【论我国反垄断法对中小企业的保护11000字（论文）】.docx

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1、论我国反垄断法对中小企业的保护目录1 前言-2-1.1 选题背景及意义-2-1.1.1 选题背景-2-1.1.2 选题意义-2-1.2 研究现状-3-1.3 研究方法-3-2中小企业与反垄断法概述-4-2 .1中小企业的涵义-4-2.1.1 我国法律对中小企业的界定-4-2.1.2 中小企业在国家经济生活中的作用-5-3 .2垄断对中小企业的危害-5-2.2.1经济垄断对中小企业的危害-5-2.2.2行政垄断对中小企业的危害-5-2.3反垄断法保护中小企业的必要性-6-2.3.1社会整体利益-6-2.3.2效率与公平-6-2.3.3消费者的正当权益-6-3反垄断法对中小企业保护的路径-7-3.

2、1 保护中小企业的反垄断法依据-7-3.1.1 反垄断法的立法目的就是要保护竞争-7-3.1.2 对竞争的保护与对中小企业的保护的辩证关系-8-3.2 合理原则-8-3.3 反垄断法对中小企业的特殊保护-9-3. 2.1中小企业合并行为原则上不适用反垄断法-9-4. 2.2对中小企业特定限制竞争协议的适用除外-9-5. 2.3提供特殊的制裁待遇-10-4反垄断法保护中小企业存在的问题-10-5.1 中小企业作为法律保护的客体的界定不完善-10-5.2 我国立法方面原则性条款多、程序规定少-10-6. 3对行政机关的制裁的规定少于行政垄断的禁止性规定-11-7. 4反垄断法的内容尚有缺陷，可操作

3、性缺乏-11-5我国反垄断法保护制度的完善-12-5.1明确中小企业的界定标准-12-5.2建立中小企业反垄断民事损害赔偿诉讼制度-12-5.3 在政府采购中对中小企业适当倾斜-12-5.4 在处罚上对中小企业给予特殊照顾-13-6结语-13-参考文献-14-1 前言1.1 选题背景及意义1.1.1 选题背景全球经济一体化导致了世界范围内的企业之间的并购很活跃。从二十世纪至今，乃至未来很长时间，中小企业作为社会经济繁荣发展的必不可少的力量，具有特殊的影响力。综合新兴市场国家和欧美等发达国家的情况，企业类型主要分为两种，一是在企业总数中所占比例极小的大型企业；二是数量庞大但生产经营规模相对较小的

4、中小企业。大型企业是社会经济发展方向的引领者，而数量巨大的中小企业则构成了整个社会国民经济发展的基础。虽然中小企业规模相对较小，但其数量众多，发展及生产营销模式多种多样。中小企业较大型企业有其独特优势，无论是在组织体制还是在经营方式方面都更为灵活，也更有效率。从宏观上，国家可以通过中小企业更有效的调整整个国民经济的产业结构，促进各地经济的均衡发展，特别是它可以有效的缓解就业压力，吸纳就业人口，对维护社会经济的稳定做出了巨大的贡献。然而，随着大型企业不断发展的同时也带来了很多不良的影响，有大型企业和中小企业导致了市场的不公平竞争现象的竞争力之间的巨大差距越来越严重。然而，中小企业本身处于劣势，如

5、缺乏资源，技术不先进，资金短缺等，并经常面临在滥用市场支配地位的不正当竞争行为的一些竞争，难度增加对中小企业的生存和发展。因此，国家通过法律制度来保护中小企业的利益，为中小企业的发展创造良好的经济环境，最终实现市场的公平竞争。反垄断法是现代竞争法制的基石，对规范市场经济的健康稳定运行起着重要的作用。市场经济的建立，维护市场竞争秩序不能缺少反垄断法。基于社会主义市场经济体制建设的重要支柱，反垄断法有责任保护中小企业的发展。1.1.2 选题意义中小企业是市场经济的重要组成部分。竞争机制的重要作用前提是市场必须有相当数量的竞争。中小企业的存在，以满足竞争市场主体的要求。然而，由于中小企业在资金、规模

6、和政策支持上处于弱势地位，在激烈的市场竞争中，其利益往往受到大型企业的垄断威胁。要完善市场竞争机制，就必须保证竞争自由，不滥用竞争自由。因此，如何将“看不见的手”与“看得见的手”结合起来，形成完善的市场竞争机制，是一个不可逾越的阶段。反垄断法被称为“经济宪章”，它负责维护公平的市场竞争秩序和市场经济的健康发展。因此，研究反垄断法对中小企业的保护具有重要的现实意义。1-2研究现状与一些发达国家相比，在中国中小企业的发展明显滞后，这种滞后性在中国一直是独立的中小企业政策法律的缺失。2002六月29,全国人民代表大会通过了中华人民共和国中小企业促进法常务委员会，并于2003年1月1日实施。在中国的反

7、垄断法的出台，罗晓春写了中小企业促进和反垄断法，王贤林写的反垄断法对中小企业的保护等，这些文章一般都是从国家政策的角度进行研究，并没有从具体的法律制度对中小企业的保护进行深入的研究。对中国的反垄断法的出台提供了保护中小企业的法律支持。在中国的反垄断法规定的中小企业的保护，在第三款第二章第十五条的规定反映了系统的内容，即“提高中小经营者的经营效率，增强对垄断协议禁止中小运营商的竞争力。”据今年春天的史看，狭义的中小企业是指国家支持和引导中小企业法，但作为一般的产业政策,包括竞争政策、中小企业一般可以涵盖的竞争法的一部分,反垄断法主要是。当时，许多学者对反垄断法豁免制度的内涵作了自己的解读。马钧认

8、为，反垄断法的适用意味着，在反垄断法的发展中也规定了某些行业或领域的反垄断法不适用，且不需要任何许可。因此，豁免制度的范围主要是在一些特定的行业和领域，而且具体的主体和个体的行为。”程宝山说：“反垄断法的适用除外，是英美法系国家的反垄断法，以反垄断法为特定行业、特定企业或其具体的行为违反了反垄断法的基本原则、基本制度作为宽容的基本内容。”国内学者的观点，“法律的中小企业合作卡特尔的规定，是指中小企业在销售方面进行，采购和技术标准化提高上述所有观点对完善我国中小企业法律法规保护具有重要意义。1.3研究方法本文的研究方法有：L文献研究法。在反垄断法的保护对象的基础上对于当前我国中小企业的发展现状及

9、其在反垄断方面遇到的障碍与保护进行相关文献的调查与归纳，研究反垄断法与中小企业的发展之间的关联，从而推断出我国反垄断法对中小企业的保护体现在哪几个方面的立法调整上，并对这几个方面进行归纳总结。2.价值分析方法。归纳总结反垄断法保护中小企业的必要性及这两者之间存在着价值的统一性，详细分析我国反垄断法对中小企业保护发挥着重要的作用。2中小企业与反垄断法概述2.1中小企业的涵义随着经济的快速发展，中小企业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，在社会经济中起着重要的作用，许多国家都通过立法或政策对中小企业的规范和支持发展的市场行为，为了使它更好。然而，由于法律文化、经济发展和产业政策的不同，中小企业的定

10、义不同。因此，在这里，我们必须首先是什么是中小型企业，有一个基本的了解清楚。因此，为中小企业的生存和发展提供良好的环境，提供有效的法律保障具有重要意义。只有明确这一点，我们才能谈谈如何支持中小企业的发展和中小企业的保护。2011年六月，中国颁布了中小企业标准的要求”，加入微型企业划分标准，将进一步分为中小企业、小微企业。2.1.1 我国法律对中小企业的界定关于中小企业的划分标准，我国共经历了六次大的修改。2002年6月，我国颁布了第一部对中小企业的专门立法中小企业促进法，该法第一次对我国中小企业进行明确的界定，第一次填补了法律中对中小企业界定的空白。该法第二条规定，我国的中小企业就是符合国家产

11、业政策规定，有利于增加就业和满足社会需要，不论所有制和形式，生产经营规模属于中小型的企业主体。此规定适用定性标准界定了中小企业。另据中小企业标准暂行规定（2004年1月1日起正式施行），该规定以定量界定标准对工业、建筑业、批发和零售业、交通运输、住宿和餐饮业五个行业的企业进行了划分，以企业职工人数、销售额、资产总额作为划分标准，结合中小企业促进法，基本上从定性和定量两方面对中小企业的定义进行了明确的说明。2011年6月工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了中小企业划型标准规定，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行

12、业特点制定。适用行业增加了农、林、牧、渔业，仓储业，邮政业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业等行业。2.1.2 中小企业在国家经济生活中的作用中小企业在世界各国的经济发展中发挥了重要作用。具体体现在以下四个方面：一是促进经济增长；二是增加就业；三是促进技术创新；四是维护国家经济安全。2.2 垄断对中小企业的危害虽然中小企业有着非常重要的作用，但中小企业的生存和发展不容乐观，中小企业的生存面临诸多困难和风险。主要原因有四：一是产业结构，二是融资难的问题，另一方面是中小企业的管理，四是该国经济当前的宏观经济形势，而另一个是当前经济形势的两。其中，中小企业

13、垄断的发展带来了严重的危害，严重损害为垄断竞争获得一个容易的工作，做信用资源，排斥和中小企业的抑制，加上国家政策的倾斜，市场中的各种垄断行为，是最大的威胁中小型企业。2 .2.1经济垄断对中小企业的危害经济垄断又称私人垄断，是一种由自由竞争引起的垄断。自由竞争导致市场集中，市场集中在一定程度上会产生垄断，但反过来，垄断也会限制竞争。垄断行为对中小企业的具体影响主要表现在以下几个方面：一是整体而言，垄断企业将追求垄断利润最大化，这直接剥夺了中小企业的利益。为了追求垄断利润，企业通过垄断性垄断协议，或利用其在市场中的主导地位，或以兼并或某种方式扩大其在市场中的地位，进而控制市场活动。这些行为基本上

14、抑制了市场的自由竞争，导致市场准入的障碍。竞争机制的缺失使得其他市场主体，特别是中小企业失去了参与市场竞争、获取市场份额的机会，间接占据了中小企业的利益。3 .2.2行政垄断对中小企业的危害行政垄断是指国家行政机关对经济权力的垄断。德国著名法学家伊埃灵曾说：“非法执法违法的人是什么样的世界，这是最美妙的事相反的事。”作为一个执法机构，行政机关，对违反法律，行政权力的滥用，对行政垄断的实施，社会危害因它比经济垄断更严重。由于行政垄断的保护，使一些垄断企业容易占领市场，剥夺其他经营者公开、公平、公正的竞争机会。行政垄断会导致腐败，侵害消费者利益，影响经济效率，阻碍技术进步，阻碍国家统一市场体系的形

15、成，这些都会严重损害中小企业的利益。2.3 反垄断法保护中小企业的必要性2.3.1社会整体利益整个社会的利益是指作为一个单一的利益主体的社会利益。对于整个社会的利益是可以理解的：“在社会观视野下的经济法，经济法对社会是指在社会范围的主权控制，利益体现在这个范围内的成员的整体利益，它不是简单的加和个人利益的减法，个人利益不精之处，但是在共同的衡量社会成员权利的利益的最终形式的基础上，基于公平正义理念，通过各方利益博弈形成的。”反垄断法对中小企业的保护主要是基于对社会整体利益的考虑。中小企.业作为最大的市场主体,对社会经济的发展有着重要的作用。中小企业作为社会经济的主要组成部分,其利益与社会公共利益。公共利益是社会每个成员的共同追求，可以享有平等、符合社会生活文明要求，不侵犯国家利益，个人权利冲突不能剥夺的独立利益形式。对于中小企业来说，公共利益是安全的最重要内容，可以平等地享受到每一个中小企业的自由竞争，参与市场竞争，以维护自己的权利为主体的市场不可剥夺。2.3.2效率与公平在社会主义市场经济条件下，效率与公平的关系是矛盾的。效率与公平的统一性体现在：以效率作为配置社会资源的标准，提高社会生产效率和增加社会财富的总量，并在此基础上，才有可能实现公平的高水平，实现共同富裕。效率和公平是体现在反对：如果过于注重效率，对个人和经济利益的发展过于强调，不考虑公平的因素，可能会导致扩大贫富