副区长在政府党组理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言.docx

《副区长在政府党组理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副区长在政府党组理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、同志们:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,严格按照要求,扎实开展学习，感悟很深,启发很大,受益匪浅。通过学习经典教材,系统而真切地领略习近平总书记对治国理政的深邃思考,学得越实,越深刻体悟到真理的伟力,钻得越深,越切身感受到原创经典的丰富内涵。学习是一个锻造过程,也是一个升华过程。随着知识积累、认知提升,学得多了，悟得多了，自然就开阔了，越学越有味,越学越有劲,方向更明、思路更清,思想境界得到了较大提升。通过学习，能够看到自身不足和差距。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们前进道路上的领航灯塔,是我们面对风险挑战的精神支柱,是我们干事创业的行动指南。只有通过坚持不懈的

2、学习，做到真学真悟、真信真用，才能确保学得实在、悟得深刻、用得灵活、干得有劲。下面，我谈几点体会。一要凝心“铸魂”，强化理论武装。要增强理论学习的自觉性，持续认真地学习马克思主义基本原理,学习习近平新时代中国特色社会主义思想。不仅要学新概念、学新提法,更要紧密联系实际,深刻学习领悟政治意义和实践逻辑。通过系统学、深入学、持久学,从内心深处感悟真理的光芒,切实增强政治认同、理论认同、情感认同。要始终保持政治定力，以对党、对组织、对人民的绝对忠诚,坚定理想信念。党员干部必须始终做一个政治立场坚定的人,做一个思想纯粹的人,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要博学“增智”，提升工作本领。学

3、习是领导干部必备的能力。要想干好工作,就必须始终抓牢学习，特别是政治理论学习。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的经典哲学，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,做到活学活用，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。要在感悟思想伟力中更加坚定地运用党的创新理论指导实践、推动工作。要相信真理、相信科学,尊重历史、尊重自然规律,不能蛮干。要强化工作统筹,决不能做“治好一只眼睛,戳瞎另一只眼睛”的事。比如要统筹发展与安全,坚决抓好防火防汛;在推动“三农”发展中，必须树立系统思维,把“三农”置身于全区发展大局中去考量,不能就“三农”抓“三农”；在推动乡

4、村建设中，必须牢固树立生态文明思想,不能突破生态红线和耕地红线；在推动乡村振兴中，特别是农村人居环境整治工作,要坚持“自下而上、村民自治、群众参与”的原则,充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性,不能搞一厢情愿“上热下凉”式的振兴。要熟练掌握习近平总书记关于“六个必须坚持”的立场观点方法,不断增强抓工作的智慧和本领。三要清廉“正风”，永葆党员本色。强化民本意识,深化民生情怀,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终不忘初心、牢记使命，只争朝夕履职尽责。坚持以人民为中心,坚持把群众路线作为干事创业的生命线和根本工作路线,用无私的尺子衡量担当,摆正自己的位置,牢牢站稳人民立场。要加强调查

5、研究,勇于破难解难,聚焦热点难点问题,特别是一些历史遗留问题,积极主动,不推不拖，以实实在在的工作赢得群众支持与认可。要大力弘扬新时代共产党人的奉献精神,用奉献诠释忠诚、用奉献追求理想、用奉献淡泊名利、用奉献检验主题教育成果。坚决落实中央八项规定精神,杜绝形式主义、官僚主义等问题,干干净净做事、清清白白做人。四要笃行“促干”，全力推动发展。习近平总书记强调,发展是解决我国一切问题的基础和关键。主题教育的最终目的就是要通过学习解决问题、推动发展,而且是高质量发展。*是农业大区,是国家乡村振兴重点帮扶县，“三农”发展任务异常艰巨。近年来,尽管通过努力取得了一些成绩,但存在的问题也不少,还需下大功夫

6、推进发展。“三农”是全党工作的“重中之重”，必须久久为功推动“三农”发展,推动乡村振兴。必须坚持问题导向,不断强化工作举措,逐步补齐发展短板。要坚持以巩固衔接统揽“三农”工作全局，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”，抓实抓细防返贫动态监测帮扶、产业就业增收、和美乡村建设,全面抓好“十个提升”，牢牢守住“不发生规模性返贫和粮食安全”两条底线,全力冲刺巩固衔接省考“三连优”。发言完毕，谢谢大家！*区的城中村主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部地带，涉及总人口超过*万人，占全区常住人口的近*成，总建筑量合计超过*万栋。通过认真对照“四下基层”的有关要求，*区围绕加强城中村消防安全现状及对策这一

7、主题，实地调研了*个城中村，形成了初步调研成果。一、开展调研的基本考虑（一）研究意义“城中村”是指那些被现代化城市建筑所包围的农村或者城市中依旧保留着显著农村特点的居民区。这些区域的城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人员相对集中，违法建设、违章建筑和私搭乱建现象较为严重，公共消防基础设施匮乏，房屋老旧、环境脏乱，社会管理混乱，居住人群消防安全意识整体较为薄弱,区域性的消防安全隐患较为突出。相对多发的城中村火灾给火灾防控工作敲响了警钟，也需要我们将目光聚焦到这个城市中的特殊区域，去深入调研，精准分析，对症下药。（二）目前城中村的情况及问题外来流动人口多，人员流动性大。城中村人口由村民、市民和外

8、来流动人口构成，外来流动人口的比例占绝大部分。以*区最大的城中村陈厝合片区为例，常住人口（即本地人）*万多人，高峰期的外来流动人口能达到近*万人。片区缺乏规划，建筑杂乱无章。村民自建房是城中村的主要建筑类别，但因为缺乏相应规划和合理布局，“一线天”、“握手楼”等情况成为常态，房屋密度高，建筑间距严重不足。公共基础设施滞后。片区内各类管线随意穿插，公共道路、公共照明、公共场地、市政消火栓等设施建设进度滞后。近年来，随着电动自行车的普及，相应的停放、充电设施也难以满足需求,供需矛盾突出。二、调研中发现的问题（一）监管主体责任缺位，基层治理措施不严。城中村内的业态主要涵盖“三小”场所和出租屋等为主，

9、此类场所的消防管理基本由街道、村居委两级负责。但这两级往往处于人员少事务杂的现状，部分工作人员身兼数职，面对城中村人口众多、管理难度大的状况，监管缺位、办法不多、措施不严，或者由于本身并没有行政执法的权力，权责不对等给管理带来许多实际困难，处于有心无力状况。（二）公共消防基础设施欠账，先天性火灾隐患突出。城中村虽然与城市密切相关，但是其公共资源却远远低于城市，特别是消防规划普遍不到位，加上管辖权不明晰、缺乏资金等原因，导致城中村存在公共消防基础设施严重滞后、建筑物防火间距普遍不足、道路狭窄无法满足消防车通行、电动自行车停放充电设施缺乏等问题。同时多数房屋建造过程中，没有经过专业设计、施工和监理

10、，业主没有充分考虑消防安全问题，仅从经济效益或生活方便方面考虑，导致往往这些建筑物从建成投入使用之日起,就成了火灾隐患严重的场所。（三）消防安全意识薄弱，逃生自救能力不足。因城中村房源充足、房租低廉，所以外来流动人口占据了居住人口的多数，受经济条件、生活条件、文化质量和教育水平等诸多因素的影响，许多外来人员或当地居民没有接受过消防培训I,对消防安全的认识程度较低，缺乏火灾逃生知识，不会使用常规消防器材，消防素质普遍偏低。在发生火灾的情况下，这些人往往不知道该如何自救，盲目逃生，失去逃离火场的最好时机。三、调研成果转化的措施（一）发挥党委政府主导作用。坚持由党委政府牵头抓总、统一领导，将城中村消

11、防安全治理纳入“党委工程”、“一把手”工程，高位部署推进，建立总体治理框架。建立城中村消防安全责任制，层层签订责任书，明确管理与治理职责，落实事故责任追究制度。抓住实施高质量发展工程的有利契机，将城中村治理融入其中，搭车治理，有效解决经费、人员、场地等掣肘问题。（二）实施行业部门联动监管。更详细地划分各个职能部门的责任，明确整治的具体线条，在事前、事中、事后分别发挥各自的作用。自然资源、住建、城管等部门要从规划、建设等环节，提前把控，源头管理。水务、住建、供电等部门要结合城中村路改、水改、气改、电改等工程，将市政消火栓、消防车道、燃气管道入户和室外电线规整等项目同步建设。应急、市场监管、文化、

12、消防等部门要开展联合监管，完善会商研判、信息共享等机制。（三）补齐属地街道治理短板。坚持常态化网格巡查的同时，委托授予街道消防执法权力，组织巡查力量参与执法资格培训L建立一支基层消防监管队伍，解决巡查力量工作权责不对等、发现隐患能力不足等问题。发挥属地街道村居委情况清、底数明的优势，坚持“一楼一策”精准治理，因地制宜解决安全疏散、场所合用等问题，避免“一刀切”的粗放式治理。（四）探索社会层面自治模式。学习借鉴“枫桥经验”，针对城中村自建房、出租屋多的实际，在网格化的基础上，以户主为楼长，形成“网格化+楼长制”的管理模式，建立消防安全自我管理机制。制定消防楼长工作职责，助推巡查出实效、常态化O通

13、过街道建档、消防培训，将楼长培养成消防安全明白人，帮助楼长更好地履行工作职责。发布城中村防火公约，在片区内形成消防安全共识。（五）运用技防物防组合手段。在“三小”场所、出租屋、自建房等场所推广简易喷淋、智能型烟感报警器、电动自行车智能型充电设施、联动性燃气报警断阀装置，通过技防手段，提升上述场所抵御火灾的能力。通过首层防火实体分隔停车区、巷道设置停车点、建设停车楼、设置电池集中更换点等措施，缓解片区内电动自行车停放充电难题。（六）做好灭火救援前期准备。一方面，牵头公安、交警、城管等部门，对贯穿城中村的市政道路进行专项整治，清理占道经营、路障、地锁和“僵尸车”等障碍，新增停车位，畅通道路，使消防车能够快速进入城中村腹地。一方面，加大城中村的政府专职消防队、微型消防站、志愿消防队建设，配置适用城中村的消防车、消防摩托车，最大限度发挥其辖区熟、距离近、到场快的灭火救援优势。加强多种形式消防力量的联勤轮训，建立“一处起火、多点协同”的区域联防救援模式。（七）加大消防宣传培训力度。针对城中村居民消防安全意识整体较为薄弱的实际，利用文化广场、宣传栏、标识牌等宣传阵地，宣传消防安全常识。由街道、村居委牵头，定期组织城中村居民开展灭火技能实操和应急逃生演练，整体提升消防安全素质。依托基层消防网格，同时广泛发动消防志愿者，上门入户开展火灾防范提醒，讲明安全用火、用电、用油、用气注意事项。