中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块四海域论证报告书.docx

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1、中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块四海域使用论证报告书（公示稿）二。二三年七月项目基本情况表项目名称中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块四项目地址浙江省宁波市余姚市项目性质公益性O经营性（）用海面积0.4261ha投资金额1706.5305万元用海期限50年预计就业人数100人占用岸线总长度Om邻近土地平均价格543.75万元ha自然岸线Om预计拉动区域经济产值22173.11万元人工岸线Om填海成本90万元ha其他岸线OmOm海域使用类型工业用海其他工业用海新增岸线Om用海方式面积具体用途建设填海造地0.4261工业项目厂区1、出让区块用海基本情况（1）用海位置出让区块位于余姚市海塘除

2、险治江围涂工程东侧区块，该区块围填海历史遗留问题处理方案（自然资海域海岛函（2020）68号）已获自然资源部备案，且属于中意宁波生态园的一部分。（2）用海内容本次出让区块面积为0.4261公顷，拟用于建设节能燃烧器生产项目。（3）用海需求用海类型：工业用海（一级类，编码：2）其他工业用海（二级类，编码：27）。用海方式：填海造地（一级类，编码：1）建设填海造地（二级类，编码：11）。用海面积：0.4261公顷。用海期限：50年。2、用海必要性出让区块位于余姚市除险治江围涂四期工程，规划为中意宁波生态园，出让区块拟落户节能燃烧器生产项目，促进余姚市优势行业灶具产业的进一步发展，将资源优势有效转变

3、为经济优势，增加当地就业带动产业链发展的需要，因此项目建设是必要。出让历史围填海区，既能充分利用存量围填海资源，缓解余姚市土地资源不足的压力，又能加快围填海历史遗留问题处置进程，海域出让十分必要。3、规划符合性根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年）和宁波市海洋功能区划（2013-2020年）,出让区块属于杭州湾工业与城镇用海区（代码A3-l）o拟落户工业生产项目，属于工业用海，符合该区“重点保障工业与城镇建设用海”的主导功能。出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的存量围填海，经余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告，该区域填海对海域生态影响可接受，余姚市除险治江围涂工程围填海项目生

4、态保护修复方案（调整）给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案的基础上，出让区块作为工业用地符合“杭州湾工业与城镇用海区”各项管理和环保要求，符合浙江省海洋功能区划(2011-2020年)和宁波市海洋功能区划(2013-2020年)。出让区块不涉及浙江省“三区三线”划定成果中的生态保护红线，符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护和利用规划(2016-2020年)余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030)中意(宁波)生态园专篇余姚市滨海新城控制性详细规划等规划定位和管控要求，符合余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案自然资源部海域海岛管理司关

5、于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函等政策要求。4、占用岸线情况出让区块不占用岸线。5、利益相关者协调情况受已建一线海塘阻隔作用，出让区块对相公坛块外侧各海域开发利用活动的无影响。区块南侧紧邻为路网工程的兴业路。为避免与路网工程利益冲突，出让区块应做好权属衔接工作，同时出让区块入驻企业需做好施工管理工作，目前与兴业路建设单位*有限公司已完成协调。出让区块与周边其他已建道路、河道均存在一定的距离，做好环保措施和管理措施，对公共设施无影响。出让区块周边为规划工业用地，出让区块按照选址规划红线、土地范围界定用海范围，陆上工程施工期和营运期在划定和规划的范围内实

6、施，对这些规划工业用地无影响。6、资源生态影响性及生态保护修复措施(1)生态评估根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告结论，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施对海域水动力和冲淤环境的影响主要集中在工程区附近海域，对外围影响甚微；对水质和沉积物环境无明显影响；主要造成围区内的海洋生物灭失，对围区外海域资源生态无显著影响，余姚市除险治江围涂工程围填海项目的实施使杭州湾湿地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积会少量增加；对杭州湾南岸鸟类种类、居留状况产生一定的影响，使迁徙候鸟承载力减少，但不会对该区域的鸟类尤其是受保护物种，产生足以改变其种群规模、居留模式的影响；对占用区域的河口生态系统

7、造成影响，但通过生态修复，使河口生态系统得到一定的整治和修复。总的来说，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施未对周围海域资源和生态环境产生重大影响。出让区块位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块，相对于整个围涂工程，出让区块面积较小，其实施对所在海域资源和生态环境的影响远小于整个围涂区。目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让区块后续陆上工程建设对周边海域资源生态无影响。(2)资源影响分析D滩涂资源影响出让区块位于已填成陆区，在原填海时期造成所在区域的滩涂减少0.4261公顷。本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。2)海洋生物损耗根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估

8、报告结论，按照出让区块与该围涂工程四期的面积占比，计算出让区块实施造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为IL9X103个、2.42X104尾、6.19kg、L32210cells、3.22X107个、245.19kg、33.91kg0(3)生态影响分析目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响。陆上工程施工期产生的各类污染物均按环保规定收集处理，不直接排海，对周边海域水质、沉积物、生态环境无影响。营运期，出让区块运行产生的污水将在厂区处理达标后通过市政管网排入配套的污水处理厂(余姚市小曹娥城市污水处

9、理厂)处理达标后排放，对附近海域水质、沉积物环境影响很小。余姚市除险治江围涂工程围填海项目一期、二期、四期工程共造成海洋生态系统工程损失价值为3683.21万元/年，根据面积占比计算出让区块在原填海工程时期造成的海洋生态系统损失价值4420元/年。在此基础上开展地面工程建设不会造成海洋生态系统损失。(4)生态保护修复措施出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的一部分，出让区块造成的海域资源和生态影响将纳入围区整体生态修复考虑。另外，出让区块内也将进行绿化，参与区域生态系统的气候调节、空气净化等生态功能。7、出让区块选址合理性出让区块基础设施完善、区位条件良好、社会经济发展状况良好、规划条件适宜，与

10、所在地社会条件相适宜。出让区块在围涂区内实施，对周边海域生态环境和资源影响很小；出让区块现状高程较高，进行相应地基处理后可满足工业用地建设的需要，营运期可利用中意（宁波）生态园内完善的环保设施处理“三废”，对海域资源生态影响很小，与所在地自然条件相适宜。出让区块位于围区内，具有较完善的防潮防洪排涝设施，一般情况下可承受台风侵袭；在做好相应的防范措施的基础上，也不会产生滑坡和坍塌、沉降。出让区块将建设节能燃烧器生产项目，不涉及高风险、高污染行业，不会对海洋环境造成重大风险，与周边用海活动相适宜。出让区块周边路网、供电、供水、供气等公共设施均已建成，具有先行出让和实施的条件，出让区块选址合理。8、

11、出让区块平面布置合理性出让区块位于余姚市除险治江围涂工程内的成陆区，对周边海域环境和资源影响很小。出让区块陆上工程建设对围涂区外海洋水动力和冲淤环境无影响，有利于海洋生态与环境保护，与周边其他用海活动相适宜，符合建设项目用海面积控制指标（试行）要求，体现了集约节约用海。出让区块平面布置合理。9、出让区块用海方式合理性整个围涂工程填海造地的用海方式对海洋水动力和冲淤环境的影响在可接受范围内，对海洋资源生态无重大影响，有利于区域海洋资源的有效利用。出让区块与周边其他用海活动的适应性较强，用海不占用岸线，用海方式是合理的。出让区为已填成陆，在填海造地一级用海方式下确定的前提下，本次出让后采用建设填海

12、造地的二级用海方式与规划要求符合。同时余姚市除险治江围涂工程也已落户部分工业企业，今后随着其它企业逐步落户，将形成区域产业集聚优势。10、出让区块用海面积合理性按照余姚市滨海新城BH08编制单元控制性详细规划、余姚市自然资源和规划局对于该区块的规划条件和红线、余姚市工业项目“标准地”指导性控制指标确定出让区块范围、面积和用途，满足工业用地需要；出让区块总平面布置符合建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标（自然资发（2023）72号）的要求；类比其他同类产业项目的用地面积，出让区块土地产出率较高，符合集约节约用海的要求；用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了项目实际情况，已无减

13、少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。Ih出让区块用海期限合理性前期填海工程建设量大，投资大，出让后作为“节能燃烧器生产项目“，投资大，回收期长，因此，出让区块按照出中华人民共和国海域使用管理法规定的建设工程用海期限最高50年，来核定出让年限是合理的。根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。目录摘要I1概述81.1 论证工作由来81.2 论证工作等级及范围101.2.1 论证工作等级101.2.2 论证范围101.3 论证重点102用海基本情况122.1 出让区块用海建设内容122.2 平面布置和主要结构、尺度142.2.1 出让规模及内容142.2.2 出让区块现状142.2

14、.3 出让条件162.3 出让区块主要施工工艺和方法182.4 出让区块用海需求182.5 出让区块必要性182.5.1 项目建设必要性182.5.2 海域出让必要性193出让区块所在海域概况213.1 海洋资源概况213.2 海洋生态概况213.2.1 气候特征213.2.2 海洋水文213.2.3 岸滩演变和地形地貌223.2.4 工程地质情况233.2.5 海洋生态概况234资源生态影响分析274.1 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估274.2 用海资源影响分析274.2.1 对岸线、滩涂资源的影响分析274.2.2 对海洋生物资源的影响分析284.2.3 海洋生物损失284.3

15、 用海生态影响分析285海域开发利用协调分析305.1 开发利用现状305.1.1 社会经济概况305.1.2 海域开发利用现状305.1.3 海域使用权属现状305.2 用海对海域开发活动的影响315.3 利益相关者分析345.3.1 利益相关者界定345.3.2 利益相关者协调分析356国土空间规划符合性分析366.1 与在编余姚市国土空间总体规划（2021-2035年）符合性分析366.2 与海洋功能区划符合性分析366.3 与相关规划符合性分析376.3.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析376.3.2 与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析376.3.3 与浙江省海岸线保护和利用规划符合性分析376.3.4 与余姚市滨海新城总体规划修编（2015-2030）中意（宁波）生态园专篇符合性分析386.3.5 与余姚滨海新城控制性详细规划符合性分析3