海洋环保事业单位财务管理问题研究.docx
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1、海洋环保事业单位财务徵三l句题研究全面优化财务管理工作可以使单位更加高效地履职尽责。紧紧围绕单位职责,从项目立项到实施,再到最后的项目验收环节,科学有序地开展,最终实现精细化、科学化、规范化。国家越来越重视财政资金的使用效益,对其监管力度不断上升,出台了相关法律规章和一系列配套政策。财务管理与单位发展之间相互协调,尽可能控制单位全部经济活动,职能管理部门之间互相配合,内部管理流程趋于完善,实现全方位的管控模式,通过行使财务管理监督职能,促使单位遵循财经秩序,最大化控制财务风险发生概率,从源头有效预防财政资金的挤占、挪用,国有资产的流失、浪费等问题。实施有效的财务管理能够为单位各项经济活动的开展
2、提供政策依据,从制度上、流程上降低沟通协调的成本,业务人员可以无后顾之忧地从事业务活动,为海洋环保事业的蓬勃发展添砖加瓦。一、海洋环保事业单位财务管理现状(一)财务管理意识淡薄,缺乏健全财务管理体系现阶段,海洋环保事业单位的财务管理意识仍然薄弱,单位领导层视财务部门为服务保障的一部分,平时做好会计核算,完成财务预、决算工作,面对各级监管部门的监督检查,秉持兵来将挡水来土掩的态度,忽视财务管理的重要性。财务部门将自身定位于审核、制单、付款等的流水线工种,日复一日机械式作业,完成领导交办的其他任务,缺少提升财务管理水平的自主意识。业务工作与财务相脱节,财务规章制度及政策宣贯不到位,造成业务人员违规
3、完成某项经济活动而不自知,给单位的有序运转带来极大财务风险。单位缺乏全面、完善的财务管理体系。首先,没有重视单位财务管理制度体系建设。所谓没有规矩不成方圆,单位缺乏全面的财务管理制度体系,就难以从资金、资产、内部控制等方面实施有效的预警,使得单位无法积极主动甄别财务体系中存在的风险,只能等到财务风险爆发后再进行事后管理,势必给单位造成难以估量的经济损失。其次,没有体现财务管理在业务活动全流程中的重要性。财务管理与单位业务工作相互独立,管理者各自为营,缺乏有效的沟通与协调,常常造成财务人员与业务人员形成对立面,资源的重复耗费,工作效率低下,最终导致业务目标、单位职责难以实现。最后,没有强化财务管
4、理的监督职能。事业单位经常面临财政、审计、税务等政府部门的监管,如果在平时业务工作中,不能强化单位的财务管理监督属性,做到事前有审批,事后有监督,势必会在政府部门监管过程中出现维漏,不利于单位良好有序地开展业务工作。(二)预算编报流于形式,预算绩效管理难以落实部门预算编报是事业单位开展业务活动的重要起点。近年来,国家对海洋环保事业重点项目大力支持,财政资金投入力度逐年递增,但是,要想取得相关财政资金,开展业务活动,就必须有可行性高、有说服力的项目预算文本。反观单位的部门预算尤其是项目预算编写水平,确实参差不齐,甚至流于形式。项目预算文本多是由业务人员编写,业务人员往往只注重立项依据、实施方案等
5、内容,由于缺乏专业的财务知识,不能对项目经费进行科学、合理、全面地测算,常常是拍脑门”决定,殊不知没有精确的经费测算作为支撑依据,再“完美”的项目文本也难以落地实施。即使项目预算得以批复,在后续执行过程中,由于前期测算的不专业,也会导致执行进度缓慢,预算执行有偏差,超预算或无预算执行等问题层出不穷,既掣肘了财务工作,业务活动也难以完成既定目标。后续财政部对项目进行绩效考评时,对于超预算或无预算执行问题采取一票否决制,即项目本身无论完成情况如何,都会得到验收不合格的结果,这对于事业单位次年的预算安排及业务活动开展都将产生难以估量的影响。预算绩效填报是部门预算编制的重要组成部分。所有财政资金进行绩
6、效管理,从预算编制再到预算执行,实行“花钱必问效、无效必问责”的原则。事业单位在全面实施预算绩效管理工作以来,上至管理层下至业务人员,仍未在思想上、行动上真正树立绩效理念,设定绩效目标时缺乏对项目的宏观判断,绩效指标的设置也常常不是以目标为出发点,缺乏科学的理论依据,仅仅处在应付填报部门预算层面,绩效管理难以真正落地,国家想要提高财政资源配置效率和财政资金使用效益的作用得不到充分发挥。(三)人员素质良莠不齐,财务管理工作效率低下海洋环保事业单位的资金来源主要以财政拨款为主,且大多属于公益类,不以营利为目的。传统的事业单位财务管理工作涉及的专业知识领域既不宽泛也不深入,与企业相比事业单位对于财务
7、人员自身专业能力的要求不高。事业单位决策层基本出身于业务骨干,对财务专业知识知之甚少,缺乏财务管理理念,因而不曾注重财务人员专业素养能力的提升。某些财务部门管理者非科班出身,甚至不单独设立财务部门的事业单位不在少数,有些将财务部门归属于办公室名下,有些由其他综合部门管理者兼任财务管理工作。财务管理成为简单的审核、制单、出报表。财务人员自身由于长此以往的机械式重复作业,可以对工作内容驾轻就熟,因而形成固化思维认为自身的专业素养已经达到了一定的水平,不需要进行过多的培训和学习,这种怠慢的思维限制了财务管理工作的开展,造成了在当今形势下财务管理专业水平不足的现象。财务人员在平时工作中,没有将自身上升
8、为财务管理的高度,既不注重专业知识领域的拓宽,也鲜少加强专业知识储备。对于出台的各项政策法规,没有积极主动地深究出台背景,出台目的及出台意义,仅仅停留在足以应付当下工作即可。没有足够的平台支持想要打破现状、寻求提升的优秀财务人员,只能在大环境的耳濡目染下,慢慢被周围所同化,在整个体制中浑水摸鱼。财务部门不能对业务活动给予及时的政策指导,业务部门在不了解不熟悉财经纪律的情况下从事各项业务活动。往往在爆发财务风险后,才交由财务部门处理,将财务部门甚至单位置于被动的局面。财务部门与业务部门之间缺少联动,权责划分不清晰,一项业务活动得以实现,在单位各部门之间转圈,造成资源的严重浪费。财务人员专业水平良
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