静安区全面落实市营商环境7.0版方案要求创建营商环境特色品牌的工作方案.docx

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1、静安区全面落实市营商环境7.0版方案要求创建营商环境特色品牌的工作方案为贯彻落实上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案的部署，根据区委、区政府推进开放创新专项行动的总体要求，深入实施对标改革提升行动企业服务提升行动监管执法提质行动区域标杆创新行动营商环境协同共建行动，按照打造一区一品特色营商环境打造区域特色营商环境名片的任务安排，结合静安区产业发展特色和已有工作基础，构建完善静安区特色营商环境品牌体系，特制定本方案。一、不折不扣落实五大行动按照上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案有关要求，综合考虑2023年本市营商环境测评反馈的工作情况和企业诉求,形成2024年静安区

2、营商环境建设任务分工表（基础任务清单），明确责任单位、配合单位。根据全市营商环境建设动态监测要求，探索运用信息化手段按月做好情况跟踪，推动各单位协同落实本市营商环境7.0版方案工作要求。二.凝聚合力打造”品牌特色围绕企业服务、政策服务、诉求解决、监管执法、合规指引、融资对接、知识产权保护、公平竞争、商事纠纷解决等领域，各部门、各街道、镇、各功能区分别明确营商环境重点工作方向，运用数字化、绿色化理念，突出主动性、适需性、有效性、首创性，创建营商环境一区域一品牌一部门一特色。区市场监管局、区金融办、区法院、区检察院分别围绕知识产权保护、公平竞争、融资对接、商事纠纷解决、合规指引，其他各部门、各街道

3、、镇、各功能区围绕企业服务、政策服务、诉求解决、监管执法至少选择一个创建领域，提出创建工作计划，明确目标彳壬务、举措内容、配合单位等要素，形成2024年静安区营商环境建设任务分工表（品牌创建清单）。表创建营商环境一区域一品牌一部门一特色责任分工序号创建领域责任单位1知识产权保护区市场监管局2公平竞争区市场监管局3融资对接区金融办4商事纠纷解决区法院5合规指引区检察院6企业服务各部门、各街道、镇、各功能区7政策服务各部门8诉求解决各部门、各街道、镇、各功能区9监管执法各部门、各街道、镇三、阶段任务安徘（一）动员部署阶段（13月）根据上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案要求，各责任单

4、位根据分工确定具体工作任务和进度安排，由区营商办统筹制定2024年静安区营商环境建设任务分工表，包含基础任务清单和品牌创建清单。召开全区优化营商环境推进大会，进一步统一思想，形成合力。（二）日常跟踪阶段（3-10月）强化调查研究，重点加强与市级相关部门沟通，分领域、分场景召开创建单位、重点企业座谈会，不断优化完善工作举措。强化对标学习，参考全球代表性区域，以及全国先进地区的营商环境创新举措和先行先试经验做法，定期向创建单位分享参考文献和案例。强化推进落实，用好市营商环境测评结果分析、区委区政府重点工作督查、区营商环境考核反馈等评价督促方法，探索企业评价、第三方评价协同应用。（三）成果交流阶段（

5、10月）开展静安区营商环境一区域一品牌一部门一特色展示交流，参照全市优化营商环境案例评选方式，运用公开评选、单位互评、展示交流、专家评审、媒体观察等方式选树先进典型。（四）总结宣传阶段（10月开始）形成静安区2024年营商环境一区域一品牌门一特色创建报告和静安区优化营商环境经验做法汇编等成果材料，加强创建成果交流学习。广泛宣传静安区营商环境品牌建设情况、特色亮点、经验成效，总结推广企业需求大、感受好的举措，扩大社会影响力和辐射面，确保企业看得懂“用得上，提高企业对静安区营商环境的获得感。四.保障措施（一）建立创建机制依托静安区优化营商环境工作联席会议制度，对落实和创建工作加强统筹协调、指导推进

6、。各部门、各街道、镇、各功能区把营商环境建设作为服务企业、推动高质量发展的重要抓手，成立工作专班，明确单位内部责任，确保本方案各项任务落地见效。（二）畅通服务渠道通过案例学习、经验交流、实地调研、集中培训等方式，提升营商环境工作人员企业服务意识和专业化水平。继续落实领导帮办制度，完善营商环境体验官机制，着力解决企业反映集中的问题，打通各类惠企举措落地最后一公里。（三）强化结果应用将“一区域一品牌一部门一特色创建情况和全市复制推广情况纳入营商环境测评指标，提升工作显示度。在优化营商环境先进单位和个人推荐中，将创建工作推进情况作为重要因素，对作出显著成绩的按照有关规定给予激励。附件：2024年静安

7、区营商环境建设任务分工表附件：2024年静安区营商环境建设任务分工表（基础任务清单）改革领域序弓改革事项落实推进单位市场准入1推进各类市场主体使用上海企业登记在线办理登记注册。全面落实名称申报承诺制、完善核名争议解决机制。对本区内符合登记管理要求的非居住用房和集中登区市场监管局记地房屋的地址、租赁等信息建立数据库，依托数据核验简化企业住所登记材料。市场准入2结合城乡社区服务体系建设，为居民服务业个体工商户提供登记地。区市场监管局市场准入3根据本市经营主体住所登记管理有关要求，制定本区管理细则，并组织做好文件实施工作，规范集中登记地认定程序和管理要求，引导集中登记地企业守法经营。区市场监管局市场

8、准入4根据国家受益所有人信息备案制度安排，适时开展受益所有人信息备案。区市场监管局市场准入5依托全国统一电子营业执照系统及经营主体身份码（简称企业码），全面推广一企、一照、一码应用，推出更多前瞻性、引领性、普惠性创新应用场景。区市场监管局市场准入6探索推动企业登记信息变更后在有关部门业务系统中自动更新。各相关单位市场准入7按照市场主体登记确认制复制推广进度，实施相关便利举措。区市场监管局市场准入8实施公共开放空间小型餐饮备案，对经营业态和品种实施正面清单管理，明确承办单位资质、站点选址、硬件设施、食品加工经营活动等要素条件。各街道、镇市场准入9扩大住所标准化登记易码办覆盖范围。区市场监管局获取

9、经营场所10聚焦施工许可与规划用地审批衔接、中介服务、区域评估、用地清单制等重点领域，深化一体化改革。区规划资源局获取经营场所11巩固规划资源多审合一、多证合一、多测合一、多验合一、验登合一和不动产登记改革成效。区规划资源局获取经营场所12深化拓展建筑师负责制、企业投资项目承诺制等改革试点，推行住宅工程质量潜在缺陷保险制度，在消防审验领域对一般项目试行告知承诺制。区建设管理委获取经营场所13深化统一入口应用，用好工程建设项目全流程审批一个系统的服务功能。区建设管理委获取经营场所14深化区级审批审查中心实体化建设，巩固审批不出中心”改革成效。区建设管理委获取经营场所15用好“一站式统一产权负担等

10、尽职调杳在线杳验平台。区规划资源局获取经营场所16探索电子化跨省域远程异地评标和本市区域内远程分散评标等方式，实现远程分散跨省异地评标。区建设管理委获取经营场所17优化跨部门、跨区域审批服务和协同办事流程，推动系统间数据治理和互联互通。区规划资源局公用设施服务18用好全市统一的地下管线数据库，及项目周边道路管线信息分析报告服务。区规划资源局公用设施服务19适度超前建设土建基础设施、综合管廊等。区建设管理委公用设施服务20深化推进掘占路审批机制改革，持续提升办理便捷度。区建设管理委公用设施服务21保障通信基础设施的通行权,将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件，确保应建能建

11、。区规划资源局公用设施服务22持续开展商务楼宇宽带接入整治行动，进一步保障商务楼宇宽带公平接入，从工程建设及运营两方面加强管理（相关情况纳入全市各区营商环境考核）。区科委、区市场监管局、区房管局、区建设管理委劳动就业23依托上海公共就业招聘平台、”人力资源旗舰店不断完善公共就业服务。区人力资源社会保障局劳动就业24结合区域经济发展和产业特色，探索园区共享用工机制，打造具有亮点特色的零工市场。区人力资源社会保障局劳动就业25持续深入开展和谐劳动关系创建工作。区人力资源社会保障局劳动就业26优化劳动争议纠纷处理机制，提高案件办理效率。区人力资源社会保障局劳动就业27深化劳动监察、仲裁一口受理改革，

12、加快综合受理窗口标准化建设。区人力资源社会保障局劳动就业28加强农民工工资支付保障机制建设。区人力资源社会保障局劳动就业29建设国际人才港，全产业链引进人力资源专业服务机构，国际猎头和高端培训机构等,涵盖招聘、猎头、薪酬、测评、培训等全链条；打造人力资源产业联盟，支持企业联区人力资源社会保障局合成立人力资源服务机构联盟，便利人力资源信息集散、企业和人才对接。劳动就业30打造职业健康培训免申即享，主动提供相关培训、练习、考核、发证等服务，利用职业病防治法宣传周等活动开展主题宣讲活动、宣传咨询活动。区卫生健康委劳动就业31提供专业咨询、精准法宣、专项体检等点单和邀请式服务，精准帮助区域内用人单位查

13、找劳动用工存在的问题，提出规范用工建议，从源头上减少劳动争议纠纷产生，促进劳动关系和谐稳定。区人力资源社会保障局获取金融服务32贯彻落实绿色融资等领域相关支持政策，推动绿色金融高质量发展。区金融办获取金融服务33推动实施绿色信贷相关政策,鼓励企业在申请绿色贷款时主动提交环境、社会和治理风险报告。区金融办获取金融服务34支持企业以应收账款申请担保融资，机关、事业单位作为应付款方收到确权请求的，及时确认债权债务关系。各相关单位获取金融服务35落实敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，提高企业融资对接和贷款审批发放效率,推动普惠小微贷款增量扩面。区金融办获取金融服务36推动大数据普惠金融应用增量扩面，完

14、善普惠金融顾问制度。区金融办获取金融服务37鼓励银税互动服务创新。区税务局获取金融服务38依托信易贷平台整合科技履约贷、科技小巨人贷、专精特新贷、知识产权质押融资、创业融资、影视电竞企业融资、政策性融资担保贷款等融资支持政策或服务。推动信易贷评价模型互认,提升贷款效率。区发展改革委获取金融服务39以重点产业集聚的园区单位,帮助企业对接银行提供贷款预授信服务。区商务委、区金融办获取金融服务40以重点产业集聚楼宇为单位,帮助企业对接银行提供贷款预授信服务。区投资办、区金融办国际贸易41鼓励符合条件的进出口企业开展AEQ经认证的经营者）认证，配合海关做好AEO企业培育和服务。区商务委国际贸易42引导企业用好检验结果采信便利化措施。配合海关稳妥推进检验结果采信工作，扩大进口服装等领域采信试点。区商务委纳税43根据全市统一部署，做好税收事先裁定相关工作。区税务局纳税4