【《S省社会组织发展存在的问题及优化建议》11000字（论文）】.docx

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1、S省社会组织发展存在的问题及完善对策研究一、引言1（一）研究背景1（二）研究意义2（三）国内外研究现状2（四）研究方法4二、社会组织理论综述5（一）社会组织5（二）社会组织分类5三、浙江省社会组织现状6（一）社会组织的数量不断增多6（二）社会组织的业务范围不断扩大6（三）社会组织更加规范化6四、案例分析：宁波四方社区社会组织类型与特征7（一）四方社区社会组织类型与特征7（二）四方社区社会组织存在的问题及解决措施8五、社会转型期浙江省社会组织发展存在的问题9（一）浙江省社会组织类型较为单一9（二）浙江省社会组织的管理体制不够完善9（三）社会组织的公信力仍有很大的欠缺9（四）浙江省政企不分，行政干

2、预过多9六、社会转型期浙江省社会组织发展的建议10（一）提高对社会组织的重视力度10（二）完善社会组织的管理体制11（三）健全相关的法律法规11（四）完善政府对社会组织的扶持机制11论文正文一、引言（一）研究背景社会组织的名称，实际是原民间社会组织，在西方是指社会不包括政府和企业的其他组织，在中国语言的背景下被翻译为一个非政府组织。通过对中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议和中国共产党第十七次全国代表大会,公民社会组织也纳入“社会建设和管理工作的大局，构建和谐社会”fllO党的第十八届中央委员会创新社会管理体制的第三次全体会议，完善社会治理体系，以充分发挥社会组织活力为基本任务，推进社会

3、组织体制改革，探讨利用社会组织进行社会治理的有效性，展现社会组织的作用和功能。浙江省委积极适应社会的全面发展和人民群众的新要求，促进科学发展，加强社会管理，把维护社会稳定和促进社会发展放在突出位置，以“平安浙江”为经验，进行社会治理等重点领域的一系列实践，有效巩固社会大局持续稳定的良好局面，为浙江经济社会又好又快发展的有力保障R（二）研究意义首先，本文对浙江省社会组织发展进行特定研究，这可以为全国性研究提供有效的地方材料，补充和丰富原有的研究理论，并对今后的研究和发展起到指导作用。浙江省社会组织发展的好与坏，也可以为全国其他省份提供经验指导，促进其他省市吸收精华，创建更好的条件，有助于国家社会

4、组织的全面发展。对浙江省社会组织建设现状的分析归纳，对全省的整体推广具有重要的意义。浙江省社会组织的建设经验，可以为政府提供决策参考，并对其采取的行动，从而在社会公共领域引领社会创新，激发社会活力，满足公民多样性的社会需求，扩大社会参与，对促迸社会自治和公民参与能力具有重要意义。其次，本文研究还有利于促进中国社会治理创新。现阶段我国正处于社会转型期，面临着体制转型、社会结构变动以及社会形态变迁等多重考验，社会上的矛盾和裂痕逐渐显现,需要通过正确的处理和解决社会公共事务的新挑战和新问题131O因此，社会管理问题不仅受到国家和政府的高度关注，也成为社会各界热议的焦点。社会治理创新的最重要手段是依靠

5、政府和社会协同治理以及社会自治两条腿走路，稳定发展经济，同时确保社会和谐。社会组织的有序健康参与是中国社会的一个关键点，也是社会与国家关系转型的重要组成部分。在社会治理中的社会组织创新机制有利于保护人权的研究，发扬社会活力；发展民主政治，促进和谐社会的形成；有利于诞生法律制度，使社会环境稳定发展；有利于分担政府职务，全面提高社会治理水平。本文研究以满足社会治理的要求，提高人民生活水平，促进社会和谐为根本目的，为我国社会治理的探索实践提供有力的参考依据。（三）国内外研究现状1、国外研究现状自西方非政府机构加入到社会管理队伍中以来，到现在已经十分成熟了，所以，研究的特点也从设计和发展到代表性研究。

6、德鲁克（DrUCker）在其非营利组织管理一书中全面介绍了非政府机构的主要特点，参与社会治理，包括平等的合作和多样性特征的促销内容，这将在政策决定中的参与形式更丰富。蒙特拉（MenCrOl）教授指出，越细化，非政府组织规模越小，与人的关系、灵活性、积极性、社会资本的积累等特点，深深地参与社会治理。总之，对非政府机构的特征为研究西方参与社会治理涉及以下四个方面：一是非政府机构与政府之间的1 PeterF.Drucker.ManagingtheNonprofitorganization:PrinciplesandPracticesM.NewYork:HarperCollins.1990:24.关系

7、；二是政府提供扶持的方式多元化；三是非政府机构自身的成熟运作度；四是广泛参与的区域等2。西方非政府机构在社会管理中促进自身参与社会治理的功能受到学者广泛关注。其中，艾伦罗森博姆3(AllanRosenbaum)概括了其中五个重要作用，同时鼓励政府与非政府机构加大合作力度。由于非政府机构的专业性和流动性的特点使得在政府无法有效干预的公共领域里，非政府机构可以很好地解决问题。凯特(KettIe)4认为，由于社会服务引入竞争机制，非政府机构已经和竞争对手形成平等的互补作用，也提升了社会效率，降低政府压力，灵活化社会管理。彼得格雷(PeterGraefe)5也对在社会管理中非政府机构所发挥的效用特别关

8、注，认为：“非政府机构在西方国家中列于重要位置，高效率公共服务产出比其至连政府都比拟不了。”朱莉费希尔(Fischer)6则更加关心非政府机构在就业方面的作用，她指出，当前的非政府机构致力于把就业机会平等地提供给世界各国公民，其办事效率有超越市场和政府的趋势。针对西方学者关于非政府机构参与社会治理的作用研究进行总结，可以整合为以下三点：一是社会资本的积累，改善社会与政府之间的关系，加快公民社会的发展。二是就业机会的增加，弱势群体得到保护，社会更加稳定和谐。三是公民反映诉求的渠道拓宽，社会民主进程有效推进。2、国内研究现状吕芳7关于社会协同治理的政府向社会组织购买公共服务的理论、实践与问题；阮云

9、星8的村民自治的内源性组织资源何以可能，从人类政治学的视角对浙东刘村老协进行深入调查，对组织成长的内外契机和学理意义进行深度分析；李熠煜从社会资本角度对邵东农村民间组织进行个案研究的关系与信任：乡村民间组织实证研究；丁元竹主编的非政府公共部门与公共服务:中国非政府公共部门服务状况研究通过具体的个案调查和全面的问卷分析，阐述了社会组织的类型、内容活动以及产出服务，在对社会组织功用提升了解的同时也给出社会组织服务供给效率提高的对策建议等等。在研究理论成果上，清华大学NGO研究所对中国NGO的研究主要以学术团队模式展开，推出有公信力2 MencrolBloch.SocialClassesandPol

10、iticalOrganization.Taylor&Francise-Library.20053 美艾伦罗森博姆.公共服务中的政府、企业和社会三方合作J.孙迎春译.国家行政学院学报,2004(5).4 Kettle.TheGlobMPublicManagementRevolution:AReportontheTransfbnnationofGovemanceM.Washington:BrookingsInstitution,2(XX):61.5 PeterGraefe.Personalservicesin(hepost-industrialeconomy:addingnonprofitstot

11、hewelfaremixJ!.SocialPolicy&Administration.October2004:456-469.6 美朱莉费希尔.NGO与第三世界的政治发展M.邓国胜等译.北京:社会科学文献出版社,2002:2.7吕芳.政府向社会组织购买公共服务的理论、实践与问题A.载于民间组织蓝皮书(2013)M北京:中国社科文献出版社,2013.8阮云星.村民自治的内源性组织资源何以可能J.社会学研%2009(3).9李相煜.关系与信任，乡村民间组织实证研究M.北京:中国书籍出版社,2004.10丁元竹.非政府公共部门与公共服务:中国非政府公共部门服务状况研究M.北京:中国经济出版社,200

12、5.的成果理论NGO论丛。论丛集中有王名”等写著的中国社团改革一从政府选择到社会选择，本书从社会组织组织架构、活动行为、组织功能、组织影响以及与政府间关系等不同角度入手，探研改革社团中配置社会资源的问题以及变革与发展社会组织的机制和驱动力问题,对于选择从政府模式向社会模式演变的方式和方向进行了细致的表述。论丛集中另有邓国胜2著编的非营利组织评估，文章聚焦于建立非营利组织评估体系，主要论述了评估非营利组织的必然性、必要性、以及可行性。何芸的文章社会组织在社会管理的主体性问题探研了社会管理主体一一社会组织的重要作用，通过对当前社会组织参与社会管理的主体性缺失问题进行分析，给出相应的建议政策。张润君

13、4在合作治理与新农村公共事业管理创新中认为社会组织是农村治理合作的中坚力量，令其充分发挥作用也是创新农村公共事业管理的重要手段。时立荣、章东辉5等在限制性困境与适应性创新一文中对社会管理中心个新的社会管理机构的组织结构、运行状态以及目标性质等进行了深入探讨与研究，并指出这是中国多元化社会治理体制的开端,为社会实践工作提供了实验基地。施巍巍、杨风寿6国外非营利组织参与社会管理的研究中通过借鉴和参考国外参与社会治理的社会组织的优秀经验，提出我国社会和谐的建设离不开社会组织的参与。户芳霞U以“枫桥经验”为典型案例，认为社会治理主体转变应由一元化向多元化发展，而积极参与的社会组织则是得以实现此目标的重

14、要手段。(四)研究方法文献研究法文献研究是指通过文献资料的收集和分析，以一定的目的为基础的研究。文献研究是社会科学中最常用的研究方法，包括历史、哲学等社会科学领域，包括历史文献研究、统计文献研究和文献内容分析等。在自然科学中，它经常被应用于文学研究中。文献研究法通过文献资料获取信息，从而全面、正确地认识硕士研究问题的一种方法。(2)个案研究法案例研究法是研究单一对象的一种方法。个案研究的对象可能是个人或个别团体或机构。前者如案例分析一个或几个好或差的学生，如一个高级班或学校的11王名,刘国翰,何建宇.中国社团改革一一从政府选择到社会选择M.北京:社会科学文献出版社,2001:3.12邓国胜.非

15、营利组织评估M.北京:社会科学文献出版社,2001:12.13何芸.社会组织在社会管理中的主体性问题JJ.理论探索,2011(4).14张润君.合作治理与新农村公共事业管理创新J.中国行政管理,2007(1).15时立荣,章东辉.限制性困境与适应性创新J.北京行政学院学报.2009(3).16施巍巍,杨风寿.国外非营利组织参与社会管理的研究J.商业研窕,2008(6).17卢芳汲“枫桥经验”：成效、困惑与转型一一基于社会管理现代化的分析视角JL浙江社会科学,2013(11).个案研究。案例研究的一般性研究具有一定的典型特征，对研究进行了全面、深入的调查和分析，即所渭的“解剖麻雀”法。调查法调查法是应用于科学研究领域最常见的方法之一。它是一种有计划、有目的、有系统地收集历史或现实研究对象的资料的方法。调查法是常用的科学研究基本方法，它采用谈话、问卷、测验、观察法、个案研究、历史研究法等多种科学方法，全面系统、有计划地认识研究对象，并对搜集到的大量调查资料进行分析、归纳、比较和综合，从而提供人们规律性的知识。调查法也是最常用的问卷调查方法，它是一种以提出问题来收集数据的研究方法，研究人员编制调查项目表，邮寄或分发给有关人员，找寻答案，然后回收研究、整理和统计。二、社会组织理论综述(一)社会组织社会组织,是指在以营利为目的