农业产业高质量发展三年行动方案.docx

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1、农业产业高质发展三年行动方案为全面推进乡村产业振兴，加快现代农业高质量发展，助力推动特色高效农业高质量发展，根据关于印发城市农业产业高质量发展三年行动方案的通知，结合实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻城市决策部署，突出“规划引领、绿色发展”的主题，以优势特色产业为依托，以完善利益联结机制为纽带，以推动农业高质量发展为抓手，坚持农业农村优先发展，聚焦特色优势,贯通产加销、融合文旅，推进延链、补链、壮链、优链，促进产业深度融合，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技助农的原则，着力构建现代农业产业发展体系，推动形成一批产业链条全、综合竞争力强的农业全产业链，为全力打造从农业小

2、城向特色、精品农业城跨越，为加快建设现代农业强城提供支撑。（二）工作目标。到2024年年底农业基础设施明显改善，生产能力进一步增强，重要农产品供给有效保障；农业产业结构和生产布局持续优化，一批特色优势产业发展壮大，农业科技装备支撑有力，新型农业经营主体实力和社会化服务能力不断增强，农产品商品率、加工转化率显著提升；培育15家以上亿级农业链主企业，每个县区至少培育3条农业全产业链重点链，全产业链重点链基本建成，初步形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的协同发展格局。到2026年年底，建设成为绿色有机农产品供应基地、优质产业基地，重要农产品供给能力全面巩固，农业产业结构和区域布局不断优化，现代农

3、业产业体系加快形成，农业科技创新能力和农业机械化水平大幅提升，农产品区域公用品牌知名度和影响力显著增强，农业全产业链价值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，形成以重点产业链为引领、县域优势特色产业链为支撑的农业全产业链格局，乡村产业链供应链现代化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成;培育一批亿级农业链主企业，打造10亿级全产业链重点链10条、30亿级全产业链重点链3条，每个县区培育5条以上全产业链重点链。二、重点工作（一）推进种业振兴行动。强筛选挖掘优异种质和基因资源，积极建设种质资源库，推进特色作物育种创新攻关。深入实施农业生物育种项目，加快畜禽良种扩繁推广，建设繁育科研示范基地，扎实推

4、进育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点，提高种业企业自主创新能力。推动生物育种产业化扩面提速，加强育种制种基地建设。（二）农产品加工提质增效行动。实施产能提升行动，培育推广加工适用型品种，鼓励农产品加工企业向前端延伸，加强与重要农产品产区合作，建立稳定的农产品原料供应基地。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等主体发展农产品产地初加工，配套建设初加工设施，提升农产品产地商品化处理水平，降低农产品产后损失率。支持农产品加工企业加快技术改造、装

5、备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，加快发展各种休闲食品、预制菜肴、功能性食品和生物产品等，提高农产品及加工副产物综合利用水平，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。（三）促进预制菜产业发展。树牢大食物观，依托食研院所等平台资源，加强食品学科与产业需求对接，推进食品细分化、多元化发展，鼓励食品龙头企业从口感、营养、健康等方面入手，建设一批预制菜产业园和厨房产业园，支持企业构建中央厨房推出家宴、筵席、学生餐等团餐类型，研发满足消费者需求的预制菜品。推动预制菜市场发展，构建企业端食材一体化供应、消费者端产品多元化消费格局。（四）搭建农产品流通体系。强化产销衔接功能，主动加强与主产区市场协

6、作，建立长期稳定、互利合作的产销关系。构建“从田间到餐桌”的全过程农产品冷链物流体系，以骨干冷链物流基地、公共型农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道，开发建设低成本、模块化、智能化、可移动冷链物流集散中心、中转中心和田头冷库，打造冷链城市配送服务体系。以鲜活农产品主产区、集散区、特色农产品优势区为重点，围绕特色产业和优质农产品，鼓励新型农业经营主体、农村集体经济组织在乡镇、中心村和田头市场布局建设预冷库、机械冷库、通风库等设施，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励龙头企业创新发展农商直供、冷链配送、团餐服务等业态，开发推广“原料基地+预制菜加工中心+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式。

7、（五）拓宽农产品市场营销渠道。创新发展零售终端，开展“一村一品”“一县一业”销售寄递服务，持续强化线上保供作用，推动创新线上线下相结合的新零售模式，实施“电商进村”工程，加强农村电商培训，鼓励农业龙头企业等主体对接电商平台，扩大农产品网上销售规模。发挥农产品智慧电子平台作用，推进“互联网+”农产品出村进城。加强与大型知名电子平台合作，发展农村电商、直供直销等新业态促进农产品消费体验融合、供应链效率提升。创新品牌营销手段，通过展销会等平台和特色农副产品店，以及多媒体等形式，线下线上同步发力，打造特色优质农产品营销矩阵。（六）丰富休闲农业体验。依托农业农村特色资源，拓展农业多种功能，提升乡村多元价

8、值。依托区位优势，因地制宜发展农产品加工、特色食品加工、手工艺品制作等乡土产业，培育田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育和健康养生等乡村旅游业态。促进“农文旅”深度融合，重点提升田园综合体功能。结合乡村振兴示范片区、科教基地、实践基地打造，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村旅游示范带。鼓励依托美丽休闲乡村、美丽宜居村庄建设，打造全域旅游乡村示范基地。（七）提升社会化服务水平。支持启动三级现代农业社会化服务体系建设，推动新型农业经营主体围绕特色优势产业，开展产前、产中、产后全过程、菜单式社会化服务。大力培育服务主体，创新服务机制，支持各类服务主体集成推广应用绿色优质新品种、先进适用技术和现

9、代物质装备，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务。实施一批农业社会化服务试点项目，整合各类生产要素，通过提供整套科学专业的生产托管服务，加快转变农业经营方式，提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、标准化、信息化水平。（八）加强农产品品牌建设。加大品牌建设力度挖掘品牌故事，打造明星单品，提高品牌溢价能力。推动实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，增加绿色优质农产品供给。发挥农产品“绿色、生态、保健”优势，以地域特产为主题，叫响农产品特色品牌，培育一批知名品牌，努力提升地域农品知名度。加大品牌宣传推介力度，开展系列宣传活动，打造全媒体宣传矩阵，推动优质农产品走向各地。（九）

10、加强产品质量闭环监管。提升农产品标准化生产能力，加强农产品流通环节质量安全监管。结合农业高质量发展工作，完善农业废弃物回收体系，推动耕地白色污染治理，以农用地膜、农业包装废弃物为重点，科学布设农业废弃物回收点、贮存间，完善分类回收处置体系，健全农业废弃物回收管理制度，建立农业废弃物回收处置监管系统，实现农业领域闭环管理。健全检验检测体系，提高农产品质量安全检测技术水平、人员能力及资源配置效率。依托区块链、大数据等现代信息技术建立农产品全流程质量安全可追溯体系。推进智慧监管一体化平台建设，完善农产品品质分级评价、风险监测、精准监管、大数据服务等功能体系建设，提升现代化治理能力和监管服务水平。（十

11、）构建绿色生态循环发展。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地保护与利用，实施耕地土壤分类管理制度，探索耕地与永久基本农田高效利用模式，实施农地租赁绩效动态管理，完善农地租赁和退出机制。推进高标准农田建设，开展秸秆机械化还田、收储和综合利用，完善农牧结合的生态模式，提高农业资源综合利用效率。推广生态健康种养殖模式，打造生态循环示范基地；推广高效施肥施药方式，推进农业面源污染治理，深化商品过度包装全链条治理，探索开发农业碳汇项目，推动农业产业生态化和生态产业化发展。三、保障措施（一）强化组织领导。成立现代农业领导小组，统筹指导现代农业发展，压实工作责任，细化目标任务，建立推进、分工协作的工作机制，出

12、台相应配套支持政策，建立全产业链图谱，构建全产业链梯次发展格局，推进农业全产业链高质量发展。（二）强化政策支持。制定出台专项扶持措施、操作规程及指南等系列配套政策，精准发力，综合施策，保障农业全产业链建设顺利推进。加大对农业全产业链重大项目建设支持力度，突出抓项目、抓主体、抓创新，不断提升产业链稳定性、竞争力和影响力，促进推进现代农业持续协调发展。（三）加强队伍建设。强化创新型、紧缺型人才队伍建设，培养现代农业产业研究、管理方面的高层次人才，建立健全促进农业产业人才集聚的激励和保障机制。聚焦重点领域，依托重大工程项目建设人才培养示范基地，建立校企人才对接机制，扶持一批现代农业产业创新创业人才，进一步落实人才引进政策，加大引进现代农业高层次人才、创业创新团队，为推动现代农业高质量发展提供一流人才支撑。