珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划.docx

《珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划.docx（27页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划2017年3月前言2一、现状与形势3（一）发展现状3二、总体要求7（一）指导思想7（二）战略定位8（三）发展目标8三、主要任务10（一）加强创新驱动10（二）突出供给改革11（三）提升基础能力13（四）深化交邮协同15（五）扩大开放合作17（六）推进区域联动19（七）促进绿色发展20四、保障措施23（一）加大扶持力度23（二）推动统筹协调23（三）建设人才体系24（四）提升管理效能24附录：珠三角快递业“十三五”重点建设项目表26刖R快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。近年来，快递业对稳增长、促改革、调结

2、构、惠民生发挥了越来越重要的作用，尤其在作为我国重要经济引擎的珠江三角洲地区（以下简称“珠三角”），快递业保持了高速增长迅猛发展的态势，成为广东推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。“十三五”期间，推动快递业快速健康发展，对于广东经济结构转型和发展方式转变，促进经贸流通和消费升级，提升经济发展水平，具有重要的战略意义。为贯彻国务院关于促进快递业发展的若干意见，依据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要邮政业发展“十三五”规划快递业发展“十三五”规划和广东省邮政业发展“十三五”规划编制本规划。规划提出珠三角快递业“十三五”时

3、期发展蓝图和主要任务，是引领珠三角快递业健康发展的纲领性文件和行动指南。规划范围包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角九市，并辐射带动广东全省区域，规划期为2016-2020年。一、现状与形势(一)发展现状“十二五”期间，珠三角快递业抓住邮政体制改革重大历史机遇，适应经济转型需要，加快发展步伐，增长势头迅猛，取得了显著成就。总体规模高速增长。2015年，珠三角快递业务量达46.6亿件，业务收入达583亿元，业务量和业务收入分别占广东全省的93%和95%、全国的22%左右。“十二五”期间年均增长率分别达52%和34%。快递企业进一步集聚，数量快速增力口，获得快递业务经营

4、许可证和办理备案分支机构的企业数量达7000多家，基本实现快递服务区域乡镇全覆盖，形成“全国快递看广东、广东快递看珠三角”的格局。服务质量优化提升。快递服务产品日益丰富，中高端定制服务及增值服务等特色服务不断涌现。服务范围日益扩大，由标准快递服务向服务制造业供应链、国内和跨境电子商务延伸。行业诚信体系建设不断推进，服务质量整治效果明显，快件丢失毁坏、投递时限、损失赔偿等热点问题得到有效改善。企业服务质量不断提升，用户满意度进一步提高，申诉处理满意率逐步上升。业态创新取得突破。快递服务与“互联网+”深入融合，进一步推动实物流、资金流、信息流“三流合一”，业务创新不断涌现。“快递+”发展显著，快递

5、服务制造业形式多样,逐渐融入产业价值链。跨境快递业务迅速增长，2015年，跨境快递业务量完成2.1亿件，约占全国比重的1/2,完成业务收入155.7亿元，“海外仓”建设加快推进。快递线上线下融合进一步加强，“嘿客，投递众包等业务新概念涌现，冷链快递业务逐步发展。基础设施明显改善。快递业基础设施建设投资力度加大，分拣设备自动化、智能化程度提升，安全监管设施进一步完善，快件处理能力进一步增强。快递专业类物流园区、快递电商园区、快件处理中心建设速度加快，国际知名快递企业亚太转运中心规模发展。随着交通基础设施不断完善，快递与公路、轨道及航空枢纽立体化衔接程度进一步加强。末端投递设施更趋多样化，智能快件

6、箱、集中投递点等方式广泛推广应用。经济社会效益突出。快递服务产业链条不断延伸，有效促进了消费增长和经贸往来，在促流通、扩内需、增就业、惠民生中发挥重要作用。2015年，珠三角快递业务承载商品流通货值超过1万亿元，年人均快递业务量约80件，从业人数约35万人。快递业的发展有力支持了电子商务的快速发展，快递服务下乡效果显著，促进了“消费品下乡，农产品进城”，服务生产、服务社会、服务民生效果明显。珠三角快递业在快速发展的同时，仍存在一些突出问题：一是创新能力有待提高，企业创新投入不足，商业运营模式创新尚待突破，国际竞争力有待加强。二是市场秩序不够规范，企业不当竞争时有出现，行业自律尚待进一步强化，诚

7、信体系建设有待加强。三是配套体系尚需完善，运营标准化建设与行业规范化要求仍有差距，园区用地难、网点建设难、车辆进城难，以及末端配送难“最后一公里”问题仍有待突破和解决。四是监管手段和技术方法仍较滞后，寄递存在安全隐患，快件丢失损坏时有发生，寄递违法违禁物品有所增加，安全监管能力亟待增强。（二）发展形势“十三五”时期，和平与发展仍是时代主题，开放合作共赢趋势更加明显，国内经济步入新常态，进入结构调整升级的新阶段。在新形势下，珠三角快递业发展将面临更多新的机遇和挑战。一是经济环境变化带来新机遇。国际金融危机爆发后，国际政治经济形势发生重大变化，全球货物贸易自由化和便利化程度进一步提高，全球产业分工

8、重新调整，新经济、新技术、新模式、新业态不断涌现。我国积极参与全球经济治理，加快实施“一带一路”战略和中国制造2025行动纲领,积极推进国际产能合作，深入建设自贸区，引领适应经济发展新常态。经济环境变化为快递业发展带来了新的发展机遇。二是政策环境优化提供新空间。快递业在全球产业链、供应链和价值链中所处地位越来越重要，服务民生作用更加凸显，日益受到我国各级政府的高度重视。国务院关于促进快递业发展的若干意见广东省快递市场管理办法和促进广东省快递业发展的实施意见等政策法规相继出台。2015年国务院政府工作报告明确要求“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火“。政策环境不断

9、改善为快递业创造了更广阔的发展空间。三是市场需求扩大注入新活力。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，城乡结构、产业结构进一步调整，居民消费升级步伐加快，内需潜力不断释放，跨境电子商务蓬勃兴起，“境外采购”逐渐成为消费潮流，国际物品寄递需求大幅上升。市场需求新变化为快递业加速发展带来了新的发展前景和活力。四是安全形势严峻带来新挑战。世界安全局势仍不稳定，各类安全风险因素增多，快递业面临的安全形势复杂多变。快递安全已成为国家安全、社会安全与公共安全的组成部分，寄递渠道的安全管理和危机预防工作要求快递企业增加更多的运输和管理成本投入，对行业发展与监管提出了许多新的课题。五是资源约束加

10、剧提出新要求。随着我国人口红利逐渐减少，快递业的劳动力资源压力不断增大。城市交通拥堵、车辆限行，使快递业的“最后一公里”难题仍难以顺利解决。我国生态环境约束增强，对快递生产和运营的低碳化、绿色化提出了更高的要求。综上所述，全球经济的持续发展为快递业提供了有利发展的大环境，我国社会生产和消费方式呈现许多新的变化，形成更加多样的市场需求。“十三五”时期，随着全面建成小康社会进程加速，珠三角快递业发展仍将处于大有可为的重要战略机遇期。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

11、要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，围绕“三个定位、两个率先”奋斗目标，以国家“一带一路战略和广东自贸区建设为契机，以改革创新为动力，以依法治邮为保障，以粤港澳合作为重点，加快转变发展方式，优化市场环境，完善基础设施，加大扶持力度，推动对外开放，进一步争创发展新优势，促进珠三角快递业转型升级、提质增效，推进快递普惠化、多样化、国际化、智能化、标准化发展。着力提高快递业供给体系的质量和效率，助推广东率先建成与小康社会相适应的快递业。（二）战略定位世界知名快递企业聚集地。发挥珠三角经济发达、对外开放度高的优势，大力营造国际化营商环境，汇集国内外知名快递品牌，打造

12、具备完善的产业支撑功能和全面服务民生功能的快递产业集群，建成服务华南、辐射全国、影响世界的知名快递企业聚集地。快递服务“走出去”先行地。紧跟国家“一带一路”发展战略，发挥珠三角毗邻港澳及东南亚的地缘优势，以及完善的对外开放基础设施优势，深化粤港澳快递业务合作，服务跨境电子商务，探索新路径，为本土快递企业“走出去”创造新机遇，打造全国快递服务“走出去”先行地。全国快递转型升级示范区。依托珠三角快递业的雄厚基础，发挥规模优势、品牌优势、技术优势和服务优势，坚持主动作为、创新作为，结合珠三角产业结构升级，引领快递业深入开展技术创新、运营模式创新和服务模式创新，打造全国快递转型升级示范区。（三）发展目

13、标到2020年，基本建成创新引领、服务优质、方便快捷、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成通达全国、联通世界的快递服务网络，实现广东从快递大省到快递强省的新跨越。产业规模再上台阶。珠三角快递年业务量超过150亿件，业务收入超过1650亿元。建成最高日均处理能力超过10()万件的处理中心20个，建成智能快件箱格口150万个。服务能力显著提升。快递普惠性充分体现，城市快递末端配送难题得到有效解决，农村地区实现乡乡有网点、村村通快递，快递服务由传统服务向供应链服务扩展，服务电子商务和制造业模式更加多样。跨境业务通关效率进一步提高。快递服务用户满意度稳步提升。社会效益更加凸显。快递成为连接产业带之间

14、、城市乡村之间、区域之间的重要纽带，服务生产、便利民生和增加就业的基础性作用显著提升。日均服务用户超过650()万人次。行业承载商品流通货值达4万亿元。企业实力显著增强。快递企业实现规模化发展，区域内形成若干具有较高知名度和较强竞争力的大型快递综合服务企业，培育年快递业务收入超100O亿元的快递龙头企业1家以上、超过100亿元的快递网络企业5家以上。企业服务水平和国际化发展水平显著提升，国际业务大幅拓展。技术水平实现突破。行业技术装备条件明显改善，企业信息化、自动化水平大幅提升，物联网、云计算、大数据等现代信息技术广泛应用，服务模式更加多样。监管技术和手段全面提升，重点场所远程在线监控系统全面

15、建成。行业监管手段信息化、智能化程度显著提升。三、主要任务(一)加强创新驱动推动商业模式创新。以“大众创业，万众创新”为动力，发挥市场配置资源的决定性作用，同时加强政府引导，鼓励快递企业深入开展商业模式创新。制定“互联网+”快递行动计划，推动线上线下相结合，促进互动创新。实施跨行业融合发展等策略，推进服务模式创新，构建在线供应链、电子商务服务等平台，发展“制造业+快递”“电子商务+快递”等多种新型商业模式。支持快递企业采取投递众包、众筹、众创等新运营模式，与传统产业经济体共同发展快递体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。加强末端投递方式创新，引导企业面向城乡社区创新末端网络延伸模式。参

16、照国家和广东科技创新扶持政策，出台支持快递企业开展商业模式创新的相关扶持鼓励政策。推进技术进步创新。以信息化、集成化和智能化为方向，突出企业创新主导地位，激发企业创新发展活力。支持大型快递企业设立研发机构，加强快递装备共性技术研发和应用。引导企业申报国家、省、市三级企业技术中心认定，增强技术创新能力。提升生产智能化水平，推进机器人自动化分拣，探索无人机投递试点，推动智能快件箱升级。建立创新公共信息平台，开发利用大数据、云计算、物联网、地理信息以及移动互联网等新技术，精准跟踪运输车辆，提高收投效率，增进用户体验，提升快递服务水平。加强管理模式创新。进一步推进现代企业制度建设，建立以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、管理