2024集团公司煤炭产业安全管理制度汇编(试行).docx

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1、附件1：集团有限公司煤炭产业平安管理制度汇编（试行）第一章总则第一条为适应集团有限公司（以下简称“公司”）发展煤炭产业的须要，公司依据国家有关平安生产法律法规、国家有关部委对平安生产的指示精神，参照国家和行业标准，参考其他大型企业的煤炭产业平安管理制度，结合公司平安管理模式实际，编制了公司煤炭产业平安管理制度（试行）。其次条主要编制依据：1 .平安生产法；2 .煤炭法；3 .矿山平安法；4 .煤矿平安规程；5 .生产平安事故报告和调查处理条例；6 .煤矿平安监察条例；7 .国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定；8 .平安生产许可证条例；9 .煤矿企业平安生产许可证明施方法；10 .中心企业

2、平安生产监督管理暂行方法；11 .关于加强国有重点煤矿平安基础管理的指导看法；12 .国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定；13 .煤矿企业平安风险抵押金管理暂行方法；14 .关于印发煤矿重大平安生产隐患认定方法（试行）的通知；15 .中国XX集团公司系统规章制度汇编；16 .其它相关文件。第三条本制度所称“子公司”是指公司所属经营、管理煤矿企业的公司。公司煤炭产业平安管理制度之一平安会议制度第一章总则第一条为实行国家平安生产法律法规和政策要求，规范公司平安生产管理，刚好探讨和解决平安生产中存在的重大问题，实现科学决策，保障平安生产，特制定本制度。其次条平安办公会议制度是各级领导履行平安生

3、产责任制的保证，各级领导应依据要求参与会议，结合各自分管工作，探讨部署平安生产工作。第三条本制度适用于公司总部及所属子公司。其次章公司平安办公会议制度第四条公司每季度召开一次平安办公会议，总结上季度平安生产工作，分析平安生产中存在的主要问题，支配部署本季度平安生产的重点工作。依据实际状况，必要时可临时召开公司平安生产办公会议，专题探讨平安生产工作。第五条平安办公会议召开之前，平安监察部、各事业部等相关部门要依据会议议题作好有关打算工作。第六条平安办公会议由公司总经理主持，公司领导班子成员，总经理工作部、平安监察部、煤炭事业部、煤化工事业部、物流事业部、煤化工事业部、人力资源部、财务资产部、支配

4、发展部、党群工作部、监察审计部、信息中心负责人列席会议，必要时可扩大参与会议人员的范围。总经理因公外出时，可托付分管平安、生产的副总经理主持会议。第七条会议力求重点明确，务实高效，内容主要包括：（一）传达贯彻国家平安生产政策法规和有关要求，探讨部署实施看法；（二）听取公司各分管领导和相关部门平安生产工作状况汇报，包括公司及所属企业对国家平安生产政策、法规实行状况；年度平安生产支配及重点工作的落实状况；平安生产监督检查等工作状况；公司总体平安生产状况分析；存在的问题及事故隐患及解决问题的建议等；（三）探讨制定公司平安生产中、长期规划，确定年度、季度和阶段性平安生产工作支配，对平安生产投入、培训、

5、制度建设、考核奖惩等工作做出支配；（四）听取发生死亡事故和各类重大事故单位主要负责人的有关工作汇报，刚好做出事故应急救援处理支配，议定善后处理看法，分析事故缘由和应吸取的事故教训，提出防止类似事故发生的措施，探讨对责任人员的处理确定；（五）探讨分析平安生产工作中存在的重大问题，依据“四定”（定项目、定人员、定措施、定时间）的原则，提出整改要求,限期完成有关隐患的整改；（六）探讨制定生产施工企业年度平安限制指标，确定下季度公司平安生产目标和年度重点工作；（七）探讨解决其他平安生产重大事宜。第八条总经理工作部做好平安办公会议记录，对议定的事项、确定、落实的责任人、措施、期限等以会议纪要的形式下发执

6、行，会议记录和会议纪要一并存档备案。第九条平安监察部对平安办公会议议定的事项做好跟踪监督落实。第三章子公司平安办公会议制度第十条公司所属各子公司每月应召开平安工作会议，探讨部署平安工作，刚好解决平安问题。第十一条已经建立规范董事会的，董事会要把平安生产作为重点工作之一，定期听取经营管理者的汇报，做好监督检查。第十二条各子公司结合企业实际，细化本单位平安办公会议制度，指导所属企业建立平安办公会议制度，并督促落实。第四章落实和检查第十三条各级平安办公会议应形成完整的会议资料（包括电子文档和影像资料），存档备查，作为平安检查和责任制落实的重要内容，对不仔细履行职责，平安办公会议召开不仔细的，通报指责

7、并限期整改。第五章附则第十四条本制度自下发之日起执行。第十五条本制度由公司平安监察部负责说明。公司煤炭产业平安管理制度之二平安目标管理制度第一章总则第一条为实现公司全员、全过程、全方位平安管理，做到各级单位层层有责任，各岗位员工人人有指标，建立自我约束，自我管理的平安生产长效机制，激励广阔职工自觉搞好平安生产,特制定本制度。其次条平安目标制定坚持科学发展观和“以人为本”的平安发展理念，依据国家对中心企业的严格要求，在国有企业中具有先进性。第三条公司各子公司的年度平安限制指标要符合公司中长期规划目标要求，具体指标标准要高于行业同期的平均水平。第四条平安目标保证体系实行个人保班组，班组保区队，区队

8、保项目部，项目部保矿（处），矿（处）保企业，各企业保公司，建立自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级的平安目标保障体系。其次章目标内容第五条公司煤炭行业总体平安目标是“两杜绝，一限制”，即杜绝较大及以上事故，杜绝瓦斯煤尘事故，有效限制零星伤亡事故，地面企业努力实现零死亡。第六条对子公司考核目标：不发生较大及以上人身伤亡事故；不发生较大及以上水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输、火药放炮事故；不发生其他较大及以上责任事故。第七条煤矿平安事故的划分依据国家平安监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产平安事故报告和调查处理规定的通知（安监总政法2024212号）规定执行。第三章管理要求第八条公司总经理是

9、公司平安目标管理的总负责人，负责组织制定公司中长期平安目标，依据上级主管部门下达的平安指标，结合公司平安生产规划和平安生产实际，组织制定公司年度或阶段性平安生产目标，并将公司年度平安目标分解到各子公司。第九条公司每年年初下达公司和所属企业年度平安生产目标和平安限制指标，并明确考核和奖惩工作内容。公司总经理与各子公司主要负责人签订平安目标责任状书，各子公司主要负责人与各矿（处、厂）签订平安目标责任状书，矿（处、厂）主要负责人与各区队、项目部、班组签订平安目标责任状书，各区队,项目部班组与各岗位人员签订平安目标责任状书，将平安指标层层分解，平安压力层层传递。第十条在与各级企业领导人任期责任书中，将

10、平安目标作为重要内容。第十一条各企业平安生产第一责任者是本单位平安目标管理的总负责人，依据公司下达的年度平安指标，逐级向下分解，使各级平安目标明确，具体，做到责任层层落实。第十二条各子公司应制定本单位平安目标实施方案、保证措施、考核和奖惩方法，并组织有效实施，同时将年度平安目标分解及实施方案、措施等报送公司备案。第十三条各级企业应加大平安投入，加强平安监管，夯实基础管理，严格平安培训，抓好平安隐患排查治理，强化责任落实，全面建设系统无缺陷，管理无漏洞，设备无故障的本质平安型企业，作为实现企业平安目标的保证措施。第十四条各级企业结合目标管理，建立完善以平安生产责任制度为核心的各项平安管理制度，做

11、到层层责任分明，事事落实到人，上至单位平安目标管理第一责任人，下至每个职工，人人肩负平安重担。第四章检查第十五条强化平安目标实施过程管理，加强检查和考核。各级企业应建立深化现场、督促检查、治理隐患、现场办公、平安奖惩等确保平安的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制定切实有效的保障措施，保证各级平安目标的实现。第十六条公司平安监察部会同有关部门负责平安目标的考核，对各子公司平安目标的实施状况进行检查和指导，做好有关协调工作。第十七条定期对平安目标实施效果进行评定，刚好总结阅历教训，奖优罚劣，同时制定保障措施，组织下一阶段平安目标的实施。第十八条依据公司规定，分季度和年度对各子公司平安目标的实施

12、状况进行考核，依据公司考核和奖惩规定，对实现平安目标的单位进行嘉奖，对未实现平安目标的单位进行惩罚。第十九条坚持“平安一票推翻”的原则，年度未能实现平安目标的企业主要负责人的薪酬按公司绩效考核方法的规定执行，企业负责人风险抵押金按有关规定兑现，单位及单位主要负责人取消本年度的评优资格。其次十条以平安目标管理为主要内容，建立以平安为重点的干部考核制度，把平安业绩作为管理人员晋升嘉奖的重要因素。第五章附则其次十一条本规定自发布之日起施行。其次十二条本规定由公司平安监察部负责说明。公司煤炭产业平安管理制度之三煤矿平安投入保障制度第一章总则第一条为建立公司平安生产长效投入机制，规范企业平安生产费用提取

13、和运用，提高平安保障实力，依据平安生产法、煤炭生产平安费用提取和运用管理方法（财建2024119号）、关于调整煤炭生产平安费用提取标准加强煤炭生产平安费用运用管理与监督的通知（财建2024168号）和高危行业企业平安生产费用财务管理暂行（财企2024478号）以及国家安监总局、国家煤矿平安监察局等七部委关于加强国有重点煤矿平安基础管理的指导看法（安监总煤矿2024116号）文件要求，结合公司实际，特制定本制度。其次条平安生产费用（以下简称平安费用）是指企业依据规定标准提取，在成本列支、特地用于完善和改进企业平安生产条件的资金。煤矿企业平安费用是指按原煤实际产量从成本中提取,特地用于煤矿平安生产

14、设施投入的资金。第三条平安费用应建立稳定的平安投入资金渠道，保证新增、改善和更新平安系统、设备、设施，消退事故隐患，改善平安生产条件，平安生产管理教化、培训，推广应用先进平安技术措施和管理方法、抢险救灾等均有牢靠的资金来源。其次章标准第四条煤炭生产企业生产费用提取标准；（一）大中型煤矿1 .高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严峻和涌水量大的矿井吨煤不低于8元；2 .低瓦斯矿井吨煤不低于5元；3 .露天矿吨煤不低于3元。（二）小型煤矿1 .高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严峻和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；2 .低瓦斯矿井吨煤不低于6元。公司各子公司应依据行业标准要求及所在行政区域有关规定和平安

15、生产实际须要，科学合理地确定平安费用具体提取标准，报公司审查、备案。公司所属煤矿的井型与自然状况分类按国家标准执行。第六条平安费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动时，须经公司批准，并报当地主管税务机关，煤炭管理部门和煤矿平安监察机构备案后，从下一年度起先执行新的提取标准。第七条矿山建设项目的平安设施必需坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入运用）原则，平安设施投资应纳入建设项目概算。第三章管理要求第八条各子公司应当建立健全并督促所属基层煤矿企业健全内部平安费用管理制度，明确平安费用运用、管理的程序、职责及权限，接受公司平安监察部和财务资产部的监督。第九条提取的平安费用应当专户核算，按规定范围支配运用，年度结余下年度运用，当年计提平安费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第十条平安费用应当用于完善、改造和维护平安防护设备、设施支出，具体运用范围如下：（一）矿井主要通风设备的更新改造支出；（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；（四）完善和改造矿井防灭火支出；（五）完善和改造矿井防治水支出；（六）完善和改造矿井机电设备的平安防护设备设施支出；（七）完善和改造矿井供配电