“智慧仲裁”应用建设方案.docx

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1、“智慧仲裁”应用建设方案一建设内容4二项目总体目标4三项目建设内容5四建设清单54.1建设清单54.2详细列表6五系统功能要求105.1建设劳动争议调解协议审查应用场景105.1.1窗口仲裁审查案件申请105.1.2网上调解协议仲裁审查申请、进度查询H5.1.3仲裁审查案件审批115.1.4出具文书115.L5结案登记115.L6文书在线编辑和留痕115.1.7电子签章集成115.1.8仲裁审查统计分析115.L9移动端仲裁审查相关功能125.2建设庭审联网监控应用场景125.2.1开发数字化仲裁庭接入管理功能125.2.2升级线下仲裁庭125.2.3开发线下数字仲裁庭对接接口服务125.2.

2、4线下数字仲裁庭对接联调125.2.5定点展现125.3仲裁办案系统迭代升级135.3.1仲裁员多地值业135.3.2仲裁案前调解135.3.3电子卷宗135.3.4一键送达135.3.5文书库与同类同判135.3.6晾晒台145.3.7绩效考核145. 3.8案件文书在线编辑控件国产化适配146. 3.9智慧仲裁数据分析应用14六总体技术要求156.1 总体架构156.2 总体设计思路156.3 系统性能要求156.3.1先进性和可扩展性156.3.2实用性和便捷性166.3.3可行性和可操作性166.3.4经济性与安全性186.3.5可靠性和合理性186.3.6性能需求19-建设内容根据数

3、字化改革总体方案、人社数字化改革总体方案的工作要求，全面启动数字化改革。方案提出，未来五年内，将以数字化改革撬动各领域各方面改革，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进省域治理体系和治理能力现代化，争创社会主义现代化先行省。根据数字化改革总体方案、人社数字化改革总体方案的工作要求，现制定提升“智慧仲裁”应用建设方案。坚持问题导向、目标导向与效果导向，进一步提高劳动者与企业维权便利化，再造劳动人事争议处理机制与流程，打通不同

4、制度、程序之间的节点，推动劳动人事争议调解、仲裁、诉讼、强制执行环节无缝衔接，提升争议处理效能。完善线上+线下劳动人事争议处理体系，优化移动端服务，实现劳动争议维权最多跑一次到一次不用跑。借助数字赋能，以案件处理引导职工理性维权，倒逼用人单位规范用工管理，完善内部争议协商解决机制。推进劳动人事争议处理不出企、不出镇，从源头上预防与减少争议发生。二项目总体目标建设劳动争议调解协议审查应用场景。围绕劳动纠纷不出企、不出镇，柔性化解，借助数字赋能，再造调解协议仲裁审查流程，对于企业、乡镇与工会等调解组织的调解协议，一键进入仲裁审查，自动分派案件，仲裁文书一键送达，跟踪履行，对于不履行的推送人民法院强

5、制执行。推动劳动争议协商调解与履行。建设工资速裁应用场景。聚焦劳动纠纷最主要的工资类案件，通过审理方式改革、组织重组、流程优化、力量倾斜，借助数字赋能构建类案审理模式，大大缩短工资类劳动纠纷处理期限。跟踪案件履行,对接监察、法院、信用等系统，促进工资支付履行到位。建设庭审联网监控应用场景。以便利劳动者与企业维权为目标，通过数字仲裁庭、网络庭审及线下庭联网，实现仲裁庭审线上与线下融合、本地与异地无缝对接；通过语音转换、全省庭审监测指挥，提高庭审质效，提升纠纷处理质量。三项目建设内容按照数字化转型总体架构要求，建设内容主要包括：建设劳动争议调解协议审查应用场景；建设庭审联网监控应用场景；劳动人事争

6、议调解仲裁网络服务平台四建设清单4.1建设清单序号项目主要内容数量1软件系统建设劳动争议调解协议审查应用场景；建设庭审联网监控应用场景；仲裁办案系统迭代升级（仲裁员多地值业、仲裁案前调解、一键送达、电子卷宗、文书库与同类同判晾晒台、绩效考核、案件文书在线编辑控件国产化适配、智慧仲裁数据分析应用功能迭代升级）；劳动人事争议调解仲裁网络服务平台和“X里办”调解仲裁应用迭代升级（新增网络平台代理人角色、集成人脸识别1套服务、仲裁机构地理定位功能迭代升级)2等保测评按国家信息安全等级保护制度第三级要求对本次开发的软件系统进行三级等保测评。1项3第三方测评出具信息系统测评、软件产品测评、信息安全测评、信

7、息安全风险评估等服务的第三方测评机构的评测报告1项4.2详细列表序号名称主要内容一、软件系统(一)建设劳动争议调解协双审查应用场景1窗口仲裁审查案件申请开发调解协议仲裁审查窗口申请登记功能，同时与劳动纠纷基层治理一体化平台对接，实现基层调解案件一键申请调解协议仲裁审查功能。2网上调解协议仲裁审查申请、进度查询在劳动人事争议调解仲裁网络服务平台和“X里办”调解仲裁应用中提供调解协议仲裁审查申请、办事进度查询功能，同时，集成电子签章，实现调解协议仲裁审查文书在线查看和下载，实现劳动者调解协议仲裁审查“一次都不用跑”。3仲裁审查案件审批开发调解协议仲裁审查审批功能，实现对申请的仲裁审查案件进行审批确

8、认。4出具文书开发调解协议仲裁调解书出具功能，实现文书在线生成、预览、打印，同时，将生成的文书通过邮件、短信、快递等方式一键送达当事人。5结案登记开发调解协议仲裁审查结案功能，实现案件的办结操作。6文书在线编辑和留痕集成第三方控件，开发文书在线编辑和留痕功能。7电子签章集成集成各个仲裁院的电子签章，实现文书在线生成盖章的文书和在线查看功能。8仲裁审查统计分析实现调解协议仲裁审查综合查询、报表统计等功能。9移动端仲裁审查相关功能开发X政钉端的仲裁审查在线审批、统计查询等功能。（二）建设庭审联网监控应用场景1开发数字化仲裁庭接入管理功能开发数字化仲裁庭接入管理功能，实现对数据化仲裁庭相关信息进行在

9、线管理。2升级线下仲裁庭针对线下仲裁庭进行升级，使线下仲裁庭具备庭审直播、点播等数字化仲裁庭的相关能力，为接入全省庭审实时联网监管系统作准备，共涉及本级、缙云、莲都区、云和、省本级5个仲裁庭。3开发线下数字仲裁庭对接接口服务梳理数字仲裁庭的线下庭审对接内容，编写网络调解室、网络仲裁庭相关服务接口，包括邀请码、视频画面传输、语音通话、录像存储等功能。4线下数字仲裁庭对接联调根据接口服务标准，针对省劳动人事争议调解仲裁网络服务平台的网络庭审室和网络调解室与开通数字仲裁庭进行对接和联调（包括案件信息、笔录信息、视频画面传输、录像存储等），实现网络庭审室线上线下无缝集成。5定点展现开发全省庭审实时联网

10、监控应用，通过地图结合仲裁院标注、仲裁庭标注信息、案件及开庭信息进行定点展现。（三）仲裁办案系统迭代升级1仲裁员多地值业开发仲裁员多地点值业功能，实现仲裁员可以在多个仲裁院之间进行跨区域办理仲裁案件。包括仲裁员机构管理功能升级、案件办理功能调整、案件审理功能调整、统计查询功能调整。2仲裁案前调解在系统中增加仲裁申请案前调解登记功能，针对通过仲裁窗口依申请的案件，优先进行仲裁案前调解处理，对于案前调解不成功的案件进行立案处理，达成书面调解的，允许一键置换仲裁审查调解协议，从而进一步完善仲裁案前调解工作。包括案前调解登记和流转、案前调解文书在线编辑。3电子卷宗针对仲裁案件文书经数字化加工后的影像文

11、件进行挂载、核对开发，按照仲裁文书及层次结构，开发电子阅卷功能，实现对案件办理过程中涉及的案件基本信息、开庭排庭信息、结案信息、电子影像文书进行在线查看和开庭录像文件在线点播。包括影像挂载、一键导入，电子阅卷。4一键送达完善文书制作、生成功能，对接邮政快递公司公文送达系统。实现仲裁文书生成后直接推送到邮政快递公司公文送达系统，由邮政快递公司直接打印、邮寄送达；送达信息数据实时同步到仲裁系统。包括对接邮政快递公司公文送达系统、文书一键送达功能开发。5文书库与同类同判梳理仲裁案件文书类别，利用关键词全文检索技术，实现对仲裁案件文书分类展示和文书内容关键词全文检索，同时，与法院实现劳动人事争议仲裁案

12、件文书共享功能。集成文书数据分析，为办案人员提供同类同判服务。具体内容包括规则设置、开发同类同判服务、文书检索、对接法院案件系统。6晾晒台建立仲裁业务工作动态晾晒机制，科学合理设置考核晾晒指标，针对各地市仲裁院的工作情况通过“X政钉”进行晾晒考核，如结案率、逾期情况等。包括梳理晾晒指标、对接X政钉和功能开发。7绩效考核通过可视化配置开发各级机构绩效、个人绩效、当事人等一系列自动化报表。8案件文书在线编辑控件国产化适配根据国产化适配要求，针对仲裁案件文书在线编辑控件进行国产化适配升级。9智慧仲裁数据分析应用开发智慧仲裁数字分析应用，通过可视化配置方式实现对仲裁业务按照来源、地区、时间、案由、行业

13、、涉案金额、网络开庭情况、结案情况等维度进行案件趋势、同比、环比分析，动态展示各仲裁院的案件办理情况，展示页面包括首页、仲裁审查、工资速裁、总体情况、指标预警、风险管理、案件类型、庭审联网监控、仲裁院案件排名。（四迭代）劳动人事争议调解仲裁网络服务平台和“X里办”调解仲裁应用:升级1新增网络平台代理人角色实现调解仲裁网络案件代理人注册、实名认证、申请、应诉、管理的功能。具体内容包括：代理人身份认证、代理人案件申请、代理人案件审理、办案系统代理人权限控制、办案系统案件审理相关功能修改。2集成人脸识别服务在劳动人事争议调解仲裁网络服务平台和“X里办”调解仲裁应用中针对部分场景应用（如案件申请、网络

14、调解协议书签收确认、仲裁审理操作等）集成人脸识别实现操作人身份核验功能。3仲裁机构地理定位开发机构地理位置信息标注功能，在劳动人事争议调解仲裁网和“X里办”劳动仲裁应用中实现仲裁机构地理定位。五系统功能要求5.1建设劳动争议调解协议审查应用场景通过梳理调解协议仲裁审查核心业务需求，开发调解协议仲裁审查功能，实现调解协议仲裁审查从窗口或网上在线申请或基层调解一键转调解协议仲裁审查、受理、审批、出具仲裁调解书、文书在线制作等全流程系统化在线办理。具体内容如下：5.Ll窗口仲裁审查案件申请开发调解协议仲裁审查窗口申请登记功能，同时与劳动纠纷基层治理一体化平台对接，实现基层调解案件一键申请调解协议仲裁

15、审查功能。5.1.2网上调解协议仲裁审查申请、进度查询在劳动人事争议调解仲裁网络服务平台和“X里办”调解仲裁应用中提供调解协议仲裁审查申请、办事进度查询功能，同时，集成电子签章，实现调解协议仲裁审查文书在线查看和下载，实现劳动者调解协议仲裁审查“一次都不用跑”。5.L3仲裁审查案件审批开发调解协议仲裁审查审批功能，实现对申请的仲裁审查案件进行审批确认。5.L4出具文书开发调解协议仲裁调解书出具功能，实现文书在线生成、预览、打印，同时，将生成的文书通过邮件、短信、快递等方式一键送达当事人。5.1.5结案登记开发调解协议仲裁审查结案功能，实现案件的办结操作。5.L6文书在线编辑和留痕集成第三方控件，开发文书在线编辑和留痕功能。5.1.7电子签章集成集成各个仲裁院的电子签章，