2024年政府工作报告宏观经济形势及宏观政策取向——学习贯彻2024年全国两会精神讲稿.docx
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1、一、2024年我国发展仍是机遇和挑战并存面对我们当前面临的困难和挑战,2024年政府工作报告指出:“世界经济增长动能不足,地区热点问题频发,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经济增长动能不足来看,一些发达国家或面临较为严重的通胀压力,或面临增速放缓等问题,加之地区热点问题频发,这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。2024年政府工作报告指出:“我国经济持续回升向好的基础还不稳固,有效需求不足,部分行业产能过剩,社会预期偏弱,风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,国际循环存在干扰。”从国内大循环来看,一般强调两个层面和多个层次。两个层面就是总量层面和结构层面,而在结构层面往
2、往强调的是产业结构、体制结构等相关层次。从国内大循环的运行表现来看,一方面存在总量上的压力和矛盾,突出表现为有效需求不足。为此,要加大政策力度,强化逆周期调节。另一方面存在较为明显的体制机制缺口压力。为此,要加快全国统一大市场建设,全面深化改革。但此时,只做逆周期调节不能完全解决问题,还必须推进相关体制机制改革,将中长期发展规划与当前面临的压力和矛盾有机结合,我们称之为跨周期调节。因此,应对当前复杂形势,我们需要两个结合,一个是把逆周期调节和跨周期调节结合起来,第二个是把经济政策的扩张和改革的深化结合起来。2024年政府工作报告指出:“部分中小企业和个体工商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾
3、并存,公共服务仍有不少短板。”我国每年新增毕业生1100万人以上,由于劳动力供需不平衡,一些人找不到工作,而一些企业也招不到与工作岗位匹配的劳动者,由此就出现就业总量压力和结构性矛盾并存的问题。如何解决?一是要保持就业政策的主动性和投入性,通过加大投入缓解就业总量压力;二是优化劳动力供需结构,通过调整劳动者技能,提升劳动者就业能力,缓解结构性矛盾。基于此,使每一个劳动者都有工作岗位,都能在经济社会发展中找到立足点,实现人生价值。2024年政府工作报告指出:“一些地方基层财力比较紧张。”财力紧张并不意味着公共服务能力的下降。我们要推进基本公共服务均等化,兜牢基层“三保”底线,不断提升人民群众的获
4、得感、幸福感、安全感。同时,报告指出:“科技创新能力还不强。”一些关键领域、核心技术还存在“卡脖子”问题,所以我们要加大创新投入,通过持续努力,缩短这方面差距,并实现“弯道超车”。报告还指出:“重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。”除此之外,2024年政府工作报告还指出:“政府工作存在不足,形式主义、官僚主义现象仍较突出,一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神,消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们有直面问题的勇气,有化解问题的方法,可以团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。报告指出:“我
5、们一定直面问题和挑战,尽心竭力做好工作,决不辜负人民期待和重托!”尽管我们面临这些矛盾和压力,但我们有稳定的环境、发展和创新能力,能有效应对上述问题。2024年政府工作报告指出:“综合分析研判,今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素。”那么,我们具有哪些有利条件呢?比如,显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势。在这些优势下,我们新产业、新模式、新动能在加快壮大,发展内生动力在不断积聚,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变,必须增强信心和底气。报告指出:“同时要坚持底线思维,做好应对各种风险挑战的充
6、分准备。”在这一段最后,报告还指出:“只要我们贯彻落实好党中央决策部署,紧紧抓住有利时机、用好有利条件,把各方面干事创业的积极性充分调动起来,一定能战胜困难挑战,推动经济持续向好、行稳致远。”二、2024年我国发展主要预期目标2024年政府工作报告指出:“今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。”我们怎么看“国内生产总值增长5%左右”这一目标?有人认为,2023年,我
7、国经济实现了5.2%的增长,那么到2024年实现5%左右的经济增长目标不是很容易吗?要知道,新冠疫情防控实现平稳转段后,我国经济社会恢复常态化运行,经济发展按下了“快进键”,实现5.2%的常态化增长。若2024年还要保持常态化增长,而且是5%左右的中速增长,其压力要比2023年大很多。对此,2024年政府工作报告指出:“提出上述预期目标,综合考虑了国内外形势和各方面因素,兼顾了需要和可能。”所谓需要,就是必须实现5%左右的经济增长。以就业为例,按照“增长一个百分点带动大约220万个就业岗位”推算,至少5%的经济增长才能保证就业稳定。如若达不到5%的经济增长,那么要实现城镇新增就业1200万人以
8、上就会面临较大压力。所谓可能,就是凭什么能达到5%左右的经济增长。比如,我国具有产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,科技创新能力在持续提升的优势等。这些都是实现经济增长预期目标的重要基础。2024年政府工作报告指出:“经济增长预期目标为5%左右,考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要,并与十四五规划和基本实现现代化的目标相衔接,也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求。”同时,我们不能为了增长而增长,仍要坚持高质量发展,提高全要素生产率,加强科技创新,这些才是实现5%左右经济增长的基础和动力。报告指出:“实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍
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