道空间8第六节建筑空间9第七节公共空间II第八节生态空间II第九节轨道一体化管控及轨道微中心I2

4、第十节社区会客厅12第四款专项统筹13第一节居住提升13第二节产业发展14第三节公共服务15第四节综合交通16第五节市政设施19第六节海绵城市22第七节城市安全23第八节定线与竖向254301街区、1个新城外统筹实施街区SY00-6301街区，总面积约1497.1公顷。第3条街区及主导功能分区划定1 .街区划定本次规划范围内共包含4个街区，SYOO-1801街区、SYOO-1901街区、SYOO-2001街区、SYoO-2102街区。2 .主导功能分区划定综合考虑行政边界、新城街区界以及城市功能布局特点，结合主次干路、河流等重要的空间边界、土地权属，落实北京市控制性详细规划编制及管理要求，共划

5、定71个主导功能分区。在本街区内进行规划编制、规划管理及各项建设活动，应当符合本规划。第1条规划背景为深入贯彻落实北京城市总体规划（2016年2035年）（以下简称“总体规划”）、顺义分区规划（国土空间规划）（2017年一2035年）（以下简称“分区规划”），发挥规划统筹引领作用，立足国际化发展优势，科学配置资源要素，进一步推进“两区”、首都机场临空经济示范区等重点功能区建设，提升区域综合服务能力，保障市区两级重点项目实施，顺义区人民政府会同北京市规划和自然资源委员会组织编制了北京顺义区首都机场临空经济示范区后沙峪组团SYOO-1801等街区控制性详细规划（街区层面）（2021年2035年）（

6、以下简称“街区控规”）。本街区控规是国土空间规划体系中的重要层级，是落实总体规划、分区规划，系统配置资源、保障公共利益、促进协调发展的重要手段，是实施国土空间用途管制、指导下一步区域建设、发展、管理的基本依据。第2条规划范围本次规划范围位于首都机场临空经济示范区后沙峪组团的西北部，东邻京密路，西连温榆河公园，南至裕民大街（火沙路）、安华街，北至机场北线南路，规划范围涉及后沙峪镇和空港街道2个行政辖区。规划总用地面积1611.9公顷，由SYOO-1801街区、SYOO-1901街区、SY00-20（）l街区、SY（X）-2102街区四个街区组成。统筹研究范围包括1个建设主导街区SY00-2101

7、街区、1个生态复合街区SYOO-第二节功能疏解与承接第6条高效集约利用土地，提升综合服务能力严格落实总体规划、分区规划中多点地区“承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能”的要求，积极引入中心城区优质资源，营造高品质社区，增强后沙峪组团的综合服务能力。通过腾退非首都功能产业和集体建设用地，提高土地集约利用效率，提升三大设施布局水平，优化社区生活服务圈，满足层次多样的公共服务需求，增加绿地和公共空间改善居民生活环境。第三节总量规模管控第7条严格落实管控规模，提高城市发展质严格落实总体规划、分区规划指标管控要求，将街区指引确定的人口、用地、建筑规模等指标细化落实。至2035年，规划常住人口规模约15

8、.8万人，规划范围内可承载的就业人口规模约9.6万人，规划城乡建设用地面积约1562.7公顷，规划总建筑规模上限约1337.0万平方米。第一章总体战略第一节功能定位与发展目标第4条功能定位本次规划街区的总体功能定位为创新要素集聚的临空生态水岸国际化示范区。“五子”联动高质量发展的先行示范一一充分发挥后沙峪组团高端人才聚集，产业动能强劲，生态环境优越的优势，抓住“两区”建设重大机遇，以供给侧结构性改革引领和创造新需求，深入推动京津冀协同发展，推动“五子”布局落地，构建区域协调发展新格局。引领协同创新开放的强劲引擎一一汇聚发展新动能，推动产城融合发展，大力发展金融服务，提升国际化水平，促进绿色智慧

9、发展，实现产业转型升级。环境一流品质宜居的生态水岸一一践行国家“双碳”战略，凸显紧邻温榆河公园的特点，展现顺义新城田园城市特色，推进低碳化生态社区建设，打造蓝绿交织的高品质公共空间，营造尺度宜人的国际化城市氛围。第5条发展目标立足产业发展与生态本底的特色优势，推动形成特色突出、城乡一体、生态与生产生活相互融合的空间结构，建设环境优美、产城融合、宜居宜业的国际化城市组团。第四节综合指标体系第8条建立综合指标体系本次规划按照总体规划和分区规划指标管控的要求，结合本地区的发展需求，构建街区控规综合指标体系，包括规模结构、绿色生态、民生共享、便捷交通、基础保障、文化景观，共6大类。第五节整体空间结构第

10、9条构建“一核四带，双轴双心、四区联动”的整体空间结构落实总体规划、分区规划中的顺义新城多组团城市空间结构及空间管制要求，结合首都机场周边地区的空间管控要求，延续本区域低密度、高品质的空间特征，结合街区功能布局优化，强化生产、生活和生态空间的相互协调，形成“一核四带，双轴双心、四区联动”的整体空间结构。1.“一核四带”为区域生态基底打造罗马湖生态核心，构筑高品质的绿色空间。串联温榆河绿带、龙道河绿带、京密路绿带和安宁街绿带，引绿入城、形成城绿交融的区域生态基底。2.“双轴双心、四区联动”为主要城乡建设空间十字双轴，布局多种服务功能联动区域整体融合发展；双心呼应，提升地区公共服务水平，吸引集聚高

11、端人才；四区联动，以街区主导功能为基础，促进街区内部有序布局和活力运营。第二节建筑规模管控与基准强度分区第13条建筑规模管控本次规划范围内总建筑规模约1337.0万平方米，其中，住宅建筑规模上限约717.7万平方米，产业建筑规模上限约442.7万平方米，三大设施建筑规模下限约131.7万平方米，其他建筑规模约26.3万平方米，匹配战略留白建筑规模约18.6万平方米。第14条合理划定强度分区强化建筑规模管控，综合考虑不同主导功能分区发展需求，划定一级、二级、三级、四级基准强度分区，对各类用地进行容积率上限管控。主导功能分区内，超过70%的建设用地（不含道路、水域、绿地、广场）应遵循该等级不同功能

12、用地地块容积率的上限要求。第15条建立指标流管控机制按照全市建筑规模管理办法“总量管控、流量引导、存量盘活”的总体思路，在街区建筑规模指标总量管控基础上进行动态弹性调配，建立指标流量池，合理调配资源。在街区建筑规模指标总量基础上进行动态弹性调配，加强流量指标在空间上的有序释放和精准投放。本次规划范围内建筑规模分为“存量规模”、“三大设施规模”、“发展资源规模”、“匹配战略留臼规模”四部分。同时，按照“时间上有序释放、空间上精准投放”的原则，设立建筑规模指标流量池。在保障现状保留建筑规模、新增三大设施建筑规模、优先保障重点项目建第二章空间布局与分区管控第一节三生空间布局与主导功能分区第10条强化

13、底线约束，落实两线三区落实分区规划和街区指引要求，规划范围内总用地面积1611.9公顷，其中集中建设区约1588.6公顷，占比98.6%；限制建设区约21.6公顷，占比1.3%：生态控制区约1.7公顷，占比0.1%。第11条严控用地面积，高效利用土地细化城乡建设用地、特交水建设用地、非建设用地布局。规划范围内合计规划城乡建设用地1562.7公顷，特交水建设用地12.8公顷，非建设用地36.4公顷。坚持生态空间天蓝水清、生产空间集约高效、生活空间宜居便捷的原则，合理规划居住用地、产业用地、三大设施用地。第12条划分主导功能分区建立全域覆盖的控规分区分类管控体系，结合街区内交通条件和发展基础，将规

14、划范围内按照居住主导区、公共服务主导区、混合功能主导区、商业商务主导区、基础设施主导区、绿地水域主导区、战略留白主导区和动态留白主导区共8类主导功能分区进行用地功能管控。互通性。筑规模的需求基础上，落实上位规划要求预留战略留白用地建筑规模，设立建筑规模指标流量池，重点保障轨道M15号线后沙峪站周边用地城市更新、古城村一级开发建设等重点工程项目实施和三大设施、民生项目建设。第三节整体空间形态与基准高度分区第16条合理确定高度分区、引导空间起伏有序按照分区规划确定的顺义新城基准高度，结合首都国际机场周边净空限制区、城市天际线、滨水地区景观设计等要求，强化主导功能分区建筑高度管控，划定18米、24米

15、、30米、36米、45米、60米六个基准高度等级。根据分区规划中确定的机场净空限制区范围，SYOO-1901街区、SY00-2001街区新建建筑高度应符合北京市民用机场净空保护区域管理若干规定及相关保护要求，基准高度为45米（上限）的主导功能区应优先满足机场净空管控限制，在实施阶段最终以民航主管部门意见为准。第17条加强整体空间形态管控塑造整体平缓开阔、疏朗有序的街区空间形态。重点管控罗马湖周边、地铁M15号线后沙峪站轨道微中心周边及温榆河沿岸地区城市天际线，落实高度管控分区要求，严格控制滨水空间建筑高度，注重不同功能建筑的相互协调关系，形成视角舒缓有序、格局清晰且富于变化的城市天际线。强化本地区特色风貌和可识别性，公共建筑结合具体功能可将建筑顶层打造为向公众开放的公共空间，凸显空间联动与过强化建筑高度管控，引导形成以公共服务中心为分界的南北高低起伏、错落有致的城市天际线形态。公共服务中心建筑风貌宜使用新材料，采用绿化节能理念，形成稳重大气、包容共享的公共服务中心风貌特色，公共服务中心建筑色彩应有统一的色彩基调，避免各个建筑主体色彩反差过大。社区商业网点及文化设施建议采用屋顶开放空间及退台的设计模式，形成核心的眺望点。