关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的若干措施.docx

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1、关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的若干措施为全面落实国务院扎实稳住经济“一揽子”政策措施，深入贯彻省委、省政府关于切实稳住经济发展若干措施以及市委、市政府关于稳住基本盘全力保增长强劲推进高质量跨越式发展的50条措施，全力以赴稳住经济增长,稳定合理区间运行，强攻二季度、冲刺双过半、确保全年胜，结合实际，特提出以下措施。一、全力惠企纾困保实体（一）落实国家增值税留抵退税政策。加快新增政策效能释放，将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加

2、快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，确保小微企业和个体工商户2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。强化退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（责任单位：县税务局、县财政局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（二）加强银企精准对接。建立完善重大项目、重点工业企业、农业产业化龙头企业、外贸企业融资项目库，建立政银企常态化对接机制，实行重点企业“白名单”制度，分类引导金融机构加大信贷投放，保持信贷稳定增长,力争全年新增贷款余额25亿元以上。持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动实际贷款利率稳中有降。（责任单位：人行县支行、县政府金融服务

3、中心、县银保监组、县发改委、县工信局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县住建局）（三）加大对受疫情影响较大行业企业的金融支持。充分运用省普惠金融综合服务平台的融资对接功能，通过“线上+线下”相结合方式，对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业企业，完善融资绿色通道，适当简化流程，探索开展容缺办理，加快审批放款速度。支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷和断贷。引导金融机构继续按照市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。（牵头单位：人行县支行、县发改

4、委、县工信局、县政府金融服务中心、县银保监组）（四）加大对企业技改的支持力度。通过后补助的方式，对企业在建技改项目固定资产有效投入按照比例给予资金扶持，对认定的固定资产投资总额500万以上的技术改造项目，按照不超过认定的固定资产投资总额的10%给予财政补助；对国家、省级“专精特新”企业认定设备投入额超过500万元的技术改造项目，按不超过认定设备投入额的20%给予财政补助；单个项目年度获得补助资金原则上不超过600万元。（责任单位：县工信局、县财政局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（五）大力实施社保费缓缴政策。对符合条件的受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户

5、，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长至2022年底。在对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，纳入缓缴范围，养老保险费缓缴期限延长至2022年底。定期分析基金预算、强化基金监管等措施，化解基金支付风险。（责任单位：县人社局、县财政局、县税务局）（六）实施住房公积金阶段性支持政策。推进公积金阶段性支持政策落地，受疫情影响的企业，按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入

6、征信记录。全面落实调整差别化住房信贷政策，逐步降低首套商业性个人住房贷款利率，推动房地产贷款和住房按揭贷款稳定增长。（责任单位：县住房公积金管理中心、县财政局，各乡镇场）、工业园区管委会）（七）降低市场主体房屋租金。国有房屋减免政策8月底前落实到位。对于租赁疫情封控区、管控区范围内企事业单位国有资产的，享受中高风险地区房租减免政策。各国有房屋出租主体单位加快办理进度，对老租户实行“免申即享”新模式，对于目前转租、分租国有房产的，由实际承租人会同合同租赁人共同向企事业单位申请租金减免，杜绝层层克扣，推动减租政策有效传导实际承租人。鼓励集体经营性资产租赁主体按不低于国有房屋减租标准的70%减免实际

7、承租人租金，非公有房屋租赁主体按不低于国有房屋减租标准的50%减免实际承租人租金，可以通过友好协商更大力度减免，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。（责任单位：县财政局、县税务局，各乡镇场）、工业园区管委会）（八）加大对中小微企业的政府采购支持力度。提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%o积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将预留面向中小企业采购的份额由3

8、0%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。大力支持中小企业政府采购合同融资，拓宽融资渠道，缓解中小企业融资难题。（责任单位：县财政局、县行政服务中心管委会、人行县支行，各乡镇（场）、工业园区管委会）（九）降低企业投标成本。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。全面推行招投标全程电子化，持续推进招投标领域“不见面开标”，2022年“不见面开标”占比提高到70%以上，取消建设工程交易服务费和场地使用费，降低企业参与交易成本。（责任单位：县发改委、县住建局、县水利局、县交通

9、运输局、县行政服务中心管委会，各乡镇（场）、工业园区管委会）（十）加大惠企政策兑现力度。发挥“惠企通”线上平台优势，加强惠企政策集成，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现政策找人，符合条件的做到“即申即享、免申即享”。对各乡镇（场）、工业园区管委会的兑现情况，在我县主要新闻媒体实行一周一通报。（责任单位：县行政服务中心管委会、县发改委、县财政局、县税务局、县商务局、县市监局，各乡镇（场）、工业园区管委会）二、强化要素支撑保产业（十一）降低企业“水、电、气、网”成本。全面落实对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，

10、缓缴期间免收滞纳金。实施供水优惠政策,中小微企业、个体工商户无需承担规划红线外的供水管网建设费用，继续实行“一减两免”优惠政策。推进落实燃气惠企政策，实行“一企一策”、“七免一赠”政策。鼓励各地对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，6-9月4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县新增支出部分给予30%补助。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%o（责任单位：县发改委、县城管局、县财政局、银龙水务、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县供电公司、港华燃气、县商务局、县文广新旅局、县交通运输局、县财政局，各乡镇（场）、工业园区管委会）（十

11、二）加大普惠小微贷款支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,引导和支持法人银行加大发放普惠小微贷款。引导各金融机构设立年度普惠小微专项信贷规模，不断创新商户云贷、流水贷、订单贷、宜知贷等小微企业信贷产品，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。拓宽抵质量物范围，积极开展应收账款、预存款、存贷、仓单、知识产权等权利和动产质押融资业务，提高普惠小微企业获贷能力。发布、共享“专精特新”中小企业白名单，鼓励银行业金融机构围绕企业需求，量身定制金融服务方案，推出“专精特新贷”等专属信贷产品。（牵头单位：人行县支行、县政府金融服务中心、县银保监组、县工信局、县市监局）（十三）放大融

12、资担保效能。加大对接国家和省级融资担保基金力度，积极构建担保机构业务联动和风险分担机制，发挥再担保的增信、分险作用。融资性担保业务担保费降至0.5%以下，继续对财园信贷通项目和单笔100万元以下的再担保项目继续严格执行零收费政策。大力开展“见贷即担”的批量担保业务，积极推广“支小支农担保易贷（融宜贷）”产品和“百福青创贷”产品，加大对缺乏抵质押物的市场主体的融资支持。对通过发行债务融资工具等实现融资并全部投入我县的民营和小微企业，按发行额的千分之一给予奖励，奖励上限为30万元。（责任单位：县财政局、县工信局、县商务局、县政府金融服务中心、人行县支行）（十四）加大对拖欠中小企业账款整治力度。组织

13、开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于2022年6月底前明确还款计划。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。（责任单位：县工信局、县发改委、县财政局、县政府金融服务中心、人行县支行，各乡镇1场）、工业园区管委会）（十五）加大对物流企业的支持力度。鼓励对城市、城乡公交、出租车、物流配送、外卖等企业免费开展员工核酸检测。2022年原则上给予相关企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。用足用好国家、省、市各项助企纾困保产业链供应链稳定的政策，积极争取国家发放交通领域物流专项金融支持政策，特别是通过延期还贷、对经营困难的货运企业允许缓交

14、公积金等多种方式全力支持物流企业发展。完善物流体系，改造建设县级物流中心。加快推进一批冷链物流项目建设，积极争取资金支持农产品产地冷藏保鲜项目建设。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县发改委、县农业农村局、县市监局、县供销社、县财政局、县税务局，各乡镇场）、工业园区管委会）（十六）保障产业链供应链稳定顺畅。充分发挥产业链链长制作用，支持小微企业进行技术改造，以专业化分工、订单生产等方式嵌入大中企业供应链配套协作体系，实现大中小企业融通发展。围绕重点产业链的细分领域，加强专精特新中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业培育，每条产业链打造一批具有持续创新力和竞争力的优质中小企业群体，

15、进入龙头企业供应链。根据产业链企业供需特点，分行业、分领域搭建产融对接、产销对接、人才对接、技术对接平台，实现产业链上下游,大中小企业整体配套联动生态链。（责任单位：县工信局、县发改委、县政府金融服务中心、县商务局、县科技局、县人社局，各乡镇场）、工业园区管委会）（十七）加大农产品稳产保供力度。深入推进全域创建富硒绿色有机农产品示范县，启动富硒竹笋产业园建设,力争富硒农产品基地面积达20万亩，富硒绿色有机产业综合产值突破53亿元。着力推动农村一二三产业融合发展，力争创建省级现代农业产业园1个，省级以上农业龙头企业达5家。加大生猪规模养殖场新改扩建力度，加快产业转型，努力建成现代化生猪生产大市。

16、落实“菜篮子”县长负责制，大力发展设施蔬菜、牛羊禽、水产，切实保障“菜篮子”产品供应，全县农林牧渔业总产值增长8.0%o（责任单位：县农业农村局、县市监局，各乡镇场）、工业园区管委会）三、加快项目建设保投资（十八）加快推进重大水利工程项目。抢抓国家加强水利设施建设机遇，提前实施一批已纳入规划、条件成熟的项目，加快实施板坑水库除险加固等安全建设工程。积极推进病险水库除险加固，按照“五年任务三年完成”的总目标，全面完成22座病险水库除险加固主体工程建设任务。（责任单位：县水利局、县发改委、生态环境局，各乡镇1场）、工业园区管委会）（十九）加快推进重大交通基础设施项目。尽快开工工业园至火车站公路新建工程、赣西O国际综合物流园铁路专用线新建工程及园区道路新建工程、省道S221潭山至找桥二级公路改建工程、县道X458黄岗至黄疑升级改造工程，做到应开尽开、能开尽开。加快论证和开工建设国道G354花桥苦竹坳至荷舍改建、荷舍至省道S221清水桥新建工程等一批综合交通枢纽的集疏运道