局党委书记抓基层党建工作述职述廉报告.docx

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1、2023年，在市委的坚强领导和市直机关工委的正确领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全面从严治党第一责任人责任，大力强化基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量的基层党建引领高质量安全，取得一定工作成效。现将主要工作述职如下：一、履职工作情况(一)以主题教育为牵引，不断打牢思想基础。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把开展主题教育同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同推动应急管理和安全生产工作落实结合起来，努力实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。一是加强理论学习。发挥示范表率作用，带头为全体党

2、员干部讲授专题党课，组织班子成员通过理论学习中心组、读书班等形式，带头学习、带头研讨、带头宣讲，通过集体自学、专题辅导、集中研讨、现场教学等多种方式举办主题教育读书班，带动各支部深入落实党委主题教育工作方案，推动党员干部自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。二是加强调查研究。聚焦制约全市应急管理和安全生产工作高质量发展的关键性瓶颈性问题，紧紧围绕“防范化解安全生产风险”，组织局领导牵头开展调研，认真总结提炼调研过程中的有益做法和成功经验，建章立制，集中形成一批有利于化解应急管理工作难题的工作举措，推动全市应急管理事业高质量发展。三是加强检视整改。把问题整改贯穿于主题教育始终，制定局检视整

3、改工作方案，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，梳理形成问题清单16条，对每项问题明确整改措施形成任务清单，形成问题整改效果清单，完善发现问题、检视整改、巩固提高的工作闭环。（二）以目标任务为牵引，坚决落实落实党建责任。一是完善基层党建责任体系。制定党建工作要点，修订全面从严治党主体责任清单，压实党建工作责任，统筹推进思想政治建设、基层党组织建设和纪律作风建设等工作。落实民主集中制，严格执行党委议事规则和决策程序，认真落实谈心谈话、双重组织生活会、基层党支部工作联系点等制度。二是发挥支部战斗堡垒作用。加强基层党组织建设，把支部建设与应急管理业务工作统筹谋划、一体推进，坚持贴近应急管理工作建支部

4、，突出“忠诚、服务、过硬”的综合类支部属性、“从根本上消除事故隐患”的安全生产类支部属性和“会防、敢冲、能救”的防灾减灾救灾类支部属性，分类打造有特色、有战斗力的支部，不断丰富支部建设内涵。三是坚决贯彻群众路线。扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，利用干部职工大会、谈心谈话、讲党课等多种形式，教育引领党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。（三）以正风肃纪为牵引，不断加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“第一责任”，以风清气正的政治环境保障良好的干事创业环境。一是强化廉政教育。深入开展党风廉政宣传教育月活动，组织干部职工参观廉政教育基地、观看专题警示教育片，开展刘松湃等同志违

5、纪案件专题警示教育，引导干部职工以案促改、以案促治。二是坚持正风肃纪。一体推进“三不”机制建设，支持局派驻纪检监察组处置问题线索X件，运用监督执纪第一种形态处理问题X次。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风树新风，巩固基层减负成果。三构建清廉防控体系。筑牢清廉防线，积极探索权力运行制约体系建设，从权力配置、权力运行、权力公开、权力监督四个重点方面发力，全面查找梳理廉政风险点，健全完善行政许可、执法检查等廉政风险防控措施。二、2022年度问题整改情况2022年度机关工委指出我局党建品牌创建工作需要加强。2023年局党委以“应急先锋”党建品牌创建为引领，积极探索“党建+”模式，将党建与业务

6、工作深度融合，全方位推动大同应急管理事业高质量发展。三、存在的问题不足对照从严治党的新要求，机关党建存在的问题：一是抓党建落地见效不够强。党建工作一定程度上存在着重业务轻党建的现象。有的基层党组织书记讲党课教案不齐、党支部工作手册要素记录不细、党员学习笔记内容不全。二是抓党内监督落实还有差距。表现为党的基层组织日常监督，党员民主监督作用发挥不够。咬耳扯袖、红脸出汗的机会不多，鼓励多于批评，解决问题没有一竿子插到底”。四、下一步思路和改进措施（一）进一步加强理论武装，坚定政治方向。把学习贯彻党最新理论成果作为学习的重要政治任务，坚持原原本本学、全面系统学，定期召开精神学习研讨会，通过开展专题党课

7、、交流研讨、实地观摩等形式多样、内容丰富的活动，不断提高理论教育学习的质量，引导党员把思想和行动统一到党中央指示精神上来。（二）进一步加强组织建设，夯实党建基础。层层压实党建责任，严格落实第一责任人职责，落实签订目标责任状。进一步加大督导检查力度，定期检查通报党建责任制落实情况，严格追责问责。深化“应急先锋”党建品牌创建活动，广泛开展党组织“互学互帮互促”等活动,促进党建工作高效服务高质量发展。（三）进一步压实党建责任、强化履职担责。进一步深化主题教育学习成果，融入日常、导向经常，加强党员干部的思想教育，严格落实党建工作各项制度，引导各基层党组织和党员干部特别是领导干部，坚决做到政治上真清醒、

8、真坚定、真坦荡、真担当，把市直机关工委的决策部署不折不扣地落实到位。铁路建设企业作为基础设施互联互通建设的重点领域，国家不断加大对基础建设投资力度，铁路建设企业发展动力和经营活力也不断增强，现代企业制度及绩效考核管理等方面也发生了深刻变革。面对这样的形势，铁路建设企业既要保证盈利性，又要兼顾公益性。既要做到国有资产保值增值、创造企业经济利益、提高员工福利等工作，更要肩负铁路体系创新建设和保障运行安全等社会责任。绩效考核是评价企业经营业绩和财务状况的重要方法和手段。一套完善的绩效考评体系不仅可以提高组织的运行效率，为企业的持续经营管理提供保障，同时也可以很好地调动员工工作积极性，主动提升综合能力

9、和素养，实现企业和员工的共赢。但综合来看，受到传统管理模式的影响，我国大部分铁路建设企业在绩效考核方面并没有与时俱进，主要表现在绩效考核与企业战略目标结合度不高、绩效考核指标体系有待完善、对绩效考核重视不足、沟通渠道狭窄等，因此，加强绩效考核管理对于铁路建设企业变得尤为重要。一、铁路建设企业绩效考核现状国外企业绩效考核研究主要围绕财务模式、价值分析模式、战略平衡模式三种模式进行演变和优化。目前，常用绩效考核工具有关键绩效指标法（KPI）、经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）、360度评价等。国内企业在绩效考核领域的研究起步较晚，很多理论研究都是对西方理论的引用和借鉴，带有明显的时期特点。

10、经历了以产量产值为主的计划经济体制时期，以利润为主的改革开放初期，以投资报酬率为核心的现代企业制度建设时期，以及国有企业绩效评价制度正式推行时期。铁路建设企业在发展进程中，多是围绕具体项目展开经营，具有时间长、范围广、数量多以及人员流动性高等特点，给企业绩效考核工作的开展带来了很大的挑战。而且随着全球经济一体化发展，我国市场经济体制也产生了很大的变化，对企业内部管理水平也提出了更高的要求。铁路建设企业应当结合自身经营管理现状，灵活并深入地应用绩效考核工具，发挥考核激励作用。通常，铁路建设企业在设置考核指标时采用定量评价指标与定性评价指标相结合的模式。确定自身当前发展方向及经营指标后，综合不同性

11、质评价指标以及特点，制定科学的考核范围，再依据行业发展、企业特征以及员工管理等因素，推进绩效管理工作的落实。但由于铁路建设企业长久的依靠项目管理主导经营管理，定性评价指标科学性不足，有的指标设置仅从完成角度与绩效挂钩，存在上下博弈的情况，对市场的把握缺失衡量标准，绩效考核目标的制定并未完全遵循企业战略目标，两者贴合度不高，导致实际绩效考核应用效果与预期差距较大，不仅无法有效发挥激励员工的作用，甚至还增加了企业的管理成本，降低了整体管理效率。二、铁路建设企业绩效考核存在的问题（一）绩效考核与企业战略目标结合度不高铁路建设企业在设计绩效考核目标时，多是以经营指标、岗位职责等为依据，并未完全遵循企业

12、战略发展目标，对客户管理、学习成长、内部经营和社会责任等战略关联因素都未能充分体现。也未考虑到企业转型及战略发展需求，考核目标难以体现战略规划。企业所采用的绩效考核手段并不能约束和激励人员为战略目标的实现而努力，不利于企业战略目标的实现。战略目标与绩效考核目标不一致、对市场环境缺乏调研、以经验为主的定性指标较多等原因，造成绩效考核制度无法发挥其激励作用，且执行结果与预期结果存在较大出入。（二）绩效考核指标体系有待完善现阶段，多数铁路建设企业在设计绩效考核指标时，多是生搬硬套，单纯借鉴现有模式，考核指标的选取较为传统。比如侧重于财务指标，而对非财务指标的影响考虑较少，未能结合自身经营特点以及外部

13、竞争环境进行优化改进，容易引发短期行为，使企业无法协调当前利益与长远利益之间的矛盾。铁路建设企业追求经济效益时，更应当履行相应的社会责任，绩效考核体系中缺乏对社会效益的确认和计量，有待进一步加强与完善。集团企业中，不同层级企业在制定指标体系时，未能结合实际情况进行目标定位，在设置指标时容易出现“上下一般粗”的问题。在实际的执行过程中，经营者的基本素质、企业创新能力、员工的积极性等也是值得探讨的方向，绩效考核指标体系有待进一步加强。（三）对绩效考核重视不足在经营过程中，大部分铁路建设企业更加重视完成企业经济效益指标，提升营业收入、营业利润等，具体实施过程中，较少重视对各部门、各员工的指导和监督。

14、对员工的评价则过多关注业绩，评价结果未能将其运用在换岗、选拔、休假、培训等方面，忽视了员工的未来发展与规划，导致绩效考核结果仅具备评价功能，丧失了持续改进的功能。管理者对于绩效考核与绩效管理缺乏系统性认识。部分企业虽然引入现代化的管理理念与体系框架，推进绩效考核工作的落实，但仅在意考核结果与考核工作的完成，一定程度上忽视了对绩效目标实现过程的管理与监督，很难在评价过程中自上而下进行积极有效的分析与优化。（四）沟通渠道狭窄开展绩效沟通既是有效落实考核奖惩的关键，也是了解企业管理不足，优化下期绩效考核管理体系的重要举措，对绩效方式的改进有着重要的作用。但铁路建设企业将关注重点放在考核方法、考核指标

15、以及奖惩机制的确认上，对于沟通反馈渠道的重视程度不足。铁路建筑企业不仅要面对部门需求及员工需求的增加与变化，也要对年轻化、理性化的需求进行引导与沟通，这种沟通是争取内部资源整合与员工认同企业价值的关键。沟通作为一座无处不在的桥梁，如果企业内部的传输渠道狭窄，考核者不能清晰全面地了解企业绩效考核的实施情况，绩效结果不能应用于帮助员工制定改进计划，被考核者也不能有效地向上级沟通与反馈，既容易影响整改结果，也容易出现考核不公平现象。三、铁路建设企业改进绩效管理工作的思考（一）基于战略目标构建绩效考核体系多数铁路建设企业将EVA指标的权重提高至xx%,铁路建设企业在设计绩效考核时，明确EVA指标在绩效

16、考核中的价值导向后，应当积极的用企业战略来引导体系的构建。在绩效考核环节中，可以结合EVA及BSC建立国有企业绩效考核指标体系，增加非财务指标权重，对社会指标进行评价量化，引入环境考核指标等。根据铁路建设企业当前考核的现状，本文认为可以将BSC原理运用到EVA主导的绩效考核工作中，构建基于EVA-BSC相结合的企业价值驱动型绩效评价体系，EVA与BSC都以实现企业价值最大化作为最终目标，两者趋势相同，有望共同达成企业价值最大化目标。在指标选取上，EVA单从财务的角度进行绩效评价，指标具有滞后性，没有上升至企业战略管理高度，BSC很好的补充了这一点，可以计量企业如何在现在和未来为客户创造价值，以及如何对人力资源等方面进行投资以提高企业未来经营效率，促进经营者规划企业长期发展，有助于企业战略的实施。在考核体系框架上，BSC存在多种指标混合的问题，其评价的结果还是需要财务指标来主导与衡量。构建中将EVA和BSC结合起来相互补充，其他指标依据为战略选择，可以得到全面的绩效考核体