河东区除雪工作预案.docx

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1、河东区除雪工作预案1总则1.1 编制目的规范我区冬季除雪工作，提高降雪应对能力，建立健全统一高效、科学有序、反应迅速、处置有力的除雪工作体系和机制，最大限度减小降雪对市容环境的影响，确保雪后为人民群众提供安全良好的道路出行环境。1.2 编制依据根据天津市除雪工作预案、天津市市区冬季清雪暂行办法、天津市突发事件总体应急预案、城市道路除雪作业规程、天津市城市道路除雪工作导则、河东区突发事件总体应急预案等有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本区实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案是本区应对除雪工作的专项应急预案，适用于河东区区域范围内所有道路、居民区、车站等区域的除雪工作。1.4 工作原则(1

2、)统一指挥，上下联动，属地管理，分级负责。(2)以雪为令，闻雪而动，专业为主，社会为辅。(3)清融结合，科学作业，分清主次，先通后畅。2组织指挥体系2.1 指挥机构2.1.1 河东区清雪指挥部是全区除雪工作的应急指挥机构，组织全区除雪应对工作。区清雪指挥部总指挥由主管城市管理的副区长担任，副总指挥由政府办有关副主任和区城市管理委主任担任，指挥由区城市管理委分管除雪工作副主任、分管执法工作副主任、区应急管理局副局长、交警河东支队副支队长、区武装部副部长、区民政局副局长担任。2.1.2 区清雪指挥部的主要职责是：贯彻落实市清雪指挥部和本区人民政府部署要求，制定本区除雪工作预案，组织实施、监督检查、

3、推动落实辖区内的除雪工作。做好除雪物资、车辆、设备设施、除雪工作的储备、调试、调度、维修等保障工作；组织专业队伍对各级道路、公共场所等责任区域开展除雪工作；做好除雪业务培训、应急演练和宣传教育工作。2.2 办事机构区清雪指挥部办公室设在区城市管理委，办公室主任由区城市管理委分管除雪工作的副主任担任，负责区清雪指挥部日常工作，配备专（兼）职工作人员，负责按照市级除雪工作预案编修区级除雪工作预案，组织落实市清雪指挥部工作部署和要求，协调区清雪指挥部成员单位和街道开展除雪应急保障与应急处置工作。负责发布区级清雪令；动态收集汇总本区除雪进展情况；向市清雪指挥部、区人民政府及相关成员单位报送内部信息简报

4、。2.3 工作组区清雪指挥部办公室下设七个工作组，按职责分别做好除雪相关工作。(1)综合协调保障组：负责做好有关部门的沟通联络工作；负责区清雪指挥部办公室及相关人员在完成除雪组织工作期间的后勤保障工作。(2)数字化信息保障组：负责城市管理数字化信息平台的正常运行，保证城市管理系统信息、数据、图像的有效传递，为除雪指挥工作提供信息指挥平台，确保指挥畅通。(3)专业除雪推动组：负责区清雪指挥部办公室日常工作，及时接收气象信息、掌握降雪状况、起草清雪指令、动态收集各街除雪进展情况，做好除雪工作的专业指导和组织协调工作。(4)巡查检查监督组：负责对全区除雪工作进度、组织实施、完成情况进行巡查、检查、监

5、督工作。(5)园林绿化监督组：负责除雪作业过程中园林绿化的管理和防护的监督检查及全区各公园的除雪推动工作。(6)环境秩序协调组：负责社会除雪工作的推动，协调城市管理综合执法部门开展沿街社会单位清雪执法检查；负责城乡结合部地区除雪工作的协调监督。(7)宣传报道组：负责全区除雪工作信息简报的收集汇总起草工作；负责向区委、区政府及相关成员单位内部信息简报的报送工作；负责对外宣传报道的统一发布和组织工作。2.4 成员单位2.4.1 河东区清雪指挥部成员单位为：区城市管理委、交警河东支队、区卫生健康委、区住房建设委、区教育局、区应急管理局、市排水四所、区融媒体中心、区武装部、区民政局。2.4.2 成员单

6、位按照市、区清雪指挥部部署和区级除雪工作预案落实本单位、本系统的除雪工作职责，完成区清雪指挥部下达的除雪任务。区城市管理委：负责组织协调、监督和推动城市管理系统的除雪工作；调度大型除雪设备，协调跨区域临时性除雪工作；监督落实园林绿地、绿化带等区域的冬季除雪防盐防护工作；指导督促各街道执法大队开展执法检查，推动沿街社会单位落实除雪责任；督促各街道和相关部门及时开展雪后市容环境恢复工作。交警河东支队：负责指挥疏导降雪天气道路交通秩序；保障清融雪作业车辆的通行；负责雪后交通隔离护栏等交通设施的清洗；根据区清雪指挥部的要求，及时调动社会单位的车辆配合开展除雪工作。区卫生健康委：负责发生灾害性降雪时的医

7、疗救援保障工作。区住房建设委：负责组织协调、监督推动建设单位尚未竣工的道路和房建建筑工地的除雪工作；做好在建道路和房屋建筑工地除雪工作，协助做好大型空地积雪临时堆放工作。区教育局：负责组织全区各类学校校区内的除雪工作；根据雪情决定中小学校、幼儿园停课时间。区应急管理局：负责指导全区除雪应急体系建设；协助区清雪指挥部开展灾害性降雪的应对工作。市排水四所：负责提供适合倾倒积雪的污水井口，并指派专人把守井口，指导净雪下井。区融媒体中心：负责及时播发区领导对除雪工作的指示和区清雪指挥部对除雪工作的要求；及时宣传报道除雪进展情况，宣传除雪工作中的感人事迹，曝光除雪工作中的不良现象；引导社会单位和市民积极

8、主动参与除雪工作。区武装部：负责组织协调、监督检查驻区部队和军事院校的除雪工作，根据需求，明确各部队出动兵力、车辆数量，要求并协调各部队受领并及时完成区清雪指挥部划定的除雪任务。区民政局：负责督促街道和管理服务企业做好接管旧楼区的除雪工作，及时做到上情下达、下情上报，确保旧楼区除雪工作的落实和完成。2.5 各街道办事处清雪指挥部贯彻落实区人民政府和区清雪指挥部部署要求，按照属地管理原则，负责组织实施、监督检查、推动落实本街域内的除雪工作。负责划分辖区内社区、社会单位、沿街商家除雪责任范围；监督检查各社区、社会单位、沿街商家落实除雪责任；指导居委会开展居民区内的除雪工作；监督实行物业管理小区的物

9、业公司落实小区除雪工作；组织发动社会单位、社区居民参与胡同里巷、楼群甬路义务清雪活动。3预警按照天津市气象灾害应急预案，降雪预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别表示暴雪红色预警、暴雪橙色预警、暴雪黄色预警、暴雪蓝色预警，一级为最高级别。(1)一级(暴雪红色预警)预计未来6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通、农业有较大影响。(2)二级(暴雪橙色预警)预计未来6小时内降雪量将达1()毫米以上，或者已达1()毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通、农业有较大影响。(3)三级(暴雪黄色预警)预计未来12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持

10、续，可能对交通或农业有影响。(4)四级(暴雪蓝色预警)预计未来12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或农业有影响。4信息报告区清雪指挥部建立除雪工作动态信息报告制度。一旦发生降雪重大风险隐含，区清雪指挥部办公室按照接报即报、随时续报的原则，在接报30分钟内电话、1小时内书面向区委、区政府报告突发事件基本情况。对于已经或者有可能引发舆情炒作、造成负面影响的重大突发事件，要第一时间向区委、区政府报告；对情况复杂、后续工作时间较长的降雪，实行“日报告”制度。对于区委、区政府要求核实的情况，电话反馈时间不得超过2()分钟。区领导同志作出批示、提出要求后，要及时报告落实

11、情况。针对无重大风险隐患的全市性降雪，区清雪指挥部按市清雪指挥部要求下达指令后，各成员单位每间隔4小时，通过电子邮箱、传真等方式，及时向区清雪指挥部办公室上报除雪工作进度、除雪工作信息和简报，确保区清雪指挥部及时掌握情况，有针对性地推动全区除雪工作。发生区域性降雪时，相关街道清雪指挥部要在第一时间向区清雪指挥部办公室报告情况，并及时上报除雪工作开展情况、除雪进度和完成情况。5应急响应5.1 响应分级全市性降雪，在市清雪指挥部统一指挥下，按“四级预警、三级响应”的要求，在综合评估基础上启动相应级别应急响应，从高到低依次划分为一级应急响应、二级应急响应和三级应急响应。区域性降雪，由区清雪指挥部根据

12、实际情况，启动本区相应级别应急响应。5.2 响应措施5.2.1 一级应急响应当一、二级预警发生时，区清雪指挥部按照市清雪指挥部要求启动一级响应。由区人民政府主要负责同志指挥全区除雪应对处置工作。区清雪指挥部总指挥主持召开紧急会议，动员部署除雪应对工作。根据天气预警预报形成除雪应对决策，区应急管理局评估后，经区人民政府同意，清雪指挥部发布清雪令。具体采取以下响应措施：(1)区清雪指挥部各成员单位和各街道清雪指挥部按照区清雪指挥部有关要求，根据职责分工迅速开展除雪应对工作。专业除雪队伍全员上岗，专业除雪车辆设备全面开展作业。(2)区清雪指挥部办公室按照指挥部要求，全员上岗保障除雪工作的顺利完成。(

13、3)区清雪指挥部根据实际情况和市、区两级领导要求，确定除雪工作完成时限。指挥部各成员单位做好雪后市容环境面貌恢复工作。5.2.2 二级应急响应当三级暴雪预警发布，区清雪指挥部按照市清雪指挥部要求启动二级响应。区清雪指挥部召开紧急会议，听取区清雪指挥部办公室有关情况汇报，研究部署除雪应对工作重点和对策，区应急管理局评估后，协调予以实施，经区人民政府同意，由清雪指挥部发布清雪令。重要情况向区人民政府及市清雪指挥部报告。具体采取以下响应措施：(1)区清雪指挥部各成员单位和各街道清雪指挥部按照区清雪指挥部有关要求，根据职责分工迅速开展除雪应对工作。专业除雪队伍全员上岗，专业除雪车辆设备全面开展作业。(

14、2)区清雪指挥部办公室按照指挥部要求，全员上岗保障除雪工作的顺利完成。(3)区清雪指挥部根据实际情况和市、区两级领导要求，确定除雪工作完成时限。指挥部各成员单位做好雪后市容环境面貌恢复工作。5.2.3 三级应急响应当四级暴雪预警发布，区清雪指挥部按照市清雪指挥部要求启动三级响应。区清雪指挥部办公室及时向区清雪指挥部报告雪情和除雪应对工作开展情况，重要情况向区人民政府及市清雪指挥部报告。经区清雪指挥部同意后适时发布清雪令。重要情况向区人民政府及市清雪指挥部报告。(1)区清雪指挥部各成员单位和各街道清雪指挥部按照职责分工，积极开展除雪应对工作。专业除雪队伍全员上岗，专业除雪车辆设备全面开展工作。（

15、2）区清雪指挥部办公室按照指挥部要求，全员上岗保障除雪工作的顺利完成。（3）区清雪指挥部根据实际情况和市、区两级领导要求，确定除雪工作完成时限。指挥部各成员单位做好雪后市容环境面貌恢复工作。5.3 其他降雪的应对其他降雪是指暴雪预警级别以下的降雪。小雪：是指下雪时水平能见距离等于或大于100O米，地面积雪深度在3厘米以下，24小时降雪量在0.12.4毫米之间。中雪：是指下雪时水平能见距离在5001000米之间，地面积雪深度为35厘米，24小时降雪量达2.54.9毫米。大雪：是指下雪时能见度很差，水平能见距离小于500米，地面积雪深度等于或大于5厘米，24小时降雪量达5.09.9毫米。根据降雪程

16、度，区清雪指挥部按照市清雪指挥部决定启动除雪工作。5.3.1 区清雪指挥部办公室及时向区清雪指挥部报告雪情，根据雪量、气温和道路实际情况，研究确定应对措施，并发布有关除雪工作指令。5.3.2 区清雪指挥部各成员单位清雪指挥部按照职责分工，积极开展除雪应对工作。专业除雪队伍和除雪车辆设备按要求开展除雪工作。5.3.3 区清雪指挥部工作组上路进行检查指导，协调有关部门，做好除雪应对工作。开启城市管理数字化信息平台，及时收集分析降雪期间的道路交通信息。5.3.4 原则上小雪12小时、中雪24小时、大雪48小时完成除雪工作。5.4 信息发布全区除雪工作对外信息发布和对内信息简报由区清雪指挥部办公室负责起草，经区清雪指挥部审定后发布。