河西区防汛应急预案.docx

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1、河西区防汛应急预案1总则1.1 编制目的建立科学规范、协调有序、高效处置的防汛应急救援指挥体系，指导应对可能发生的水涝灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，全力保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例国家防汛抗旱应急预案天津市防洪抗旱条例天津市实施中华人民共和国突发事件应对法办法天津市突发事件总体应急预案天津市机构改革实施方案天津市防汛抗旱应急预案河西区突发事件总体应急预案等法律、法规、规范性文件，并结合我区实际情况，制定本预案。1.3 适用范围

2、本预案是本区组织应对水涝灾害的专项预案，适用于本行政区域内突发性水涝灾害的预防和应急处置工作。1.4 工作原则坚持党委领导、政府主导，完善党委领导下的防汛行政首长负责制。坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险。坚持统一指挥、分级分部门负责，局部利益服从全局利益。坚持依法管理、社会参与。1.5预案体系河西区防汛应急预案体系包括：河西区防汛应急预案、河西区防汛抢险保障方案、防汛物资保障方案、防汛通信保障方案、防汛交通保障方案、防汛电力保障方案、区防指各成员单位防汛保障方案。1.6 河西区区情河西区是天津市中心城区之一，四至范围：东临海河，与河东区、东丽区相望，西迄卫津南路、

3、卫津河，与南开区、西青区交界，南沿双林引水河与津南区毗邻，北抵徐州道、马场道、津河，与和平区接壤，下辖14个街道办事处149个社区。区划面积48.17平方公里。河西区河道沟渠纵横，有6条城市二级河道（复兴河、卫津河、津河、长泰河、四化河、先锋河）和1条一级河道（海河）；区内另有10个湖（滨湖公园湖、天塔湖、人民公园湖、迎宾馆湖、水晶湖、燕园湖、太湖路公园湖、卫津河公园湖、银河广场中心湖、大岛湖）。2组织指挥体系2.1 指挥机构2.1.1 设立河西区防汛指挥部（以下简称区防指），总指挥由区长担任，副总指挥由常务副区长、武装部长、分管城管工作的副区长担任。区防指日常工作由常务副区长负责。2.1.2

4、 区防指的主要职责是：贯彻执行国家防汛抗旱总指挥部、海河防汛抗旱总指挥部、天津市防汛抗旱指挥部的决定；在区委、区政府的领导下，统一指挥全区防汛抢险救灾工作；发布防汛救灾动员令，动员辖区内各类抢险救援力量参与防汛抢险救灾工作；安排部署防汛救灾工作；研究部署防汛应急救援队伍、物资的建设管理工作；启动、终止河西区一、二级防汛应急响应;下达重要防汛指示、命令；组织做好防汛宣传工作。2.2 办事机构区防指下设河西区防汛指挥部办公室（以下简称区防办）。区防办设在区应急局。区防办主任由区应急局局长担任，副主任由分管防汛工作的区应急局副局长、区公用事业服务中心副主任、市排水五所所长、市排水九所所长担任。区防办

5、的主要职责是：承担区防指日常工作，起草区防指有关文件，组织落实区防指各项工作部署；协调区防指成员单位、各街道分指挥部及各工作组，检查指导各街道开展防汛准备和应急处置工作；开展河西区防汛应急预案及保障方案编修；负责防汛抢险救灾处置情况的收集、上报工作；启动、终止河西区三、四级防汛应急响应;承办区防指交办的其他工作。2.3 成员单位职责按照区防指部署，区防指各成员单位负责组织本单位防汛工作并协调督促本行业其他部门共同做好防汛工作。各成员单位职责发生冲突或出现缺位时，由区防指根据实际情况协调解决。区委宣传部：正确把握防汛宣传工作导向，协调新闻媒体对全区水涝灾害应对处置工作的相关情况进行宣传报道；协调

6、区委网信办做好通信保障工作。区武装部：协调驻区部队并组织民兵、预备役抢险队伍参加防汛抢险救灾活动；负责做好部队增援本区防汛救灾的有关协调工作。区政府办：负责按照区领导和区防汛指挥部要求，对区防汛成员单位工作落实情况进行检查督促。区发改委：对区级应急储备粮进行监督检查，在汛期紧急情况时负责组织各部门开展应急储备粮调运供给；做好其他职责范围内与防汛相关的工作。区城管委：做好职责范围内城区排水工作，在市城管委指导下开展区域内绿化园林设施排水、雨后区容区貌和环境卫生恢复工作，组织因水涝灾害造成园林绿地破坏后的恢复重建工作；负责组织协调有关部门做好区属城市道路桥梁安全运行管理，城市道路管线井的监督检查；

7、组织指导防汛专业队伍，做好区级防汛专储物资的储备与管理及其他防汛相关工作。区住建委：负责组织区域监管范围内市政基础设施在施工程做好安全度汛工作；组织指导危陋房屋安全度汛工作。区卫健委：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和灾区卫生防疫等工作；及时向区防指报告伤员数量及医疗救治情况。区国资委：配合行业主管部门组织本系统各国有企业做好防汛抢险救灾物资的调度工作；组织所监管企业做好防汛自保工作。区人防办：负责公用人防工程的防汛自保安全，负责检查和督促各责任主体单位做好结建人防工程防汛抢险工作。区应急局：协助区委、区政府组织灾害应急处置工作；负责统一协调指挥区级防汛应急救援队伍和物资的调拨；指导

8、协调水涝灾害防治工作；组织协调水涝灾害救助工作。区商务局：负责防汛抢险救灾生活必需品等物资调拨、供应和储备管理；组织做好本系统防汛自保等工作。区科技局：督促指导相关企业做好防汛自保工作。区教育局：组织做好区属教育系统校舍、人员安全等防汛工作；指导有安置任务的学校做好转移安置协助工作；做好教育系统防汛宣传教育等工作。区生态环境局：负责做好与防汛相关的水污染防治工作；指导并组织实施水质监测，调查处理水污染事故和纠纷。区财政局：负责区级防汛救灾资金保障，保证防汛专项资金的及时拨付。区民政局：负责做好本行业内的预警提示工作；负责组织养老机构的防汛抢险工作。区文旅局：协助区人民政府做好旅游景区游客的疏散

9、、转移、避险、应急救援等工作；负责组织所属单位做好防汛自保工作。公安河西分局：负责维持防汛抢险救灾秩序和灾区社会治安工作，协助组织群众转移，并为相关工作提供通信保障；打击破坏防汛工作的犯罪活动；紧急情况下，做好落实区防指命令的保障工作。河西交警支队：保证防汛抢险救灾交通畅通；协助受灾群众安全转移；做好道路巡视巡查工作，适时采取限行等交通管制措施。消防救援河西支队：负责组织消防救援队伍配合应急、城管部门做好水涝灾害应急救援处置工作，必要时，承担紧急情况下下低洼路段、低洼易积水居民区的先期排水和应急救援任务。区市场监管局:与各街道办事处紧密联系，强化对各类市场的管理，采取有效措施，确保居民生活秩序

10、良好。市规划资源局河西分局：负责地质灾害预防和治理，指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作。区信访办：负责协调相关部门做好汛期群众涉及防汛排涝问题的信访接待工作。区司法局：负责对发生的各种涉及防汛工作提供法律支持。区人社局：负责对防汛抢险中发生的各类人身伤害情况进行工伤认定。文化中心区域办：负责做好文化中心区域内各项防汛工作，向区防指做好汇报。区融媒体中心：负责做好预警信息转发和防汛工作信息报道。天津电力公司城南供电：负责区所属电力设施的运行安全，保障电力供应。联通河西分公司：组织做好公共电信基础设施的防汛安全、防汛工作现场应急通信保障。自来水集团第五营销分公司：负责汛期自来水等公用设施的

11、检查、维护及应急抢险工作。市排水五所、市排水九所：负责对各自的闸涵、泵站、管道、检查井、雨水井等排水设施进行全面检查和维修，合力搞好疏通掏挖工作，做到管通井净，确保各类排水设施启闭灵活、运转正常；做好重点区域及海河沿线下沉路的排水预案，及时采取有效措施进行排沥降水。2.4 工作组根据职责分工，区防指成立以下工作组，分别开展有关工作:(1)调度组。由区应急局牵头，会同区城管委组建。负责掌握本区调度方案，根据雨水情发展变化，提请召开防汛调度会商会议，提出调度参谋意见，负责拟定、发布防汛调度指令，督促相关单位和街道办事处执行；完成区防指交办的其他工作。(2)抢险组。区应急局牵头，会同区城管委、河西交

12、警支队、区武装部、消防救援河西支队和各街道办事处组建。负责掌握本区及与本区相关的流域防汛工程工情、雨水情、险情等基本情况，掌握我区河道的工情与险情；制定抢险方案，提请召开抢险救灾会商会议，提出队伍、物资需求；组织区级防汛应急救援队伍实施防汛抢险救灾工作；督促各街道办事处做好防汛抢险救灾工作；完成区防指交办的其他工作。(3)转移安置组。由区应急局牵头，会同区教育局、公安河西分局、区城管委、区商务局、区卫生健康委、各街道办事处组建。负责监督指导各街道办事处组织受水涝灾害威胁的人员转移；指导做好受灾人员生活救助保障；指导做好受灾人员卫生医疗和防疫工作；完成区防指交办的其他工作。(4)物资组。由区应急

13、局牵头，会同区城管委、区发改委、区商务局组建。负责防汛物资的储备与管理工作；负责对区级防汛代储物资管理情况进行检查；做好防汛物资调运工作；完成区防指交办的其他工作。(5)保卫组。由公安河西分局牵头，会同河西交警支队组建。负责维护防汛抢险救灾秩序和灾区社会治安工作，协助组织群众转移，并为相关工作提供通信保障；打击破坏防汛工作的犯罪活动；保证防汛抢险救灾交通畅通；紧急情况下，做好落实区防指命令的保障工作；完成区防指交办的其他工作。(6)通讯组。由区委宣传部牵头，会同区应急局、区武装部、公安河西分局、区城管委、区人防办和相关通信公司组建。负责组织基础电信运营企业做好防汛通信保障工作；负责组织基础电信

14、运营企业做好防汛指挥现场应急通信保障工作；指导基础电信运营企业抢修因灾受损的公共电信基础设施；完成区防指交办的其他工作。(7)交通运输组。由区应急局牵头，会同区城管委、区住建委、消防河西支队、河西交警支队、区发改委组建。负责组织协调调运物资、输送抢险人员和群众转移所需交通工具；紧急情况下，按照区防指部署要求，组织协调交通等有关单位组织运力，做好防汛抢险救灾运输工作；完成区防指交办的其他工作。(8)生活保障组。由区商务局牵头，会同区发改委组建。负责做好区级防汛应急救援队伍、部队、民兵、预备役等基本生活物资保障工作；指导各街道办事处做好转移安置群众的基本生活物资保障工作；负责区级基本生活保障物资的

15、调拨、供应；完成区防指交办的其他工作。(9)财务组。由区财政局牵头，会同区城管委、区应急局、区住建委组建。负责抢险、救灾、水毁工程修复、灾后重建等资金核定、筹措和拨付；负责申请市级防汛款项工作；负责防汛抢险救灾资金使用的监督检查；做好防汛项目资金全过程预算绩效管理工作；完成区防指交办的其他工作。(10)信息宣传组。由区委宣传部牵头，会同区应急局、区城管委组建。负责防汛信息报送工作；组织做好防汛宣传报道工作；负责重要文件起草、简报编写等工作；完成区防指交办的其他工作。2.5 现场指挥部现场指挥部工作实行现场总指挥负责制，统一组织指挥现场处置工作。启动四级防汛应急响应时区防办副主任任现场总指挥；启

16、动三级防汛应急响应时区防办主任任现场总指挥；启动二级防汛应急响应时区防指副总指挥任现场总指挥；启动一级防汛应急响应时区防指总指挥任现场总指挥。现场指挥部的主要职责是：对水涝灾害进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案；及时向区防指报告事件有关信息；适时调动队伍和物资装备，开展应急处置；一旦发现事态有进一步扩大趋势，有可能超出自身处置能力时，立即报请区防指协调处置；根据防汛响应级别，按照区防指要求，负责区内现场总指挥。2.6 街道防汛分指挥部2.6.1 各街道设立防汛分指挥部，建立水涝灾害应对工作体制机制。主要职责是：负责贯彻执行区防指的决定；按照部署要求，统一指挥辖区内防汛抢险救灾工作；动员辖区内各类抢险救援力量参与防汛抢险救灾工作；组织做好防汛宣传工