XX县2019年度招商引资工作实施方案.docx

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1、XX县2019年度招商引资工作实施方案为继续落实市委、市政府开展好2019年“招商引资年”活动有关精神，确保2019年招商引资工作取得成效，结合今年全县经济发展目标，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实十九大精神，以“办实事、抓落实”为指针，以“工作落实年”为契机，以“大招商、招大商”为目标，以园区攻坚为重点，大力承接产业转移，积极引进战略投资者，进一步提高招商引资的质量和水平，为全县经济加快发展作出新贡献。二、目标任务(一)总体目标与工作重点1、总体目标全年，新策划包装10个重点招商引资项目，签约引进5个投资过1亿元的项目,1个投资过5亿元的项目，20个投资过5000万元的项目，引进境外资

2、金100O万美元；签约项目履约率达70%以上，开工建设项目5个，建设标准厂房5万平方米。签约外资5000万美元，内资10亿元，邀请客商20家。2、工作重点根据我县战略定位，着力从以下四方面突出我县招商引资工作重占.S三小、(1)在产业上，继续以工业招商为重点，依托我县正在形成的建筑建材、有色金属两大产业和商贸物流、电子电器、清洁能源、旅游、XX叶和农副产品加工六个重点行业，着力引进带动力强、附加值高、见效快的大工业项目，打造产业龙头，延伸产业链条，培育产业集群。(2)在区域上，坚持以“长三角”、“珠三角”为重点，主动承接“长三角”、“珠三角”等沿海发达她区的产业梯度转移。内资以江浙沪粤闽为主，

3、外资以港澳台为主。(3)在项目上，坚持以引进投资规模大、科技含量高、成长性好、牵动力强的项目为重点。增强招商选资意识，把好招商引资项目质量关，限制引进产业层次较低、规模不大的劳动密集型项目，坚决杜绝引进污染严重、破坏生态环境和违背国家产业政策的项目。(4)在行业上，进一步加大城市基础设施、医疗卫生、文化教育、信息咨询、现代服务业等领域的招商引资力度。对洽谈的项目要抓紧签约，对签约的项目要抓紧落地，对落她的项目要抓紧开工，对开工的项目要抓紧见效，大幅提高项目履约率。(二)任务分配将县直有关单位、乡镇(办事处)与服务单位有机她整合起来,围绕“两大产业”、“六个重点行业”开展招商，具体任务见附表。三

4、、工作措施(一)成立招商引资工作领导小组和服务协调小组1、招商引资工作领导小组政委：XXX组长：XXXXXX副组长：XXXXXXXXXXXX成员：县委办、政府办、经济开发区、法制力、商务局、发改局、审计局、监察局、财政局、交通运输局、环保局、工商局、科技局、质监局、经济与信息化局、国资局、国税局、地税局等单位负责人。领导小组负责招商引资有关政策的制定和落实，安排全年重大招商活动，每季度定期召开领导小组碰头会，研究解决招商引资工作中存在的重大问题，领导小组下设招商引资服务协调小组。2、招商引资工作服务协调小组组长：XXX副组长：XXX成员单位：县委办、政府办、经济开发区、公安局、发改局、商务局、

5、监察局、住建局、规划局、环保局、国土资源局、林业局、水利局、经济和信息化局、交通运输局、电力局、工商局、气象局、安监局、文广新局等单位负责人。服务协调小组负责对招商引资项目的实施进行评审，对项目的可行性进行论证；协助企业办理证照，优化经济发展环境。服务协调小组成员单位的一把手为招商项目协调工作的直接责任人，负责协调处理招商项目涉及到本单位的有关事宜。领导小组和服务协调小组下设办公室，办公室设在县商务局，由商务局局长兼任办公室主任，分管招商引资副局长任副主任，具体负责全县招商引资工作的统筹协调和日常工作。(二)实施发展县域经济特别贡献证制度1、享受发展县域经济特别贡献证企业标准：凡上一年度在我县

6、投资且固定资产到位额5000万元以上、或解决用工就业500人以上、或招商引资企业上一年度实际入库税金500万元以上的均可申请发展县域经济特别贡献证。2、发展县域经济特别贡献证资格认定：本着公开、公平、公正原则，对符合条件的企业，由县商务局牵头，会同县经济开发区、财政局、监察局等单位对企业资格予以认定，并报县人民政府批准。3、持证人享受的优待：(1)行政执法部门依法保护持证人的合法权益。(2)卫生部门及时为持证人及其亲属办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科门诊。(3)持证人子女入学(小学、初中、高中)由县教育局帮助解决，免收择校费。(4)持证人可免费参观县内各旅游景点，与持证人同行参观

7、人员一并享受免费优惠。4、发展县域经济特别贡献证的管理：(1)发展县域经济特别贡献证由经济开发区、监察局、商务局、财政局联合审核，县人民政府颁发，县商务局负责日常管理。(2)持证人不得转借、涂改、毁损发展县域经济特别贡献证。(3)发展县域经济特别贡献证遗失的，应及时报告县商务局，并声明作废。(4)持证人到有关单位办事，单位领导必须热情接待、热忱服务，及时解决问题。(5)对持证人或所属企业出现重大违法违纪行为的，持证人自行撤资或转移设备的，取消其发展县域经济特别贡献证资格。(6)实行年审制，证件有效期为两年，每年评定一次。5、县直相关部门要严格按本暂行办法兑现承诺，县委办和政府办督查室将定期对发

8、展县域经济特别贡献证政策落实情况进行督查，对不履行承诺的部门和单位，县委、县政府将追究有关人员的责任。(三)明确优惠政策对落户XX经济开发区的企业按条件享受以下优惠政策。1、基本政策。负责项目用地的“三通一平”；全程代办县级各种证照及手续，协助办理上级部门的有关证照手续；县级行政事业性收费全免，服务性收费按最低标准的20%收取。2、税收政策。企业投产后三年内企业所得税县级留成部分返还给企业；年纳税超过100万元的企业，按照县里相关税收奖励办法给予奖励；年缴纳增值税50万元以上的，5年内按增值税县级留成部分的50%奖励给企业。3、土地政策。固定资产投资2000万元以上的项目，每亩按6.4万元的供

9、地价格进行土她出让；固定资产投资5000万元以上的项目5万元/亩，固定资产投资1亿元以上的项目，实行一事一议制度。(四)加强调度，建立重大项目联审机制每两个月召开一次招商引资调度会，分析、点评、解决招商引资方面存在的问题，扎实推进各单位的招商引资工作。每季度召开一次观摩会，现场观摩全县各单位招商引资项目建设情况，并在县电视台通报全县招商引资情况。强化招商引资重大项目协调服务能力，集约项目用地，推进项目落户进程，提高重大项目核准和备案工作质量，推行招商引资重大项目联审机制。具体内容严格按XX政发201724号文件执行。(五)制定考核办法1、考核时段。以年度为考核时段，即2019年1月至2019年

10、12月。2、考核范围及办法。(1)考核范围：新引进的工业项目、高新技术产业项目、城市基础建设项目、农业产业化项目、旅游、现代服务业项目都纳入考核范围。矿产品精深加工项目必须符合固定资产投资2000万元以上的标准，矿贸项目的规模必须在2000万元以上。(2)考核办法：日常考核由县商务局组织，考核采取月度统计考核、季度排名通报、半年小结讲评、年终评比表彰，考核结果在媒体公布；内容为单位目标任务进度完成情况、项目进展情况、活动开展情况、基础工作情况、优质服务情况等综合评分，实行百分制考核。项目落地考核以项目落地动工后实现税收为考核起始点。（3）考核认定：商务局会同财政局、国税局、地税局认定后交县招商

11、引资领导小组审定（财政局评审中心认定固定资产投资规模，国税局、地税局提供纳税依据）。（4）考核奖励：已洽谈并签订投资意向协议书的，在年度目标管理考核招商引资单项中计40%的分数；项目已签订正式投资合同书并开工建设的，在年度目标管理考核招商引资单项中计80%的分数，且全县通报表扬；项目已动工建设且实现了投资起始税收（建安税或企业经营税）的最低额后，年度目标管理考核计满分，且兑现各类奖励现金政策。（六）完善奖惩内容1.奖励完成任务奖产业招商小组或单位完成本年度招商引资任务的给予带队县领导、单位党政一把手各4000元的奖励，县招商引资领导小组办公室主任和副主任及招商引资领导小组办公室工作人员比照所在

12、单位党政一把手的奖励执行。广东XX招商办事处和福建XX招商办事处完成年度招商任务，给予带队县领导、办事处工作人员各4000元的奖励。特殊贡献奖（此奖项不含乡镇）招商引资企业当年实现税收的，对招商引资个人按以下标准进行奖励：实现税收超过50万元以上的奖1万元，100万元以上的奖2万元，200万元以上的奖3万元，300-500万元以上的奖4万元，500万元以上的奖5万元。中介人奖任何自然人或组织给招商引资领导小组提供招商信息，项目落地投产后并实现税收按固定资产投资额给予奖励；固定资产投资1000-2000万元的项目奖励1000元，固定资产投资2000-5000万元的项目奖励2000元，5000-1

13、0000万元的项目奖励3000元，固定资产投资10000-50000万元以上的项目奖励4000元，固定资产投资50000万元以上的项目奖励5000元，固定资产投资100000万以上的项目奖励IOooO元，固定资产投资20000万以上的项目奖励20000元。本年度新引进固定资产投资5000万元（土她价款除外，下同）以上的工业项目或引进产业带动力大、科技含量高且固定资产投资在100O万元以上的工业项目、引进世界500强、中国500强企业落户XX的个人或组织，给予中介人奖励，奖励标准按企业投产后第一年实现税收总额的3%给予奖励，连续计奖三年。先进个人奖对在招商引资工作中有突出贡献的工作人员，年度评为

14、招商引资先进个人，县年度考核评为优秀，不占单位指标并给予1000元奖励。跟踪服务工作经费奖（此奖只限县商务局）为鼓励县政府专业招商部门商务局积极跟踪服务于项目建设，除年初财政预算工作经费外，特设工作经费奖。具体奖励标准如下：引进投资10002000万元的项目,给予其10万元奖励；引进投资20005000万元的项目,给予其15万元奖励；引进投资5000万元以上1亿元以下的项目，给予其20万元奖励；引进投资1亿元以上的项目，给予其25万元奖励；引进投资2亿元以上5亿元下的项目，给予其30万元奖励；引进投资5亿元以上的项目，给予其40万元奖励；引进外资100万美元以上，给予其20万元奖励；引进外资1

15、000万美元以上，给予其30万元的奖励。以上奖励均以项目签订正式投资合同且开工后进行兑现奖金，投资规模由财政局评审中心提供书面依据，由县招商引资领导小组核定为准。2、处罚由县招商引资领导小组牵头，每季度召开一次由引资单位、投资客商、职能部门和相关领导参加的评议会，对各职能部门办事效率、服务水平、服务态度等进行评议。排名最后一位的单位拿出整改措施；连续两次处于最后一名的予以黄牌警告；连续三次处于最后一名的，追究单位主要责任人责任；一年中连续三次被投诉的且经过调查核实的部门，实行“一票否决”，取消该单位年度评优评先资格，并对当事人做出相应的处分。对利用各种不正当手段骗取奖励的，将予以追回。触犯法律

16、、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（七）建立信息库，加强信息管理一是建立招商引资客商信息库。把一批大企业和企业的高层管理人员列为招商引资的追踪对象，纳入客商库，实行动态管理，随时补充、更换。二是建立在外XX籍人才库。各乡镇要组织力量调查了解本乡镇在外人员的情况，掌握他们的工作单位、职务、联系方式，登记造册，统一上交县商务局招商股。三是建立招商引资项目库。加强同大专院校、科研单位的合作，认真搞好项目搜集、整理工作，筛选一批技术含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目列入全县招商引资项目库。对项目库实行动态管理，及时更新储备。（八）组织招商活动1、将3月份定为全县“