【厦门思明区老龄化问题现状及对策探究10000字（论文）】.docx

《【厦门思明区老龄化问题现状及对策探究10000字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【厦门思明区老龄化问题现状及对策探究10000字（论文）】.docx（12页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、厦门思明区老龄化问题现状及对策研究摘要：厦门近年来人口老龄化发展速度十分迅速，并呈现出发展不平衡、应对准备不充分、贫困化老龄化相交织的特点。人口老龄化对厦门经济社会发展的影响将是长远的、深刻的，厦门人口老龄化赋予了政府公共管理事务的新内容，对政府现代治理体系和治理能力提出了新挑战，并影响经济社会发展，加重社会负担。本文以厦门思明区人口老龄化为研究对象,分析其现状,找出存在的问题，提出相应的对策建议。关键词：思明区；人口老龄化；问题；对策目录一、弓I言2（一）研究目的与意义2（一）研究现状3（三）研究方法5二、人口老龄化及养老概述5（一）人口老龄化含义5（一）居家养老的主要任务6三、厦门思明区老

2、龄化及政策现状分析7（一）厦门思明区老龄化现状分析7（一）2016年厦门民办养老院扶持政策及补贴标准8（三）思明区加快推进社区养老服务建设9四、厦门思明区老龄化进程中存在的问题9（一）快速增长的老年人口使社会保障面临更大的压力9（二）快速增长的老年人口增加了社会和家庭的抚养负担IO（三）空巢老人、高龄老人增长较快、老人服务和养老方式面临挑战10五、思明区应对人口老龄化问题的对策建议11（一）坚持科学的态度，正确认识人口老龄化问题11（一）加快发展经济是解决人口老龄化问题的根本出路11结束语12参考文献12一、引言(一)研究目的与意义人口老龄化是指人口总体年龄结构变化的一种过程，是人口再生产类型

3、转化时出现的一种重要的人口现象，是老年人口在总人口中所占比重不断上升的一种发展趋势。它反映的是随着人口寿命延长和生育水平下降而出现的人口年龄结构的变动趋势。同时，人口老龄化又是社会发展到一定阶段的必然产物，也是人类社会科学进步和经济发展的重要标志。国际上通常认为，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口的10队或65岁以上老年人口占总人口的7乐即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。据联合国提供的最新统计数字显示：2011年10月19日全世界总人口已突破70亿大关，其中，60岁及以上老年人口6.88亿，占世界总人口的比重已达9.8%o表明，全世界正在经历着前所未有的人口年龄结构的转变，这

4、一转变，对任何国家和地区都是一项重大的挑战。在世界人口老龄化的背景下，作为全球第一人口大国一一中国而言，按国际通用的衡量标准，中国已于1999年就进入了老龄化社会，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。自“五普”数据显示出，我国进入老龄化社会以来，人口老龄化一直是各界关注的焦点之一。2011年4月28日国家统计局公布的“六普”最新数据再次显示：目前，中国的总人口已达13.705亿人。其中，60岁及以上人口已达1.776亿人，占总人口的13.26队比“五普”时上升了2.93个百分点，65岁及以上人口已达1.188亿人，占总人口的8.87%,也比“五普”时上升了1.91个百分点。“六普”数据不但向

5、世人再次表明，中国已然迈入老年型国家的行列，即是人口大国，也是世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家。同时还表明中国的人口老龄化将以年均3.2跳的速度增加。呈现出老龄人口总量“多”、增速“快”、未富先老和发展不平衡等特点。面对高速而来的老龄化时代，厦门市按国际标准，从户籍人口看，2008年初，60岁及以上老年人口占总人口的比重已超过10%,率先进入了老龄化社会,紧接着，2009年福建也步入了老龄化行列。虽然厦门市老龄化到来较晚，是我国最晚进入老龄化行列的地区。但我们要清醒的认识到，其老龄化到来的特点同全国一样，仍然是在社会生产力水平较低，社会保障制度还不完善的情况下到来的。在新的历史时期，对该地

6、区老龄化进程、现状、特点、发展趋势以及老龄化进程中所带来的诸多社会经济等问题进行关注和研究，并积极探讨解决应对人口老龄化的办法与对策。不但可为政府及相关部门在应对人口老龄化冲击时提供决策参考的科学依据，同时对于促进厦门市人口与经济社会的和谐发展具有重大的现实意义。（二）研究现状随着我国及全球老龄化的加速发展，国内外一些学者就人口老龄化的特点、影响因素、发展趋势、对经济增长的影响等方面展巧了一系列的研究，取得了一些成果。1.国内研究现状郭沧萍教授通过研究提出：中国是一个发展中国家，总人口和老年人口都占世界的五分之一，人口庞大，并且又迎来加速老龄化阶段,是典型的“未富先老”的国家；田雪原则认为在2

7、1世纪的今天，未富先老的特点始终伴随着我们，制定应对人口老龄化的政策，必须考虑到这样的特点的制约和影响；冯慧阳基于第六次人口普查数据，认为未富先老的特点是更加明显的，经济发展水平的速度赶不上人口老龄化的进程。以李建民、杜鹏等学者则认为未富先老并不是当前我国人口老龄化的本质特征，并指出老龄化挑战的真正含义是未备先老。以王志宝、李国平等通过分祈了近20年的人口面板数掘，认为我国人口老龄化的区域差异较大，且和经济发展状况的关联性比较高，认为经济发展是推动人口老龄化的重要的因素之一。以孙一认为人均寿命的延长，出生率下降是造成我国人口老龄化的最主要和最直接的原因。以何建宁在对人口老龄化的影响因素进行了计

8、量分析和回归分析之后，认为影响人口老龄化的主要因素是生育率，而人口密度又是影响生育率的根本原因。以马亲亲通过实证分析证明，在造成人口结构老龄化的原因中，经济水平和生育政策是两个最为显著的影响因素，并认为即使中国实施严格的计划生育政策,经济增长对人口老龄化的促进作用仍要大于政策因素，但与国际相比，经济因素起到的作用仍相对较小。一些学者认为人口老龄化对国民收入分配、消费、储蓄投资、劳动力供给和劳动生产率、经济增长等经济领域带来一定的影响。李军认为人口老龄化改变了经济活动中的劳动力和非劳动力人口的数量比例，从而直接或间接地影响了经济的供给和需求，最终影响了整个经济的运行。m何奇等认为人口老龄化正对中

9、国经济的影响正从积极因素转向消极因素，因此中国应当逐渐降低财政支出的规模，可将更多的财政资金分配到我国的公共教育领域。以王金营等通过中国自1978年以来的时间序列分析，将人口年龄结构引入了标准消费人的消费函数中，发现人口老龄化对消费水平、消费规模、消费结构均有影响，并且发现随着老龄化程度的提高，会使人均收入提高所带来的消费水平增加速度减小，老龄化也会降低未来消费水平和比李。以有的学者认为，针对我国具体的情况，我国虽然已经进入到人口老龄化的阶段，但是目前我国还没有出现劳动力短缺的情况。如祁峰认为由于我国人口基数大，生育年龄的人口多，一段时间内并不会出现劳动力短缺的问题，但国家政府方面应该积极防范

10、。以大多数学者认为人口老龄化不利于中国经济的长期增长。如陆铭认为长期经济增长将随着老龄化增强而下降，但如果加快人力资本积累速度，将会大大地减缓对经济增长的不利影响。2.国外研究现状BorSCh-SUPan认为，人口老龄化在一定程度上导致劳动力供给的不断减少,甚至影响经济的长期增长，但劳动参与率可能会上升。认真研究国际资本流动与人口结构变化关系时认为，客观上存在比较大的就业调整成本，不完全竞争情况下的劳动力市场比完全竞争情况下的劳动力市场存在国际资本流动的规模更大，增加了宏观经济不断波动的风险，不利于经济增长。老年劳动人口的生产率相对较低，在一个国家或地区，老年劳动人口占的比例越高，对经济社会发

11、展以及财政增长越不利。科学技术的不断进步导致工作方式的不断改变，不断弱化了实际工作经验的重要性。综上所言，从总体上看，国内外学者对人口老龄化现象以及所产生的一系列问题的研究已经取得了一定的理论成果，已经形成了研究人口老龄化的基本框架。但在研究中也存在着一些不足。例如：关于人口老龄化的应用还有很多值得进一步研究的地方，其学科的适应性和广泛性使得人口老龄化可以与其他方面的研究结合起来，如将老龄化研究与发展涉老产业、构建养老体系、发挥老龄人才作用研究结合起来。由于不同国家、地区经济发展水平、经济结构和制度环境存在较大差异，在研究如何应对人口老龄化时以贫困地区为研究对象的略显不足。（三）研究方法本文以

12、问卷调查法为主，发放问卷100份，回收问卷98份，有效问卷为95份，问卷的回收率为98乐问卷的有效率为95%。二、人口老龄化及养老概述（一）人口老龄化含义老龄化一词是据英语的“Aging”对应译出的,过去和现在国内都有人将其简译为“老化”，顾名思义有使衰老、使成熟、使变陈旧的意思。但是在研究领域,用“老龄化”比“老化”要显得更为贴切、更为科学一些。所谓人口老龄化是对某一人口总体中老年人口的比例动态上升趋势的描述,它是反映特定人口年龄结构变动的一种概念。按国际通用标准,岁以上的人口占总人口的以上,或岁以上的人口占总人口的以上,便称为老龄化社会。而老化则是一种生物学概念,是指人类群体中某一个体从出

13、生、成长直到衰老、死亡这样一种受生物学规律制约的个体老化过程,它是对某一个人生命过程的一种描述。因此,人口老龄化与人口老化对人口总体而言是不同的,老龄化更能说明人口总体的年龄结构变动情况。在广义的人口老龄化研究中，“老龄化”一词有两种含义一种是每个人个体的老龄化，即个人年龄的增长变化另一种是指整个人口群体的老龄化，即整个人口年龄结构的变化。本文所使用的人口老龄化这一概念是指整个人口群体的老龄化。在人口老龄化的趋势中，有顶部人口老龄化和底部人口老龄化之分。人口老龄化是人口年龄结构的变动形成的,少年儿童人口比例的下降和老年人口比例的上升都会形成人口老龄化。一般来说,将少年儿童人口比例的下降金字塔底

14、部人口的减少形成的人口老龄化称为底部人口老龄化,而将老年人口比例上升金字塔顶部人口的增长形成的人口老龄化称为顶部人口老龄化即。人口老龄化的过程一般是从底部人口老龄化向顶部人口老龄化发展。（二）居家养老的主要任务1.职责分工。区政府相关职能部门负责组织、协调、指导工作，研究制定出台相关政策；各街道负责监管、规范居家养老服务市场（含服务主体）在社区服务项目的运行；各社区负责具体实施。2 .服务对象。居家养老服务对象为本辖区内年满60周岁的老年人。根据老年人的实际情况，分别明确无偿、低偿及有偿服务对象，政府购买服务范围包括无偿和低偿服务老人。无偿服务对象主要包括：本区户籍年满60周岁的低保、特困老年

15、人；重点优抚对象；革命“五老人员”；90周岁以上的老年人;低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理确需帮助的老人、二级及以上肢体残疾的老人。低偿服务对象主要包括：本区户籍年满60周岁“空巢”老人（指子女不在本市居住生活的老年人）；未享受民政各种救助的“空巢”老年人和70周岁以上失独老年人；低收入家庭或支出型贫困家庭的老年人;享受生活费补助且未参保的城镇集体企业退休人员、享受定补的矽肺病救济对象。有偿服务对象是有经济能力，但需要日托、送餐或上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。3 .服务内容。以老年人的生活需求为重点，通过专业化服务组织提供紧急救援或应急救助服务、上门看病或康复护理服务、家

16、政服务、日间照料服务、助餐助浴服务、代购代办服务、心理咨询或聊天服务、健康教育服务八类基本养老服务，满足老年人的多元化需求。同时继续依托街道及社区向专业机构购买服务的方式，为居家养老无偿服务对象及低偿服务对象提供每星期不少于4小时的政府购买服务，其中3小时家政服务，1小时医疗服务。依托社区日间照料中心、家庭综合服务中心等资源，为辐射范围内的老人提供爱心供餐送餐服务、健康、文化、体育、法律援助等服务。支持养老院等养老机构开展延伸服务，直接提供社区居家养老服务，或为社区居家养老服务设施提供技术支撑，为老年人提供多样化、个性化的养老服务。4 .服务方式。采取街道及社区购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互助服务等形式，为社区老年人提供多样化的养老需求。在服务项目的选择上，鼓励通过“12349”等专业智能养老服务平台