下好闲置资产盘活棋巧变“包袱”为“财富”.docx
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1、下好闲置资产盘活棋巧变“包袱”为“财富”乡镇行政区划和村级建制调整改革后,XX县撤并乡镇30个、村居580个,腾退大量办公用房及活动阵地。为避免镇村公有资产“就地摞荒”,推动现有资产“保值增值”,XX县以发挥“存量效益”为突破口,深入推进清产核资、化解疑难、分类处置,切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”,截至目前,累计盘活闲置资产740宗、30.66万平方米,盘活率达95.85%,有效解决资源“摞荒”难题,初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”。一、建好“三本台账”,摸清“资产底数”针对两项改革后,涉改镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点,组织专门力量开展拉网
2、式清查,建好“三本台账”,切实做到底数清、情况明。一是建好资产管理台账。成立国有资产和镇村公有资产确权登记管理经营改革领导小组,分四批次对乡镇闲置国有资产、乡镇在用国有资产、城区国有资产、村集体资产进行摸排核实和登记造册,共清理核实公有不动产1738宗、面积195.66万平方米。二是建好闲置资产台账。着力摸清盘活利用底数,共清理核实乡镇闲置国有资产142宗、面积12.08万平方米,村级闲置集体资产630宗、面积19.51万平方米,并对闲置资产所在位置、房屋土地面积、盘活使用等情况进行造表登记,定期更新盘活进度,实现对闲置资产处置的动态监测与实时跟踪。三是建好权属问题台账。采取走访调查、查证资料
3、等方式,全面建立镇村闲置公有资产权属办理台账,清理权属清晰的乡镇资产35宗、村级资产54宗。对边界不明、权属不清的683宗镇村闲置资产分别建档造册,逐一明确“存在问题、处置方式、牵头单位、完成时限”,并成立督查组及时开展“回头看”,推动权属不清资产“按期对账、挂账销账、定期晒账”O二、探索“四条路径”,化解“权属难题”产权问题是困扰闲置资产有效处置利用的“老大难”问题,针对镇村公有资产权属不清、权证缺失等遗留问题,组建遗留问题解决办公室,按照“依法依规、精简资料、优化程序、提升效率”原则,积极探索分类办理“四条路径”,切实化解“权属难题,真正做到“快刀斩乱麻”。一是资料齐全“优先办理”。针对用
4、地行为发生在1982年5月国家建设征用土地条例颁发前,无权属争议和边界纠纷且能提供合法土地权属证明的乡镇闲置资产,县政府开辟“绿色通道经审查确认后按规定办理供地和不动产登记,现已完成“直办”资产87宗。二是资料缺项“容缺办理”。针对用地行为发生在1982年5月前,但缺少有效土地权属来源证明材料的资产,土地类别在总体规划图上反映是建设用地的,由相关部门组织开展调查走访、情况公示、面积测绘,并按流程报县政府审定后进行确权登记;对缺少建设工程规划许可证、建设用地规划许可证的资产,由自然资源部门出具规划符合性审查意见代替规划审批手续;对缺少房屋竣工验收资料的资产,由住建部门牵头,组织专业力量开展房屋安
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